2月11日，國務院辦公廳發(fā)布《關于加強農業(yè)種質資源保護與利用的意見》是全面貫徹落實黨的十九大會議精神、新發(fā)展理念和農業(yè)供給側結構性改革的重要舉措?！耙庖姟睂τ谵r業(yè)種質資源是一場“及時雨”，對涉農種業(yè)行業(yè)更是重大利好。那么，行業(yè)專家是如何看的呢？我們特采訪了中國農業(yè)大學侯卓成副教授。

Q1：我國畜禽種質資源保護和利用的現狀如何？有哪些成就，存在哪些問題？

建國以后，我國畜禽種業(yè)先后經歷了畜禽種質資源研究創(chuàng)建、畜禽種質資源研究全面發(fā)展與體系建立、畜禽種質資源深入發(fā)展新時期等幾個不同階段。畜禽種質資源保護在國家以及各級地方政府支持下，取得了重要成績，相關工作被聯合國糧農組織FAO認可，作為重要經驗向國際介紹。

我國先后建立了活體保護為主的國家畜禽種質資源保護體系和異地活體和遺傳物質資源保存國家?guī)欤匾笄葸z傳資源鑒定評價研究已經初具規(guī)模、在建立畜禽種質資源技術指標體系等多個資源保護領域均取得了重要進展。農業(yè)農村部于2000年、2006年和2014年三次發(fā)布《國家畜禽遺傳資源保護名錄》，確定包括雞、鴨、豬、羊、馬、驢、駝等10個畜種159個品種畜禽資源為國家級畜禽保護資源，重點開展保護，建立原產地和異地保護結合、活體和遺傳物質互為補充的保種模式，同時，積極探索“省級主管部門+縣市政府+保種場”三方協議保種試點，創(chuàng)新保種機制，建立了較為完善的畜禽資源保護體系。

在資源保護基礎上，對資源評價與開發(fā)利用也取得了重要進展。我國畜禽種質資源鑒定與評價工作由于起步較晚，總體處于跟跑階段。隨著基因組技術在國內的大規(guī)模應用，豬、雞、牛、羊等重要畜禽遺傳資源的鑒定評價和適應性研究取得了突破，特別是豬、水禽等部分畜禽遺傳資源的鑒定評價的研究處于世界領先水平。目前我國自主完成了豬、雞、牛、牦牛、綿羊、山羊、北京鴨、雙峰駱駝、鵝、家蠶等的基因組評價與相關適應性遺傳機制的研究，在《Science》、《Nature Genetics》等國際頂尖期刊發(fā)表多篇高水平科研論文，挖掘了一批我國特色畜禽重要經濟性狀的遺傳相關基因，如豬產仔數、仔豬斷奶腹瀉抗病基因、雞綠殼基因、雞矮小致死、鴨大體型基因等主效基因，相關性狀遺傳機理解析也為畜禽品種資源的遺傳改良和種質創(chuàng)新奠定科學基礎。

在此基礎上，我國高校、科研院所、大型育種企業(yè)等開展了大量的地方畜禽資源開發(fā)利用工作，以地方畜禽種質資源為育種素材培育一大批畜禽新品種（配套系）。先后培育了農大3號小型蛋雞、Z型北京鴨、川藏黑豬配套系等140個國家級新品種、配套系，多個培育品種均獲得國家科技進步二等獎。

目前主要問題是畜禽資源保護的穩(wěn)定性經費支持與二次開發(fā)的有效結合問題。國家有專項經費用于地方資源保護開發(fā)，但是整體經費主要用于保護，用于資源評價經費相對很少。國家重點研發(fā)計劃等經費用于畜禽資源評價與利用支持經費極少，同時專門開發(fā)地方畜禽資源的育種公司整體規(guī)模小、抗風險能力較弱。

Q2：《國務院辦公廳關于加強農業(yè)種質資源保護與利用的意見》相比于之前的一些文件，對于畜禽種質資源保護利用有哪些新要求，新政策利好？

《意見》在多個方面有了新變化，尤其是國際資源交流、啟動國家畜禽基因庫建設、合理設置禁養(yǎng)區(qū)等政策對畜禽資源保護有重要利好。在《意見》中，重點提出了“加強農業(yè)種質資源國際交流，推動與農業(yè)種質資源富集的國家和地區(qū)合作，建立農業(yè)種質資源便利通關機制，提高通關效率。啟動國家畜禽基因庫建設?？茖W設置畜禽種質資源疫病防控緩沖區(qū)，不得擅自、超范圍將畜禽、水產保種場劃入禁養(yǎng)區(qū)等要求”。

同時，《意見》也從研究、基礎平臺構建、新種質上市交易以及農業(yè)文化遺產等很多很多新建議，比如“搭建專業(yè)化、智能化資源鑒定評價與基因發(fā)掘平臺，建立全國統籌、分工協作的農業(yè)種質資源鑒定評價體系。構建全國統一的農業(yè)種質資源大數據平臺、深入推進種業(yè)科研人才與科研成果權益改革，鼓勵農業(yè)種質資源保護單位開展資源創(chuàng)新和技術服務，建立國家農業(yè)種質資源共享利用交易平臺，支持創(chuàng)新種質上市公開交易、作價到企業(yè)投資入股。鼓勵育繁推一體化企業(yè)開展種質資源收集、鑒定和創(chuàng)制，逐步成為種質創(chuàng)新利用的主體”等，為農業(yè)生物資源開發(fā)提出了新思路、新思想，各級政府、高效、科研院所以及企業(yè)等有了新的政策依據。

最后，《意見》專門指出“對不作為、亂作為造成資源流失、滅絕等嚴重后果的，依法依規(guī)追究有關單位和人員責任?！?，這對相關部門、人員提出了更加具體、嚴格的要求。

Q3：本次《意見》特別提到了地方品種保護和地理標志等內容，對于此方面，您有什么見解？

《意見》專門提出“鼓勵支持地方品種申請地理標志產品保護和重要農業(yè)文化遺產，發(fā)展一批以特色地方品種開發(fā)為主的種業(yè)企業(yè)，推動資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。” 這個指導性意見對我國畜禽等地方品種保護具有重要作用。我國主要畜禽品種目前主要是以專門化選育的配套系為主，而且豬、肉雞、羊等著品種主要以引進培育品種為主，品種單一，對我國地方畜禽開發(fā)利用具有重要的沖擊作用;同時，外來品種也不能滿足我國上千年傳統飲食文化形成所需要、各具特色的肉蛋奶原材料需求?！兑庖姟诽岢龅牡乩順酥疽约鞍l(fā)展一批特色地方品種開發(fā)為主的種業(yè)企業(yè)對開展多樣化、區(qū)域化畜禽育種具有重要作用，為滿足我國各地特色飲食文化需求具有建設性意見，同時在開發(fā)過程中有能有效的做到的資源保護，從而能做到保護與開發(fā)相互促進、相得益彰。

Q4：畜禽種質資源保護中，不同主體，如何合理分工，形成合力？

《意見》專門對資源保護與開發(fā)利用提出了很多更加具體的措施與指導性建議。在實施過程中，需要國家有關部門從頂層設計開始，做好政策使用、資源調配與大協作，充分利用此次機遇，開展畜禽種質資源全國范圍內的大協作、大分工，堅決避免部門工作重復、研究工作重復等問題。

建議根據相關的資源開發(fā)與利用的科研院校、企業(yè)等各自不同主體特點以及中央財政、各級地方財政等專項經費支出角度，定點、定向支持一批保種場、保護區(qū)、科研院校研究隊伍與開發(fā)隊伍。從基礎性工作要點出發(fā)，對于保種為主要目的的保種場、保護區(qū)等單位以建設全國公用性資源為主，比如精子、胚胎庫，活體保種庫、統一的評價方法與標準等;科研院校等具有較強研發(fā)能力的單位，以特色性狀遺傳機理解析、公共基因組與表型數據庫、資源數據庫等為主;育種企業(yè)以表型鑒定與開發(fā)利用為主等。盡快啟動國家畜禽基因庫建設工作，為全國所有研究單位服務，避免基因庫為某個單位所有的弊端，也避免重復性建設等問題，同時需要充分體現出行業(yè)性、公益性特點。在國家重點研發(fā)計劃等國家級項目設計、實施過程中，需要有制度保障相應研發(fā)經費。