閆肖鋒

清華大學(xué)國家金融研究院院長、國際貨幣基金組織（IMF）前副總裁朱民就經(jīng)濟發(fā)展新形勢發(fā)表演講稱，新冠肺炎疫情對中國經(jīng)濟影響遠超“非典”。但疫情作為一次外部沖擊，之后會有經(jīng)濟反彈。

隨著疫情防控進入關(guān)鍵時期，防控舉措不斷升級，疫情拖累GDP已成事實，轉(zhuǎn)型期累積的痼疾會在疫情后爆發(fā)出來。那么，由疫情促更深層的社會變革、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，則是必選項。

疫情穩(wěn)定下來后，政策努力方向一方面要保住經(jīng)濟存量、支持企業(yè)復(fù)工，另一方面要發(fā)現(xiàn)新的經(jīng)濟增長點。但無論如何，可以肯定的是各大行業(yè)將重新洗牌，一些企業(yè)尤其是中小微企業(yè)將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。各級政府不得不面對新一輪行業(yè)倒閉潮和由此引發(fā)的下崗潮。

在上一年度減稅減費的基礎(chǔ)上，國務(wù)院常務(wù)會議最近決定，將階段性減免企業(yè)社保費、緩繳住房公積金。這是對企業(yè)真正的利好。舉國上下應(yīng)認識到，穩(wěn)住企業(yè)是比戰(zhàn)勝病毒更艱巨的任務(wù)。

當(dāng)前，企業(yè)復(fù)工需要政府支持，需要更加靈活變通的辦法。政企雙方要爭分奪秒，疫情和復(fù)工兩手抓。而地方政府重任在肩，需要在物流、人流、資金、財政及政策諸方面予以支持，加倍努力推動經(jīng)濟反彈。

疫情后中國經(jīng)濟的發(fā)力點，首先是保外貿(mào)、保出口、穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈。尤其是特朗普政府新近取消中國“發(fā)展中國家”地位后，美國就可以對獲得補貼和退稅的企業(yè)進行制裁。對此，中國企業(yè)要提高產(chǎn)品科技含量和附加值，逐漸減少對出口退稅的依賴;此外，要開辟新的市場，包括“一帶一路”國家或地區(qū)。

其次，需要全力拉動和鼓勵疫后消費。今年一季度的消費不容樂觀，僅1～2月消費就減少1.38萬億元。因此在促消費上，政府要出臺相應(yīng)刺激政策，比如可加大和提前采購，拉動總需求。同時又要警惕走房地產(chǎn)刺激的老路上去，否則“房住不炒”的政策將前功盡棄。

再次，要及時發(fā)現(xiàn)新的增長點。本次疫情期間，數(shù)字化技術(shù)極大提高了疫情防控效率，科技創(chuàng)新既是抗疫的有力工具，也成為反彈的新經(jīng)濟增長點。比如在線教育消費有望增加300%，在線短視頻消費上升了60%。此外，疫情還會對政府服務(wù)、傳統(tǒng)經(jīng)濟的數(shù)字化升級改造產(chǎn)生倒逼效應(yīng)。

最后，也是最重要的，抗疫有助于社會治理水平現(xiàn)代化的提升。例如，抗疫中“浙江經(jīng)驗”所表現(xiàn)出的低調(diào)務(wù)實;不空談、不張揚;言必行、行必果的做法，值得其他地方政府參考。

我們看到，一場疫情暴露了某些城市的短板。近年來熱衷于“人才大戰(zhàn)”的新一線城市要認識到，城市的管理水平、法治水平、營商環(huán)境才是留住人才的法寶，而不僅僅是戶籍、房價或“宏偉藍圖”。

這場疫情是國家治理體系和能力的一次“大考”。這次公共衛(wèi)生突發(fā)事件帶來挑戰(zhàn)的同時，也帶來管理體制改革的新契機，激發(fā)我們從更深層面來認識社會管理存在的體制性問題。這場疫情也是供給側(cè)改革的良機。假如這場“大考”能讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，最終實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和國家治理能力現(xiàn)代化，那么，國家和人民為這場危機付出的巨大代價才算沒有白付。