張玉娟

（中國水利水電第四工程局有限公司第一分局，青海 西寧 810007）

當前，著力推進戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、著力創(chuàng)新發(fā)展模式、著力推進機構(gòu)改革調(diào)整、著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力提高發(fā)展質(zhì)量效益，全力打造具有持續(xù)成長性和具有較強競爭力的質(zhì)量效益型企業(yè)，是企業(yè)發(fā)展的重要目標和任務(wù)。因此，企業(yè)只有加強源頭管理，才能實現(xiàn)健康穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展。在建項目管理是對所實施的工程項目進行全過程、全方位的策劃、組織、實施、控制與協(xié)調(diào)的生產(chǎn)經(jīng)營行為。抓好綜合班組建設(shè)，對企業(yè)的發(fā)展尤為重要；做好在建項目施工管理，制定好項目前期策劃尤為重要。前期策劃增強了項目管理系統(tǒng)性、科學(xué)性和前瞻性，使每個項目的各項管理工作有目標、有檢查、有落實，始終處于可控范圍內(nèi)，促進了企業(yè)整體項目管控水平的不斷提高。

1 項目前期策劃管理

1.1 施工項目前期策劃的定義

項目前期策劃是企業(yè)各層級在工程項目施工之前或施工前期對其管理組織模式、機構(gòu)設(shè)置、主要資源配置、施工組織方案和措施、經(jīng)營管理目標和方案的總體籌劃，是確保工程項目的實施符合質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系要求的前提，是做好合同履約和全過程成本控制的基礎(chǔ)，對項目經(jīng)營成敗有著非常重要的作用。

1.2 施工項目前期策劃的目標

每一個項目因其建設(shè)功能、組織實施等不同，而表現(xiàn)出相對的獨特性，這就要求根據(jù)每個項目的特點，對其過程和結(jié)果有一個清晰、明確的認識，從而合理安排、科學(xué)實施、順利推進。在總目標不變、總功能不變、總進度不變的“三不變”前提下，以項目施工的重點難點、施工方案與技術(shù)措施、資源配置和經(jīng)營模式以及進度、質(zhì)量、安全、成本、資金、品牌等各要素為核心，全面分析策劃，明晰風(fēng)險源，制定規(guī)避措施和解決方案；以合同為核心做好經(jīng)營管理策劃。

1.3 前期策劃在新型班組建設(shè)中的意義

在現(xiàn)代經(jīng)濟建設(shè)突飛猛進發(fā)展勢頭下的綜合型新型班組，班組長既是策劃者又是項目管理的執(zhí)行者，為此應(yīng)當從工程分析、工序分配、作業(yè)面布局、資源配置、人員安排等方面全面掌握。按照項目管理水平與工程需要相適應(yīng)、技術(shù)力量與工程需要相適應(yīng)、機械設(shè)備與工程需要相適應(yīng)、資金實力與工程需要相適應(yīng)的標準，對管理人員、技術(shù)力量、機械設(shè)備、資金等資源進行優(yōu)化配置。這就是策劃，策劃的過程就是解決問題的過程。只有加強源頭管理，實現(xiàn)鳳凰涅槃般的新生，企業(yè)才能實現(xiàn)健康、穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展和做強、做優(yōu)、做大的宏偉目標。管理好項目，新型班組長必須在項目實施前精細謀劃，帶領(lǐng)班組團隊做好策劃，明確工程定位、管理目標及進度計劃，理順工程管理思路，將管理理念滲透到策劃中，對管理過程可能出現(xiàn)的難點及風(fēng)險進行分析與預(yù)控，使項目管理具有科學(xué)性與前瞻性。任何一件事情，戰(zhàn)略謀劃到位了，實施策劃具體了，成功的可能性就會大幅度提高。

2 目前施工企業(yè)新型班組建設(shè)中前期策劃管理存在的問題

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展步伐的不斷加快，新興產(chǎn)業(yè)掀起了新一輪發(fā)展大潮，新型項目蔚然成風(fēng)，其管理要求也提到了前所未有的新高度。若對發(fā)展形勢預(yù)判不足，沒有研究制訂相應(yīng)的對策，將會導(dǎo)致傳統(tǒng)的項目管理經(jīng)驗無法滿足新型項目的管理要求，項目實施困難。為解決困難，越來越多的企業(yè)注重頂層設(shè)計、前期策劃，然而大型綜合企業(yè)下的新型班組建設(shè)中前期策劃管理仍存在很多問題。

2.1 對前期策劃沒有長遠認識

新型班組長僅考慮眼前即將開展的工作，對所承建的項目實施無總體規(guī)劃，或者是有規(guī)劃但未形成整體實施方案，也就是無策劃書，想到哪干到哪，導(dǎo)致合同執(zhí)行中發(fā)生矛盾和問題，主動解決的欲望不強烈，導(dǎo)致了矛盾的集中突發(fā)。

2.2 對前期策劃工作不重視

新型班組認為策劃是頂層設(shè)計，是企業(yè)機關(guān)部門的事，跟自己沒關(guān)系，班組就是搞好生產(chǎn)，因而對企業(yè)管理層要求的策劃工作應(yīng)付了事，策劃深度不夠，不能達到現(xiàn)場指導(dǎo)作業(yè)書及指導(dǎo)項目管理的目的。這也反映出策劃團隊力量薄弱，對前期的規(guī)劃和布局思路不清晰，分析不深入。

2.3 對策劃執(zhí)行力不足

一些新型班組團隊參與了策劃，也精心做了策劃，但未實施策劃，策劃一套，實施又是另一套，策劃只是個擺設(shè)而已。有些班組在項目建設(shè)過程中實施了策劃，但在策劃執(zhí)行過程中由于這樣那樣的問題，未及時進行分析，制訂糾偏措施，偏離了策劃。

3 提升新型班組建設(shè)中前期策劃管理水平的策略

3.1 梳理、熟悉項目前期策劃的依據(jù)

項目前期策劃的主要依據(jù)為項目合同文件及補充合同文件、投標階段施工組織設(shè)計及施工技術(shù)方案，施工現(xiàn)場主要材料供貨價格及市場詢價(含周轉(zhuǎn)材料租賃)，勞動力詢價，機械設(shè)備詢價(含租賃)等。新型班組在合同交底的基礎(chǔ)上，要認真分析投標技術(shù)、設(shè)計文件及企業(yè)各項管理要求，了解掌握市場條件和資源供應(yīng)情況，對項目各種風(fēng)險因素進行評估，做好策劃準備工作。

3.2 加強市場調(diào)研，提高策劃目標成本合理性

為使策劃更具有執(zhí)行性和可操作性，切實達到指導(dǎo)項目管控的作用，新型班組在策劃時要加大市場調(diào)研力度，并在對工程分析的基礎(chǔ)上，認真開展項目所在地市場調(diào)查，研究項目主要工程量、施工方案，再從技術(shù)手段入手，逐步增強對整個項目的深度分析和部署能力。分析認識項目的重點、難點、風(fēng)險點，對方案再優(yōu)化、對資源再配置、對成本再細化，提高策劃目標成本的合理性。

3.3 施工方案再設(shè)計，做實項目創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)效

新型綜合班組根據(jù)現(xiàn)場實際情況，對投標施工方案進行再設(shè)計，重點策劃項目總平面布置及主要施工方法，對項目實施資源配置、施工工藝、施工方法深度策劃。強化項目創(chuàng)效思路、找準項目創(chuàng)效點、增強全員創(chuàng)效意識，有計劃、有步驟地推進項目創(chuàng)效工作，全面提升項目創(chuàng)效能力和水平。一要大力培養(yǎng)班組技術(shù)、經(jīng)營核心管理人員，不僅要培養(yǎng)具體業(yè)務(wù)能力，還要培養(yǎng)合同談判能力，達到業(yè)務(wù)全面、思路清晰、心里明白、嘴會表達、踏實心細的綜合素質(zhì)；二要樹立生產(chǎn)一定要建立在技術(shù)和合同基礎(chǔ)上的管理理念，做好技術(shù)交底、合同交底。

3.4 高度重視前期策劃，不斷提升策劃深度和策劃質(zhì)量

“凡戰(zhàn)者，以正合，以奇勝”，“正”就是艱苦奮斗、精細管理，“奇”就是深謀計劃、銳意創(chuàng)新。要根據(jù)項目特點，認真研究、精心編制資源配置策劃，使其能夠滿足項目施工需要，并能保證及時到位。通過整體項目的布局規(guī)劃和設(shè)備資源配置優(yōu)化，使策劃書更趨合理，整體策劃更有深度，可執(zhí)行條件更強。一要不斷發(fā)現(xiàn)錯誤、面對錯誤、分析錯誤、總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高對工程的整體布局，不斷提升前期策劃的深度和水平；二要多走出去交流，培養(yǎng)班組團隊建設(shè)能力，使其前期策劃和策劃執(zhí)行管理團隊經(jīng)驗積累越來越多、知識面越來越豐富、管理能力越來越強；三要充分發(fā)揮好新型班組團隊作用，提高對項目總體布置、工程重難點、技術(shù)方案優(yōu)化、工期分析、設(shè)備資源配置的重視程度，促使策劃方案越來越合理、策劃整體水平越來越高、指導(dǎo)項目施工的作用越來越突出。

3.5 強化新型班組長引領(lǐng)作用

新型班組長是項目協(xié)調(diào)工作的紐帶、是項目組織的領(lǐng)軍人才和指揮長、是項目管理的核心與靈魂，其在項目管理過程中承擔(dān)了推動者、傾聽者、解釋者、談判者、協(xié)調(diào)者、仲裁者等角色。一個優(yōu)秀的新型班組長應(yīng)該集專業(yè)技術(shù)、管理科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和豐富經(jīng)驗于一身，這是決定工程項目建設(shè)成敗的先決條件。前期策劃工作班組長必須深度全程參與，強化對策劃的引領(lǐng)作用，主持制訂項目實施策劃，將項目管理理念滲透至整個策劃內(nèi)，細化履約與經(jīng)營目標并制定相應(yīng)管控措施，組織制定班組成員及各類人員的崗位經(jīng)濟責(zé)任制及各項規(guī)章制度。在企業(yè)授權(quán)范圍內(nèi)科學(xué)組織、管理進入施工現(xiàn)場的人、財、物等生產(chǎn)要素，協(xié)調(diào)好與建設(shè)單位、設(shè)計單位、地方主管部門等各方關(guān)系；對項目工期、質(zhì)量、成本、安全、合同、信息等各項管理負責(zé)。

3.6 做好策劃交底，明晰分工職責(zé)

策劃書完成后，新型班組長帶頭將策劃要點、管理目標、風(fēng)險點等內(nèi)容進行全面交底，明晰責(zé)任，讓班組團隊明確策劃，使參與項目建設(shè)的全員熟悉管理目標和管控方向，發(fā)揮集體才干，實現(xiàn)項目管控目標。

3.7 多措并舉落實策劃執(zhí)行力，齊頭并進確保目標管理

一方面，定期做好期中分析，即在項目運行一段時間后，將前期策劃確定的各項指標和方案與實際指標和實施情況進行對比、分析，通過期中分析、動態(tài)管理，找出項目管理中存在的偏差。通過方案優(yōu)化、二次經(jīng)營等措施達到項目先進管理水平，實現(xiàn)策劃目標計劃。另一方面，做縱向?qū)Ρ确治觯ㄟ^數(shù)據(jù)及時查擺目標管理存在的主要問題和風(fēng)險，全面、準確剖析項目生產(chǎn)經(jīng)營狀況，及時發(fā)現(xiàn)、反映和解決項目施工管理過程中存在的問題與風(fēng)險。

3.8 加大策劃執(zhí)行情況的檢查力度

為使項目策劃及時糾偏，確保策劃目標實現(xiàn)，班組長應(yīng)積極配合企業(yè)管理部門的檢查，同時經(jīng)常性地開展自查，設(shè)定檢查清單，讓班組成員通過檢查清單查出超策劃項目和分析偏差原因，并提出下一步的風(fēng)險點、盈利點及控制措施，確保前期策劃目標執(zhí)行到位。

4 結(jié)束語

我國經(jīng)濟發(fā)展步入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，對于新型班組長的要求更高，需要洞悉項目施工全方位管理，提升對項目管控風(fēng)險的預(yù)判力等。新型班組的管理能力正在成為決定企業(yè)未來發(fā)展的核心競爭力，前期策劃管理是提升新型班組管理的有效途徑。