魏欣

（福建省寧德市林業(yè)局 352100）

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，寧德市作為福建省新興崛起的城市，各類建設(shè)項(xiàng)目不斷增多，項(xiàng)目用林供需矛盾日漸突出。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合林地保護(hù)利用規(guī)劃，編制項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告申請(qǐng)使用林地[1]。按照國(guó)家林業(yè)和草原局（原國(guó)家林業(yè)局）《建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制規(guī)范》（LY/T 2492—2015），生物多樣性影響分析作為項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告中重要的分析內(nèi)容，往往不能根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)成果形成系統(tǒng)的科學(xué)方法和數(shù)據(jù)支撐進(jìn)行定量分析，僅從文字方面進(jìn)行描述定性，項(xiàng)目使用林地往往缺乏說(shuō)服力。鑒于上述情況，本文選取對(duì)生物多樣性影響較明顯的線性工程項(xiàng)目（寧德至古田高速公路）使用林地作為實(shí)例，運(yùn)用層次分析法構(gòu)建各層次矩陣并結(jié)合專家組打分法確定指標(biāo)權(quán)重值，通過(guò)相應(yīng)計(jì)算及對(duì)比得出結(jié)論，客觀反映該項(xiàng)目對(duì)生物多樣性的量化影響，為今后各類線性工程項(xiàng)目使用林地對(duì)生物多樣性影響采取定量分析提供參考和借鑒。

1 使用林地對(duì)生物多樣性影響評(píng)價(jià)方法及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1.1 評(píng)價(jià)方法

通過(guò)對(duì)該項(xiàng)目開(kāi)展野外調(diào)查、收集相關(guān)資料，采用層次分析法選擇與本區(qū)域有關(guān)的影響因素作為評(píng)價(jià)一級(jí)指標(biāo)Si，通過(guò)調(diào)查結(jié)果的數(shù)據(jù)整理分析結(jié)合專家組打分得出指標(biāo)權(quán)重值Wi，計(jì)算出生物多樣性影響評(píng)價(jià)值（BI），對(duì)照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定評(píng)價(jià)結(jié)果，判斷使用林地的可行性。影響評(píng)價(jià)值計(jì)算公式：

式中：BI——建設(shè)項(xiàng)目使用林地對(duì)生物多樣性影響評(píng)價(jià)值；

Wi——第i 項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重值（專家打分）；

Si——第i 項(xiàng)指標(biāo)受影響程度值；

n——一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)量。

一級(jí)指標(biāo)下設(shè)有關(guān)的二級(jí)指標(biāo)，通過(guò)指標(biāo)權(quán)重確定采用層次分析法計(jì)算出一級(jí)指標(biāo)受影響程度值。一級(jí)指標(biāo)受影響程度值計(jì)算公式：

式中：Si——一級(jí)指標(biāo)受影響程度值；

Nj——二級(jí)指標(biāo)分值（專家打分）；

Wj——二級(jí)指標(biāo)權(quán)重值（專家打分）；

n——二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)量。

1.2 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

將該建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生物多樣性影響評(píng)價(jià)值分為三類，見(jiàn)表1。根據(jù)評(píng)價(jià)值判斷使用林地可行性：生物多樣性影響評(píng)價(jià)值小于60，項(xiàng)目使用林地可行；生物多樣性影響評(píng)價(jià)值大于等于60 而小于80，項(xiàng)目使用林地不可行；生物多樣性影響評(píng)價(jià)值大于等于80，項(xiàng)目使用林地不可行。

表1 生物多樣性影響評(píng)價(jià)值分級(jí)

2 以寧德至古田高速公路項(xiàng)目為例

2.1 項(xiàng)目基本情況

該項(xiàng)目涉及寧德市蕉城區(qū)和古田縣，項(xiàng)目全長(zhǎng)79.28km（其中：主線長(zhǎng)69.95km，連接線長(zhǎng)9.33km），路基寬度26m。項(xiàng)目起點(diǎn)位于蕉城區(qū)七都鎮(zhèn)，途經(jīng)金涵鄉(xiāng)、石后鄉(xiāng)、洋中鎮(zhèn)、古田縣大甲鎮(zhèn)、杉洋鎮(zhèn)、鶴塘鎮(zhèn)，終點(diǎn)位于古田縣吉巷鄉(xiāng)。項(xiàng)目規(guī)劃總用地面積473.0609hm2，其中使用林地面積236.3934hm2（蕉城區(qū)56.0502hm2、古田縣180.3432hm2），林木蓄積6515.13m3（蕉城區(qū)1423.09m3、古田縣5092.04m3）。不涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等各類自然保護(hù)地。該項(xiàng)目作為寧德至古田交通發(fā)展的重點(diǎn)工程，蕉城區(qū)和古田縣人民政府十分重視，成立專家組開(kāi)展實(shí)地考察、取樣，對(duì)相關(guān)區(qū)域開(kāi)展訪談，獲取必要的資料及科學(xué)證據(jù)，為今后各項(xiàng)審批工作提供重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)確定及權(quán)重值

6 名專家組成員根據(jù)野外調(diào)查和收集的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，參考有關(guān)文獻(xiàn)[2]由專家組確定項(xiàng)目范圍區(qū)內(nèi)對(duì)景觀生態(tài)系統(tǒng)（S1）、生物群落（S2）、種群物種（S3）、主要保護(hù)對(duì)象（S4）、生物安全（S5）、社會(huì)因素（S6）的影響作為評(píng)價(jià)一級(jí)指標(biāo)，并在各一級(jí)指標(biāo)下設(shè)立二級(jí)指標(biāo)，運(yùn)用專家評(píng)定法[3]對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算得出一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)權(quán)重值，見(jiàn)表2。

表2 一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)權(quán)重值

2.3 一級(jí)指標(biāo)受影響程度值

通過(guò)專家組全體成員（共9 名）對(duì)各二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行打分取其平均值，根據(jù)一級(jí)指標(biāo)受影響程度值計(jì)算公式得出各一級(jí)指標(biāo)程度值（S1-S6），見(jiàn)表3～表8。

表4 對(duì)生物群落的影響評(píng)價(jià)得分（S2）

表5 對(duì)種群物種的影響評(píng)價(jià)得分（S3）

表6 對(duì)主要保護(hù)對(duì)象的影響評(píng)價(jià)得分（S4）

表7 對(duì)生物安全的影響評(píng)價(jià)得分（S5）

表8 對(duì)社會(huì)因素的影響評(píng)價(jià)得分（S6）

2.4 影響評(píng)價(jià)值分析

根據(jù)影響評(píng)價(jià)值計(jì)算公式計(jì)算出建設(shè)項(xiàng)目使用林地對(duì)生物多樣性影響評(píng)價(jià)值為52.25（見(jiàn)表9）并對(duì)照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，該項(xiàng)目使用林地可行。

表9

3 結(jié)論及對(duì)策

本文對(duì)線性工程項(xiàng)目使用林地對(duì)生物多樣性影響進(jìn)行量化評(píng)價(jià)為一種全新的嘗試，目前基于此類的研究不多，建議相關(guān)部門進(jìn)一步研究細(xì)化后在使用林地可行性報(bào)告中加以應(yīng)用。此外，評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值和打分受主觀因素的影響較大，這與專家的經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)背景有著密切的聯(lián)系，尚需進(jìn)行深入的研究和探討。隨著對(duì)森林資源保護(hù)的不斷重視，建設(shè)項(xiàng)目使用林地量化分析評(píng)價(jià)必將成為今后研究的熱點(diǎn)。