朱玉紅

（廣西農(nóng)村投資集團(tuán)有限公司，南寧 530020）

1 目前我國(guó)的電力安全生產(chǎn)形勢(shì)

根據(jù)國(guó)家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，2014-2018年，全國(guó)電力行業(yè)累計(jì)發(fā)生人身傷亡事故238起，其中較大及以上事故16 起。電力建設(shè)領(lǐng)域事故69起，占總數(shù)的28.99%，其中較大及以上事故11 起，在較大及以上事故中占68.75%；電力技改領(lǐng)域事故26起，占總數(shù)的10.92%，其中較大及以上事故3起，在較大及以上事故中占18.75%；電力生產(chǎn)領(lǐng)域事故143 起，占總數(shù)的60.08%，較大及以上事故2 起，在較大及以上事故中占12.50%。

按照引發(fā)事故的原因分類，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如下：①產(chǎn)品質(zhì)量（含工程的主輔設(shè)備、原材料、施工機(jī)械設(shè)備）引發(fā)的事故共計(jì)13起，占事故總數(shù)的5.46%，其中較大及以上事故2 起，在較大及以上事故中占12.50%；②違規(guī)違章操作引發(fā)的事故共計(jì)183起，占事故總數(shù)的76.89%，其中較大及以上事故9 起，在較大及以上事故中占56.25%；③自然因素引發(fā)的事故：共計(jì)9 起，占事故總數(shù)的3.78%，其中較大及以上事故4 起，在較大及以上事故中占25.00%；④其他因素（含意外）引發(fā)的事故33 起，占事故總數(shù)的13.87%，其中較大及以上事故1起，在較大及以上事故中占6.25%。

從數(shù)據(jù)可以看出，近5 年全國(guó)電力行業(yè)人身傷亡事故主要集中在電力生產(chǎn)領(lǐng)域，但較大及以上人身傷亡事故則主要集中于電力建設(shè)、技改、生產(chǎn)領(lǐng)域，都和作業(yè)有關(guān)。其中，違規(guī)違章操作是引發(fā)電力事故的最主要原因。而克服和杜絕違規(guī)違章操作又高度依賴作業(yè)人員個(gè)體本身的安全意識(shí)和安全技能，在具體的安全工作中，安全意識(shí)重要性甚于安全技能。

2 目前電力企業(yè)比較普遍的安全生產(chǎn)管理方式以及存在的主要問(wèn)題

目前我國(guó)各行各業(yè)都非常重視生產(chǎn)中的安全工作，把“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針貫徹落實(shí)到行業(yè)的安全管理工作中，安全工作取得不斷向好的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)多年加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，仍然發(fā)生這么多的事故，特別是違規(guī)違章操作引發(fā)的事故共計(jì)183 起，占事故總數(shù)的76.89%，其中較大及以上事故9 起，在較大及以上事故中占比56.25%。這說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題：這些違章和事故的發(fā)生，都和作業(yè)有關(guān)系，按照現(xiàn)有的管理方式方法，安全生產(chǎn)繼續(xù)向好已經(jīng)遇到了一個(gè)瓶頸，需要尋找一個(gè)新的突破口提升生產(chǎn)安全水平，而新技術(shù)在安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用占比還是偏低，通過(guò)加大新技術(shù)的應(yīng)用提高生產(chǎn)安全水平已迫在眉睫。

2.1 縣級(jí)電力企業(yè)生產(chǎn)管理的對(duì)象及管理現(xiàn)狀

一方面，隨著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣級(jí)電力企業(yè)輸電網(wǎng)的電壓等級(jí)不斷提升，輸配電網(wǎng)絡(luò)日益復(fù)雜，設(shè)備負(fù)載日益加大，電網(wǎng)改造引進(jìn)了大量新設(shè)備新技術(shù)，在電力系統(tǒng)技術(shù)裝備水平取得較大進(jìn)步的同時(shí)，電力安全事件和生產(chǎn)安全事故的影響面也在不斷擴(kuò)大，電力安全生產(chǎn)承受的壓力也在不斷加大。

另一方面，目前縣級(jí)電力企業(yè)日常安全生產(chǎn)管理主要依靠建立和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，基層建立隱患排查、治理（消除安全隱患）閉環(huán)管理和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)判的“雙預(yù)控”機(jī)制并貫徹落實(shí)，力爭(zhēng)形成常態(tài)，安全管理部門則開(kāi)展定期、不定期安全督查檢查（如“四不兩直”等）。

這些安全生產(chǎn)的管理方式方法，主要圍繞“人、機(jī)、環(huán)、管”四要素來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和尋找解決方法，從中可以看出，人在其中的作用是決定性的。而根據(jù)國(guó)家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，人為的違規(guī)違章操作引發(fā)的事故占事故總量的絕大多數(shù)，人的不安全因素給提升電力生產(chǎn)安全水平帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。

2.2 目前縣級(jí)電力企業(yè)安全生產(chǎn)中的新科技應(yīng)用情況

縣級(jí)電力企業(yè)中，安全管理上采用的新技術(shù)，目前主要是通過(guò)“兩票”管理制度信息化并結(jié)合變電站防止電氣誤操作“五防”系統(tǒng)、新技術(shù)安全工器具等來(lái)實(shí)現(xiàn)，新技術(shù)應(yīng)用并不是很多。在提高生產(chǎn)安全水平方面，更多的是從提高人的安全技能、安全意識(shí)，消除安全隱患方面開(kāi)展。

3 電力系統(tǒng)事故原因分析

在日常作業(yè)中，要避免事故發(fā)生，須高度依賴作業(yè)人員本身的安全意識(shí)和安全技能，安全意識(shí)重要性甚于安全技能，現(xiàn)有的管理方式方法，過(guò)度依賴人的主觀能動(dòng)性。而人是有感情、有想法，有情緒、心理活動(dòng)比較復(fù)雜的個(gè)體，會(huì)受到個(gè)性、閱歷、知識(shí)素養(yǎng)等各種因素的影響。并且作業(yè)人員的安全意識(shí)也會(huì)隨著年齡、情緒而變化，同時(shí)受到天氣、同事、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等等太多因素的影響。

2018 年5 月24 日下午17：10 許，某縣電業(yè)有限公司所屬供電所人員汪某在登桿處理35 kV塘庫(kù)變電站出線10 kV 塘944 西坡線007 號(hào)桿的分支斷路器B相引下線燒斷故障時(shí)觸電身亡。據(jù)事故調(diào)查報(bào)告分析，發(fā)生此次事故是汪某未辦理停電和工作許可手續(xù)，在未掛設(shè)接地線情況下，違規(guī)進(jìn)行修復(fù)斷線的作業(yè)，因變電站員工誤操作導(dǎo)致突然來(lái)電使其觸電身亡，是人身觸電死亡事故發(fā)生的直接原因和主要原因。

2019 年4 月29 日14 時(shí)35 分，某縣電業(yè)有限公司城關(guān)供電所員工在帶電測(cè)量10 kV 水泥廠線904線路蠻拉臺(tái)區(qū)分支線路對(duì)地距離過(guò)程中，發(fā)生人身觸電死亡事故，事故造成城關(guān)供電所的員工楊某死亡。據(jù)事故調(diào)查分析，發(fā)生此次事故是作業(yè)人員違反《電力安全工作規(guī)程》違章操作，直接使用測(cè)量繩對(duì)帶電線路進(jìn)行測(cè)量，是造成人身觸電事故的直接和主要原因。

從以上兩起典型觸電事故分析，其暴露的突出問(wèn)題是安全管理不到位，開(kāi)工前不按規(guī)定召開(kāi)班前會(huì)、未對(duì)工作班組全體成員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交底、作業(yè)人員出現(xiàn)不戴安全帽、不按規(guī)定戴絕緣手套、穿絕緣靴（鞋）、不掛接地等習(xí)慣性違章作業(yè)行為，監(jiān)護(hù)人員對(duì)違章行為不制止、不糾正等，導(dǎo)致事故發(fā)生。

所以，在目前切實(shí)提升作業(yè)人員安全意識(shí)和作業(yè)技能存在諸多現(xiàn)實(shí)困難的縣級(jí)電力企業(yè)，應(yīng)該在安全生產(chǎn)方面加強(qiáng)管理創(chuàng)新和新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用，降低對(duì)人員的依賴。

4 通過(guò)新技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)一步提高生產(chǎn)安全水平

4.1 在電力作業(yè)中加大新技術(shù)應(yīng)用的策略分析

為保證設(shè)備的安全運(yùn)行，避免人員發(fā)生觸電事故，對(duì)于變壓器、線路等等這些設(shè)備，一般都會(huì)懸掛：“高壓危險(xiǎn)、禁止攀登”等類似的安全警示牌，但是這些警示牌往往沒(méi)有起到攔阻作用，源于作業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能不足，所以我們要用新技術(shù)、新設(shè)備將作業(yè)人員與危險(xiǎn)點(diǎn)隔離起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)作業(yè)安全。

將現(xiàn)在的安全監(jiān)控由“人—安全意識(shí)、安全技能—帶電體、危險(xiǎn)源等”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭恕踩庾R(shí)、安全技能+（安全技術(shù)防護(hù)墻：安全新技術(shù)新設(shè)備+安全地理信息系統(tǒng)）—帶電體、危險(xiǎn)源等”

將作業(yè)點(diǎn)的電力運(yùn)行狀態(tài)、帶電狀態(tài)在地理信息系統(tǒng)里面標(biāo)注出來(lái)，當(dāng)作業(yè)人員尚未具備作業(yè)條件就進(jìn)行下一步作業(yè)時(shí)，電力預(yù)警系統(tǒng)APP發(fā)出警示，并隔斷作業(yè)人員和帶電體，實(shí)現(xiàn)作業(yè)安全。

4.2 作業(yè)安全地理信息系統(tǒng)

在地理信息系統(tǒng)中，將線路、電桿及變壓器等設(shè)備設(shè)施建立好統(tǒng)一的模型并標(biāo)注出來(lái)，并根據(jù)是否帶電的實(shí)際情況標(biāo)注不同的顏色。

當(dāng)攜帶APP 設(shè)備的作業(yè)人員到達(dá)或接近區(qū)域的時(shí)候（距離可以設(shè)定為10～5 m 等，根據(jù)需要確定），APP 設(shè)備發(fā)出告警聲，同時(shí)該作業(yè)人員的信息在地理信息系統(tǒng)上顯示，APP 設(shè)備上顯示線路的帶電情況，作業(yè)人員可根據(jù)地理信息系統(tǒng)的提示，來(lái)確認(rèn)是否已經(jīng)具備作業(yè)條件，如符合，系統(tǒng)遠(yuǎn)程打開(kāi)安全鎖，允許進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，完成作業(yè)以后取消授權(quán)碼鎖上電子鎖。

通過(guò)設(shè)立隔離，在安全條件滿足情況下，作業(yè)才得到允許，在提高作業(yè)人員安全意識(shí)方面，提供一個(gè)輔助的手段，將有助于提高安全作業(yè)水平。