衡燕 張清海 張縱

摘要：基于現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、經(jīng)濟(jì)區(qū)劃理論與景觀形態(tài)學(xué)等理論視角，結(jié)合空間形態(tài)結(jié)構(gòu)與文化地理學(xué)的闡述，針對(duì)當(dāng)下農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)格局、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌建設(shè)、文遺保護(hù)等諸多方面戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行探索，并嘗試為基于江蘇省地緣風(fēng)貌和鄉(xiāng)土景觀的農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)模式、產(chǎn)文融合、產(chǎn)旅共贏的發(fā)展尋求一條切實(shí)可行的思路。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)體系與區(qū)劃理論;農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn);特色產(chǎn)業(yè);產(chǎn)文融合;空間戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：F323.1?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A?文章編號(hào)：1002-1302（2020）21-0007-09

特色小鎮(zhèn)是介于“鎮(zhèn)”與“村”之間的居住集聚單元，一般存在街坊里巷的傳統(tǒng)格局，是有明顯特色產(chǎn)業(yè)的文化和旅游、社區(qū)功能一體化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的聚合型綜合體。國(guó)務(wù)院的《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》明確指出，特色小鎮(zhèn)建設(shè)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)成為補(bǔ)齊城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)短板的重要措施[1]。尤其是2017年黨的十九大報(bào)告中提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及隨后頒布和實(shí)施的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，為“三農(nóng)”問題的解決和農(nóng)村的發(fā)展指明了方向。2016年和2017年獲批的403個(gè)全國(guó)特色小鎮(zhèn)中農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)占比高達(dá)46%[2]。為了探索新時(shí)代鄉(xiāng)村振興路徑，本研究基于江蘇省地緣風(fēng)貌和鄉(xiāng)土景觀的農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)發(fā)展尋求一條切實(shí)可行的思路。

1 小城鎮(zhèn)發(fā)展相關(guān)研究綜述

關(guān)于小城鎮(zhèn)的研究是相對(duì)成熟的領(lǐng)域，成果頗豐，但是特色小鎮(zhèn)的相關(guān)區(qū)劃理論研究較少見。特色小鎮(zhèn)建設(shè)涉及到城鎮(zhèn)體系（urban system）的理論模式，1933年德國(guó)地理學(xué)家沃爾特·克利斯塔勒在《德國(guó)南部中心地原理》中首次將區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)系統(tǒng)化，提出“中心地理論”，之后這成為研究城鎮(zhèn)體系的基礎(chǔ)。1964年嚴(yán)重敏等認(rèn)為，忽視農(nóng)業(yè)與城市的關(guān)系和忽視工業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)與城市的關(guān)系一樣，將影響更好地認(rèn)識(shí)城市發(fā)展變化的規(guī)律性，其中論述的理論依據(jù)便是沃爾特·克里斯塔勒的中心地理論[3]。20世紀(jì)80年代初南京大學(xué)將城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要素歸結(jié)為“三結(jié)構(gòu)一網(wǎng)絡(luò)”，即城鎮(zhèn)體系的空間結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)組織。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃理論與蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家H·科洛索夫斯基1941年提出的“地域生產(chǎn)綜合體”相關(guān) 。法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦·帕魯將區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間分為規(guī)劃的空間、作為力場(chǎng)的空間、同質(zhì)集聚空間，由此提出“作為力場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)空間由一些有著離心力和凝聚力的極或焦點(diǎn)構(gòu)成中心。如依賴資源的企業(yè)建在自然資源富藏或近于富庶的區(qū)域，將會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展”的理論。B.希金斯指出，投資一座城鎮(zhèn)將會(huì)導(dǎo)致其核心地贏得收入和就業(yè)，它的生產(chǎn)建立在周圍易于找到自然資源為條件的基礎(chǔ)上[4]。

我國(guó)由城鎮(zhèn)區(qū)間諸多因素形成的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是由城鄉(xiāng)二元文化作用所致。對(duì)影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的諸因素進(jìn)行分析，借用速水佑次郎的誘致性技術(shù)變遷和誘致性制度變遷假說模型，從文化因素、社會(huì)因素等重要變量之間的相互關(guān)系，用四要素來詮釋 （圖1），可見農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r受這3個(gè)要素影響。同時(shí)，又作用于管理制度與資源稟賦、文化稟賦（社會(huì)和文化變量），彼此間呈互逆關(guān)系[5]?！睹魅盏奶飯@城市》描繪出城鄉(xiāng)馬蹄形理想模式，體現(xiàn)了融契城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)的美好愿景（圖2）。提出目的就在于構(gòu)成一個(gè)社會(huì)群體和自然美景完美結(jié)合的城-鄉(xiāng)磁鐵。小城鎮(zhèn)的山水人文之美和城市化的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)會(huì)為城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)新載體創(chuàng)造基本條件[6]，這也是農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)依托的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)。

國(guó)內(nèi)關(guān)于特色小鎮(zhèn)的研究近兩三年明顯增多，從特色小鎮(zhèn)的概念、建設(shè)要求、地方標(biāo)準(zhǔn)以及發(fā)展過程中的問題等都有一定論述[7]，多數(shù)研究認(rèn)為特色小鎮(zhèn)建設(shè)重在“特色”的打造，要把產(chǎn)業(yè)特色、資源特色和經(jīng)濟(jì)特色等挖掘出來，形成小鎮(zhèn)的獨(dú)特品牌和競(jìng)爭(zhēng)力[8]。 另外，在土地政策、財(cái)稅政策、金融政策方面也有一些探索[9]。但在新的歷史條件下小城鎮(zhèn)發(fā)展面臨新的機(jī)遇，并進(jìn)入新的階段。中國(guó)鄉(xiāng)村振興已進(jìn)入農(nóng)村地域空間綜合價(jià)值追求的新階段[10]。 新形勢(shì)下無論是小城鎮(zhèn)體系理論發(fā)展需求，還是各地特色小鎮(zhèn)實(shí)踐的需要，又或是學(xué)術(shù)界理論研究的現(xiàn)狀，特色小鎮(zhèn)建設(shè)理論研究與創(chuàng)新都是一項(xiàng)迫切而重要的課題。

2 江蘇省農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)概況

2016年底江蘇省政府印發(fā)《關(guān)于培育創(chuàng)建江蘇特色小鎮(zhèn)的指導(dǎo)意見》，明確提出江蘇省特色小鎮(zhèn)發(fā)展的總體要求、發(fā)展目標(biāo)、創(chuàng)建路徑和工作機(jī)制。2017年原江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)計(jì)劃用3～5年時(shí)間，用“寬進(jìn)嚴(yán)出”的創(chuàng)建制，培育100個(gè)能夠彰顯產(chǎn)業(yè)特色、凸顯蘇派人文底蘊(yùn)、引領(lǐng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的江蘇省農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)（簡(jiǎn)稱農(nóng)特小鎮(zhèn)）[11]。農(nóng)特小鎮(zhèn)基于地域特色，有明確的產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵和良好資源，結(jié)合產(chǎn)業(yè)、文化、休閑和社區(qū)功能的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。特色小鎮(zhèn)求精不求大，規(guī)劃面積通?？刂圃?～5 km2，核心區(qū)建設(shè)用地面積約為1 km2，普通特色農(nóng)鎮(zhèn)建設(shè)按3A級(jí)景區(qū)目標(biāo)，特色景區(qū)農(nóng)鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)按5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，江蘇省農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)是集多種功能于一體的微型創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和創(chuàng)新空間載體（非鎮(zhèn)非區(qū)）[7]，是新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間載體，是集產(chǎn)業(yè)和生活為一體的綜合區(qū)。要求培育特色農(nóng)耕文化與生態(tài)效益的高度融合，要兼具可能的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、農(nóng)耕文化，以及創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等多種特色的生活境域。功能疊加主要是功能融合，城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)+集群物流優(yōu)勢(shì)以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)總體呈現(xiàn)2種模式，一種是產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)模式，重點(diǎn)是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，新品種、新技術(shù)、新模式再升級(jí)，激發(fā)新的經(jīng)濟(jì)活力;另一種是六產(chǎn)融合模式，即以地方特色農(nóng)業(yè)為依托，開展一二三產(chǎn)融合發(fā)展，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，各地方各產(chǎn)業(yè)側(cè)重點(diǎn)各有不同。不管是哪一種模式都以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)。江蘇省的花卉果蔬、各種名優(yōu)產(chǎn)品地域特色明顯，近年來憑借發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，打造鄉(xiāng)村旅游交通與互聯(lián)網(wǎng)+特色景觀等模式成為打造農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)。目前，江蘇省特色小鎮(zhèn)中多以園產(chǎn)品體驗(yàn)及采摘模式為主，如南京市江寧區(qū)“香草小鎮(zhèn)”、鹽城市大豐區(qū)“荷蘭花?！毙℃?zhèn)、南京市溧水區(qū)“藍(lán)莓小鎮(zhèn)”等。還有南京市江寧區(qū)在打造特色農(nóng)鎮(zhèn)域的同時(shí)創(chuàng)立特色田園村建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，谷里街道徐家院、湖熟街道錢家渡、秣陵街道觀音殿、東山街道王家、淳化街道東龍共5個(gè)田園村莊緊扣“特色”“田園”。前期建設(shè)表明，近年來全省各地挖掘地方特色、塑造主題式農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)有序務(wù)實(shí)地展開。

但是，當(dāng)下江蘇省農(nóng)業(yè)型鎮(zhèn)村體系建設(shè)也存在一定的問題，如部分企業(yè)跑馬圈地以農(nóng)為名房地產(chǎn)開發(fā)為實(shí)，盲目跟風(fēng)急于求成，小鎮(zhèn)主題名不副實(shí)，定位不清，產(chǎn)業(yè)不特，業(yè)態(tài)單一，管理不善，政府過于主導(dǎo)、市場(chǎng)化不足等。全面撿視一下在產(chǎn)城人文融合發(fā)展方面有以下幾個(gè)問題亟待解決：第一，過于注重產(chǎn)業(yè)，忽視小鎮(zhèn)的生活生態(tài)系統(tǒng)。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵。但是有的小鎮(zhèn)簡(jiǎn)單地把產(chǎn)業(yè)園區(qū)變身為特色小鎮(zhèn)，園區(qū)本身的內(nèi)涵和外殼沒有變，甚至幾乎沒有居民，缺乏小鎮(zhèn)應(yīng)該有的生活、人文內(nèi)涵。第二，建設(shè)急功近利，質(zhì)量不高。在強(qiáng)烈的績(jī)效動(dòng)機(jī)和強(qiáng)大的行政權(quán)力下，目標(biāo)設(shè)定過于僵硬，建設(shè)總體質(zhì)量不高，為滿足考核要求而導(dǎo)致急功近利，缺乏必要的引導(dǎo)、規(guī)范和建設(shè)耐心。忽略特色小鎮(zhèn)資源基底、發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展差異，拍腦袋決策，缺乏實(shí)踐性和可操作性。第三，缺乏頂層規(guī)劃，模仿盛行。一些小鎮(zhèn)不顧自身?xiàng)l件盲目模仿別的地區(qū)特色小鎮(zhèn)的成功樣板，忽視自身產(chǎn)業(yè)研究、區(qū)域統(tǒng)籌、資金投入和運(yùn)營(yíng)管理的考量，缺乏前瞻性和整體性，不僅自身特色沒有得到發(fā)揮，反而導(dǎo)致鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、功能區(qū)劃、文旅產(chǎn)品過于相似或雷同，使得特色小鎮(zhèn)出現(xiàn)了城市建設(shè)面臨的“特色性喪失”等問題。第四，有主題無特色，文創(chuàng)不夠。特色小鎮(zhèn)的地域分布雖然在地理區(qū)位上存在一定的差異，但是特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位大多為一二三產(chǎn)融合發(fā)展，但現(xiàn)實(shí)是二產(chǎn)能力偏弱、三產(chǎn)內(nèi)容品質(zhì)較低且具有一定的普遍性。特色不明顯、同質(zhì)化現(xiàn)象突出。除了產(chǎn)業(yè)不一樣，其他都差不多，總體表現(xiàn)為一定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)+旅游+民宿+農(nóng)家樂，環(huán)境建設(shè)不足，服務(wù)意識(shí)落后，文創(chuàng)嚴(yán)重不足。

3 農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)空間戰(zhàn)略

3.1 以鎮(zhèn)村分布形態(tài)結(jié)構(gòu)為依托，因地制宜建設(shè)小鎮(zhèn)

地形地貌對(duì)村莊規(guī)模和空間分布的影響十分顯著。我國(guó)村鎮(zhèn)空間分布按地形可劃分為平原型、山地型、丘陵型，空間分布形態(tài)顯示鎮(zhèn)村體系等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)[12]（圖3）。江蘇省地域遼闊，地形以平原為主（占比86%），低山丘陵大多集中在西南部（占比14%）。蘇北平原地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要分布在主要交通線路（國(guó)道、省道）兩側(cè)，分布密度較高。平原地區(qū)鄉(xiāng)村的空間分布呈連續(xù)發(fā)展的簇狀，丘陵地區(qū)的鄉(xiāng)村主要呈散布的珠狀。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的漸進(jìn)發(fā)展呈離散態(tài)—聚集態(tài)—擴(kuò)散態(tài)—成熟態(tài)4個(gè)階段，當(dāng)前我國(guó)大部分縣域經(jīng)濟(jì)處于由離散態(tài)向集聚態(tài)發(fā)展的中晚階段。江蘇省縣域城鎮(zhèn)體系較成熟，城鎮(zhèn)處于集聚發(fā)展階段，極化作用受自然地理?xiàng)l件影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沿交通干道分布，發(fā)展軸線基本形成，縣域范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊多以點(diǎn)為單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模較小是由于自發(fā)形成且各自獨(dú)立造成。

蘇南、蘇中、蘇北的經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素、地形地貌特征、鄉(xiāng)風(fēng)民俗特點(diǎn)等差異導(dǎo)致各地自然村的形成基礎(chǔ)、發(fā)展脈絡(luò)、空間形態(tài)等存在較大不同，甚至單個(gè)縣 （市、區(qū)） 內(nèi)部不同地區(qū)的自然村內(nèi)部和自然村之間也存在多種空間布局形態(tài)[13]（圖4），很難形成統(tǒng)一的 “自然村” 判定標(biāo)準(zhǔn)，需要各地結(jié)合自身發(fā)展特征在鎮(zhèn)村布局規(guī)劃中予以重點(diǎn)關(guān)注。因此，特色小鎮(zhèn)在規(guī)劃布局方面一定要因地制宜，在做精做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，務(wù)必保護(hù)好當(dāng)?shù)貧v史文化遺存和傳統(tǒng)風(fēng)貌，注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村落空間和自然山水的共生關(guān)系，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)根據(jù)實(shí)際需求完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)富有地域特征的“美麗小鎮(zhèn)”，警惕和避免雷同化、格式化、城市化。

3.2 以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)科學(xué)規(guī)劃

3.2.1 空間戰(zhàn)略規(guī)劃原則

3.2.1.1 小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展須要建立在深思熟慮的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃基礎(chǔ)之上 歐洲理事會(huì)（COE）的《歐洲區(qū)域/空間規(guī)劃憲章》提出，區(qū)域空間規(guī)劃是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化和生態(tài)資源等導(dǎo)向性地理表達(dá)。它代表政府對(duì)相應(yīng)區(qū)域政策的導(dǎo)向，編制一種領(lǐng)域間全面、整體的戰(zhàn)略來引導(dǎo)區(qū)域和實(shí)際空間組織的一種平衡發(fā)展，其規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)是基于民生和社會(huì)功能的長(zhǎng)期導(dǎo)向，從而使城鄉(xiāng)空間隔裂到城鄉(xiāng)互動(dòng)的目標(biāo)良性運(yùn)行[14]。

3.2.1.2 小鎮(zhèn)規(guī)劃要因地制宜、運(yùn)用科學(xué)分析方法 重視基礎(chǔ)資料收集與現(xiàn)狀分析，調(diào)查現(xiàn)有條件和地形地貌資源、明了基礎(chǔ)設(shè)施、用地規(guī)模、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀等現(xiàn)有人文狀況，并利用GIS/ARC對(duì)區(qū)域內(nèi)人口流動(dòng)、居民點(diǎn)、土地變更、水系水利資源、土壤肥力、山體山脈、農(nóng)耕用地、居住分布、遺跡遺存等進(jìn)行分析，對(duì)小鎮(zhèn)發(fā)展的未來預(yù)期作出準(zhǔn)確、全面的估判[15]。結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)上位規(guī)劃及農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，確立其類型和方向，對(duì)形式和內(nèi)容給予戰(zhàn)略定位。

3.2.1.3 小鎮(zhèn)規(guī)劃要整體布局、產(chǎn)景相映 在整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上明確不同功能的分區(qū)，如核心區(qū)劃定、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)、商肆街坊區(qū)、示范區(qū)、景觀與設(shè)施等。規(guī)劃布局要考慮現(xiàn)有地形地貌、整體布局、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度等;產(chǎn)業(yè)格局融多樣化種養(yǎng)與農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目結(jié)合為前提，整合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成新型農(nóng)鎮(zhèn)業(yè)態(tài);產(chǎn)旅結(jié)合的管理運(yùn)行模式。農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)本身是一種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，賦予更多的管理權(quán)和主動(dòng)權(quán)，讓其發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源、以點(diǎn)帶面，產(chǎn)景相映、景添鎮(zhèn)貌，促進(jìn)農(nóng)鎮(zhèn)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力提升。

綜上，江蘇省自身經(jīng)濟(jì)與綜合利用呈極軸多點(diǎn)輻射地域優(yōu)勢(shì)，加快蘇北蘇南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，是引領(lǐng)江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)新態(tài)勢(shì)的空間戰(zhàn)略抉擇。江蘇省農(nóng)特文化小鎮(zhèn)的共性應(yīng)側(cè)重產(chǎn)品特色、活力經(jīng)營(yíng)、完善商旅設(shè)施?；诂F(xiàn)有空間布局，立足各區(qū)域農(nóng)業(yè)資源條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、地域特點(diǎn)，個(gè)性化與合理布局，統(tǒng)籌思維和系統(tǒng)運(yùn)作，確立小鎮(zhèn)的品牌定位和產(chǎn)業(yè)布局，編制小鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與生態(tài)規(guī)劃，且與江蘇省農(nóng)產(chǎn)布局目標(biāo)協(xié)調(diào)。夯實(shí)調(diào)查定位—規(guī)劃策劃—優(yōu)化格局—再進(jìn)入招商融資運(yùn)作程序，扎實(shí)有效地推進(jìn)農(nóng)特小鎮(zhèn)以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

3.2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃策略

3.2.2.1 頂層規(guī)劃，以特色小鎮(zhèn)為平臺(tái)依托的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群策略 德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家杜能提出農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)理論，即在農(nóng)業(yè)區(qū)域分工的基礎(chǔ)上，形成1種或幾種農(nóng)產(chǎn)品占區(qū)域種植面積的絕大多數(shù)，并借此形成規(guī)模效益，從而在市場(chǎng)上獲得價(jià)格優(yōu)勢(shì)[15]（圖5），依照發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總是由低級(jí)到高級(jí)有序漸進(jìn)，即“農(nóng)業(yè)-旅游消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)-特色產(chǎn)業(yè)-現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)”由低層次向高層次轉(zhuǎn)型升級(jí)[16]。當(dāng)然這里還涉及到小鎮(zhèn)發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)集群”現(xiàn)象，在邁克爾·波特《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》里是指通過產(chǎn)業(yè)間的協(xié)作分工和資源共享，從而降低成本獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)。如“第三意大利”、美國(guó)的硅谷和加利福尼亞生物技術(shù)集群、丹麥的家具集群等，由科技產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，也使得農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)人口出現(xiàn)了二元轉(zhuǎn)換的結(jié)構(gòu)變化，這具有很好的啟示作用。因此，有必要明確特色小鎮(zhèn)不是傳統(tǒng)意義上的“鎮(zhèn)”，而是在遵循綠色、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放和共享的發(fā)展理念下，根據(jù)自身特色進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃形成的“產(chǎn)、城、人、文”有效融合的功能平臺(tái)，具有明顯的帶動(dòng)示范意義。

3.2.2.2 專家參與、專業(yè)決策、專門成果 國(guó)內(nèi)規(guī)劃項(xiàng)目市場(chǎng)大，規(guī)劃單位眾多，規(guī)劃水平良莠不齊。目前，規(guī)劃承擔(dān)單位以各大規(guī)劃設(shè)計(jì)院（公司）和高?？蒲性核囊?guī)劃設(shè)計(jì)部門為主。由于農(nóng)特小鎮(zhèn)的“農(nóng)業(yè)屬性”，不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在育種、生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)專業(yè)性非常強(qiáng)，因此建議規(guī)劃部門必須要讓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村方面的相關(guān)專家學(xué)者參與進(jìn)去，編寫相關(guān)專項(xiàng)的規(guī)劃文本，建言獻(xiàn)策?？梢砸罁?jù)實(shí)施進(jìn)度選擇不同的規(guī)劃成果類型，規(guī)劃深度主要有概念規(guī)劃、總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃4種。從前期方案、理念咨詢到具體落地實(shí)施，循序漸進(jìn)地推進(jìn)相關(guān)工作。對(duì)于基礎(chǔ)較薄弱的地區(qū)，可以依據(jù)科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)、分步實(shí)施的原則開展工作。具體規(guī)劃內(nèi)容除了常規(guī)的空間與功能布局規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建筑與景觀規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃和休閑旅游規(guī)劃等內(nèi)容外，有關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的好壞直接決定了“特色”能否立足。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基于上述不同發(fā)展模式，以及在一二三產(chǎn)不同階段的發(fā)展側(cè)重點(diǎn)，提出有針對(duì)性的規(guī)劃方案（表1）。

4 利用地緣優(yōu)勢(shì)營(yíng)建特色小鎮(zhèn)文化

每個(gè)特色小鎮(zhèn)都依附于不同區(qū)域位置的鄉(xiāng)村聚落，而鄉(xiāng)村聚落是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，鄉(xiāng)村聚落地理學(xué)則是鄉(xiāng)村地理學(xué)的一個(gè)重要分支。文化景觀學(xué)派代表人物美國(guó)地理學(xué)家索爾認(rèn)為，可以通過物質(zhì)文化要素來研究區(qū)域人文地理特性，文化景觀既有自然景觀的物質(zhì)基礎(chǔ)，又有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和精神的作用。人類文化對(duì)于村落的保護(hù)和發(fā)展具有重要的作用[18]。國(guó)內(nèi)外許多成熟特色小鎮(zhèn)的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)表明，特色小鎮(zhèn)的打造必須以優(yōu)良的人居環(huán)境為依托，與文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌策劃[19]。

4.1 彰顯小鎮(zhèn)風(fēng)貌的空間意象

無論蘇南還是蘇北，一個(gè)具有特色文化的小鎮(zhèn)應(yīng)該以一種小而簡(jiǎn)的生活聚居模式而存在，有屬于自己的空間形態(tài)。借用康澤恩的城鎮(zhèn)形態(tài)研究成果，建立小鎮(zhèn)形態(tài)分析的框架，在鎮(zhèn)區(qū)特色資源分布圖（以影像圖或地形圖為底圖）上分別以不同顏色標(biāo)示各類資源符號(hào)，小鎮(zhèn)平面（town plan）、用地模式（land use pattern）和建筑形式（building forms）是構(gòu)成小鎮(zhèn)形態(tài)的基本元素，連同基地（sites）本身構(gòu)成了小鎮(zhèn)形態(tài)最小的形態(tài)均質(zhì)區(qū)——形態(tài)細(xì)胞（cells），形態(tài)細(xì)胞結(jié)合成形態(tài)單元（landscape units），而形態(tài)單元組合構(gòu)成了小鎮(zhèn)各種類型的風(fēng)貌機(jī)理[20]。城鎮(zhèn)不同時(shí)期形成的歷史風(fēng)貌特色，不僅包括民居實(shí)體，也指城鎮(zhèn)景觀中物質(zhì)和非物質(zhì)化的歷史沉淀，3個(gè)要素變化形態(tài)模式濃縮該區(qū)域歷史積淀[21]。因此，從局部到整體、從微觀到宏觀，借助地方景觀資源從生活環(huán)境、人文風(fēng)格特色、功能布局上圍繞生態(tài)綠色小鎮(zhèn)的角度出發(fā)，進(jìn)行獨(dú)具匠心的設(shè)計(jì)，體現(xiàn)小鎮(zhèn)具有的本土氣質(zhì)，進(jìn)而成為吸引游客前來觀光的景源地。另一方面，規(guī)劃設(shè)計(jì)要彰顯小鎮(zhèn)特色風(fēng)貌，須凸顯顯著的形象標(biāo)志，使小鎮(zhèn)風(fēng)貌及品牌特色給人以瞬間的深刻記憶。而特色小鎮(zhèn)表意意象以特色作為知覺符號(hào)表征?；趥鹘y(tǒng)認(rèn)知結(jié)合專家和游客打分評(píng)價(jià)，選取最具影響力、最有代表性的場(chǎng)景風(fēng)貌作為各類設(shè)計(jì)、宣傳、策劃的創(chuàng)意源，形成獨(dú)有的風(fēng)貌認(rèn)知。同時(shí)，必須更新、利用和保護(hù)好小鎮(zhèn)原有的街坊里巷、住宅格局和居民生活方式，強(qiáng)調(diào)風(fēng)貌特色，修復(fù)傳統(tǒng)街區(qū)老街巷。新建區(qū)域也要保持和彰顯地方特色的精神，延續(xù)傳統(tǒng)風(fēng)貌，要不斷挖掘保護(hù)原有文化遺產(chǎn)，延續(xù)老街區(qū)的機(jī)理和文脈特征，統(tǒng)籌小鎮(zhèn)建筑布局、協(xié)調(diào)景觀風(fēng)貌、體現(xiàn)地域特征，注重景觀風(fēng)貌呈現(xiàn)的長(zhǎng)久性和可持續(xù)性。

4.2 挖掘小鎮(zhèn)地域原生文化

4.2.1 基于原生性的文化挖掘 法國(guó)地理學(xué)家白呂納認(rèn)為，自然影響人，人亦作用于自然，兩者關(guān)系是相互的。文化既是人類社會(huì)在發(fā)展過程中的產(chǎn)物，又是人類與生態(tài)環(huán)境之間相互映射的載體。不同的地理、氣候環(huán)境會(huì)影響文明的獨(dú)特性質(zhì)，產(chǎn)生不同的文化現(xiàn)象。分布各處獨(dú)特的聚落形態(tài)經(jīng)過上百年甚至上千年的歷史演繹而來，文化地域特征明顯。原有居民的認(rèn)可度是農(nóng)特小鎮(zhèn)得以建設(shè)的基礎(chǔ)。挖掘鮮活的本土原生態(tài)典型文化，才能創(chuàng)造小鎮(zhèn)獨(dú)有的地域文化，讓人們感受體驗(yàn)到獨(dú)特的地緣文化與風(fēng)土人情，才更具有吸引客源的魅力。目前特色小鎮(zhèn)多按照生產(chǎn)、生態(tài)、生活“三生融合”和產(chǎn)、城、人、文 “四位一體”的要求進(jìn)行全方位規(guī)劃[22]（圖6），也務(wù)必以文化為全視角，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與遺產(chǎn)保護(hù)。落實(shí)好原生文化遺存和歷史遺跡保護(hù)，警惕拆“真古董”建“假古董”，傳承有價(jià)值的傳統(tǒng)民俗和文化習(xí)俗，延續(xù)歷史文脈，營(yíng)造文化藝術(shù)氛圍，示范引領(lǐng)所在地區(qū)文化的共享體系創(chuàng)建。

4.2.2 基于在地性的文化挖掘 特色文化就是“區(qū)域特色”，在于不同形態(tài)單元組合的各種風(fēng)貌小鎮(zhèn)類型。留住小鎮(zhèn)原有“本色”，充分考慮當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗，街巷建筑盡量納入小鎮(zhèn)整體文化氛圍，保持整體風(fēng)貌統(tǒng)一與局部的獨(dú)特性，力求文創(chuàng)上的“標(biāo)新立異”。國(guó)內(nèi)外許多成熟特色小鎮(zhèn)的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)表明，特色小鎮(zhèn)的打造須與文化產(chǎn)業(yè)格局等統(tǒng)籌安排，如國(guó)外特色小鎮(zhèn)憑借典型的地域風(fēng)貌加上百年滄桑的故事、活色生香的藝術(shù)氛圍、花團(tuán)錦簇的街巷，將創(chuàng)新的理念與循環(huán)經(jīng)濟(jì)注入到特色小鎮(zhèn)中去，加之活力經(jīng)營(yíng)與商業(yè)設(shè)施完善[23]。文化是內(nèi)核，特色小鎮(zhèn)要有獨(dú)特的文化標(biāo)識(shí)，易于留下抹不掉的視覺記憶。把文化基因植入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，塑造顯著的區(qū)域特色文化[17]。農(nóng)業(yè)文創(chuàng)產(chǎn)品要深挖有文化積淀的歷史，延續(xù)根脈，傳承手工藝文化精髓，嵌進(jìn)游賞功能。

4.3 基于地域文化特色的景觀營(yíng)構(gòu)

4.3.1 文化景觀的具體設(shè)計(jì)層面 充分挖掘地域文化中民俗風(fēng)情、傳說故事、族規(guī)民約、宗族族譜、遺構(gòu)遺存、名人傳記、傳統(tǒng)匠藝、古樹名木等成為吸引游客的焦點(diǎn)。以地域特色明顯的鄉(xiāng)土文化所構(gòu)成的旅游內(nèi)容是承載地域文化傳承及鄉(xiāng)土情結(jié)集

記憶的重要載體。依托小鎮(zhèn)特有的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，注重小鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)核心文化挖掘和塑造，強(qiáng)化地域文化創(chuàng)意，通過創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化演繹，以及利用現(xiàn)代信息化技術(shù)把農(nóng)耕活動(dòng)、民俗風(fēng)情、商旅需求有機(jī)連接，衍生出新的文化景觀資源、文化景觀塑鎮(zhèn)，彰顯小鎮(zhèn)魅力，加強(qiáng)農(nóng)鎮(zhèn)文化影響力乃至文化與產(chǎn)業(yè)的綜合功能，進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品無形資產(chǎn)的附加值。

4.3.2 文化景觀的體驗(yàn)層面 利用老舊街區(qū)、商鋪酒肆、小橋流水、田園景觀、農(nóng)耕勞作、農(nóng)舍茅屋等小鎮(zhèn)風(fēng)貌與景觀塑造，開發(fā)賞花采果、農(nóng)事勞作、田野采風(fēng)、古風(fēng)娛樂、園圃采摘、美食品嘗、民宿居住體驗(yàn)等項(xiàng)目，均要圍繞主題特色小鎮(zhèn)打造。對(duì)于缺乏特色資源的村鎮(zhèn)，可以適當(dāng)考慮營(yíng)建異國(guó)情調(diào)的特色風(fēng)光或較高知名度的主題景觀吸引視覺注意。心理分析表明，異域風(fēng)貌更容易喚醒人們的刺激水平，神秘感與探險(xiǎn)的樂趣容易激發(fā)期望值。

4.3.3 小鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌營(yíng)造層面 鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌形象建設(shè)可以借鑒歐洲花園小鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，如瑞士的達(dá)沃斯小鎮(zhèn)、法國(guó)的普羅旺斯小鎮(zhèn)、希臘的圣多里尼小鎮(zhèn)等，濃郁的鄉(xiāng)土風(fēng)致簇?fù)碓趦?yōu)美的地域風(fēng)景中，精致獨(dú)特，是產(chǎn)業(yè)集群成本“U”形規(guī)律的戰(zhàn)略選擇，對(duì)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模和形態(tài)有重要的啟示。重視鎮(zhèn)容打造，營(yíng)建一些地域特點(diǎn)的小鎮(zhèn)風(fēng)貌，結(jié)合歷史典故的情境，強(qiáng)化有典型民居特征的地標(biāo)性街巷空間界面形態(tài)，并適當(dāng)改造鎮(zhèn)域村莊的村容村貌如明清民居等，可考慮吸引藝術(shù)家進(jìn)入，建立個(gè)人創(chuàng)意工作室，并從鎮(zhèn)貌外觀上給予美化，營(yíng)構(gòu)藝術(shù)特質(zhì)的文化小鎮(zhèn)風(fēng)情。強(qiáng)化地標(biāo)式的卡通形象代表當(dāng)?shù)匚幕囊曈X符號(hào)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”可擴(kuò)大知名度。

4.4 地域特色文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)

利用小鎮(zhèn)資源積極開展休閑旅游，吸引周邊客源。創(chuàng)意資源是休閑農(nóng)業(yè)吸引游客的一個(gè)亮點(diǎn)、賣點(diǎn)，好的文創(chuàng)可以變廢為寶。有形產(chǎn)品與無形產(chǎn)品相結(jié)合，做成“情景消費(fèi)文化產(chǎn)品”，讓游客流連忘返。因此休閑農(nóng)業(yè)在文創(chuàng)方面一定要主題突出、個(gè)性鮮明，有的甚至可以在單一主題上做精做深，做到極致，真正體現(xiàn)“小而精”的特點(diǎn)。中國(guó)臺(tái)灣文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)有許多值得學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，如大湖的草莓、嘉義的梅花、花露的精油、童年渡假村的親子活動(dòng)、臺(tái)南蘭花等，都是以某一創(chuàng)意產(chǎn)品為支撐點(diǎn)和突破口，圍繞該主題產(chǎn)品開發(fā)、研創(chuàng)，衍生出一系列的特色服務(wù)、產(chǎn)品和活動(dòng)，特色文化非常鮮明，實(shí)現(xiàn)了差異化發(fā)展。在大湖，僅僅草莓這一個(gè)產(chǎn)品，就開發(fā)出100多個(gè)品種，他們把1季做成了4季，把淡季做成了旺季。

此外，還可以通過建立手工工坊引入或培養(yǎng)傳統(tǒng)手工藝者和工匠，傳承本土優(yōu)秀傳統(tǒng)民間工藝，形成獨(dú)特文化地理標(biāo)識(shí)。有條件的可以適度聚焦發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)意與創(chuàng)新是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的“雙引擎”，區(qū)域旅游文化核心（圖6）。通過“一業(yè)牽引，多業(yè)烘托”的目標(biāo)選擇對(duì)路產(chǎn)品，開發(fā)適銷對(duì)路的特色文化產(chǎn)品，推進(jìn)文旅融合發(fā)展。同時(shí)，完善傳承機(jī)制，注重對(duì)繼承人的培養(yǎng)和人員擴(kuò)充，注重對(duì)技藝的推廣，并積極推進(jìn)對(duì)外文化交流合作，傳播和推介地域特色文化，活躍雙向交流與互鑒。拓展對(duì)外文化市場(chǎng)，鼓勵(lì)文創(chuàng)企業(yè)進(jìn)駐特色小鎮(zhèn)，通過開發(fā)建設(shè)文創(chuàng)綜合體、創(chuàng)客街區(qū)、創(chuàng)客公寓等不同形式打造文旅眾創(chuàng)空間。以文化創(chuàng)意推動(dòng)特色小鎮(zhèn)旅游業(yè)提升，開發(fā)具有地域特色、民族風(fēng)情、文化品位的伴手禮和文化創(chuàng)意體驗(yàn)產(chǎn)品。

5 結(jié)論與討論

通過對(duì)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃理論結(jié)合實(shí)證依據(jù)由面到點(diǎn)的論述，為構(gòu)建農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的產(chǎn)文融合發(fā)展提供以下對(duì)策和踐行技術(shù)途徑，借以拋磚引玉。第一，農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)就是既要有地域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，也要有地域特色的鄉(xiāng)村環(huán)境、鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村生活，哪一方都不能缺失。農(nóng)特小鎮(zhèn)的建設(shè)須要因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)、文、旅融合發(fā)展為特色，注重鄉(xiāng)村田園風(fēng)光的保護(hù)，避免鄉(xiāng)村景觀城市化傾向，加大鄉(xiāng)村建設(shè)管理和環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌等建設(shè)，要保有我國(guó)古代獨(dú)有的且令人回味無窮的情景表達(dá)結(jié)合鄉(xiāng)土特色的種養(yǎng)機(jī)制才有吸引力。第二，鄉(xiāng)土風(fēng)貌特色資源囊括了傳統(tǒng)民居風(fēng)貌、傳統(tǒng)民風(fēng)民俗、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和原生空間形態(tài)等典型性特征的資源。調(diào)查研究特色資源，進(jìn)行管制性規(guī)劃，并采取有力保護(hù)措施。街巷機(jī)理形態(tài)和整體風(fēng)貌、民居建筑造型風(fēng)格一致與協(xié)調(diào);保持原有自然風(fēng)貌與山水形態(tài)空間格局。深度挖掘在地資源文化內(nèi)涵，通過現(xiàn)代形式，結(jié)合人文遺跡、農(nóng)業(yè)活化遺存、鄉(xiāng)土民俗，對(duì)本土文化進(jìn)行休閑旅游等產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。第三，創(chuàng)造本土或區(qū)域范圍有顯著特征的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌，借助文化高附加值不斷創(chuàng)造新的主打產(chǎn)品或特色行業(yè)。建議有相關(guān)學(xué)科的高校嘗試設(shè)置培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃師和鄉(xiāng)土品牌策劃師人才的相關(guān)專業(yè)，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實(shí)處。空間布局引導(dǎo)明確特色資源在公共空間、開敞空間和自然景觀本底中的地位與作用;充分管理鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游、自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史文化、區(qū)域建筑等各類特色資源，并建立考核指標(biāo)體系、制定實(shí)施辦法，形成規(guī)劃管理圖則和標(biāo)準(zhǔn)指引。

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