編輯/娟子

橋上看風景，橋下有驚喜：在廣東佛山，從前閑置的公路橋梁橋下空間正逐步轉(zhuǎn)變成綠化帶、停車場以及市民公園。

公路橋梁橋下空間，指公路橋梁垂直投影范圍內(nèi)的空間，以及公路橋梁規(guī)劃紅線內(nèi)的陸域用地。通過設計改造，橋下空間可以提供城市綠化、公共活動場地、市政設施、公交樞紐、社會停車等功能，激發(fā)城市活力。

近年來，佛山深入推進公路橋梁橋下空間安全管理利用工作，那些曾經(jīng)“被遺忘的角落”——橋下空間正華麗轉(zhuǎn)身。

合理利用解決監(jiān)管難題

高架橋的出現(xiàn)，解決了平面路網(wǎng)土地制約，提高了交通出行效率，部分高架橋甚至成為城市地標。然而，橋下空間環(huán)境很少為人們所關注，在這“陽光難以照到的地方”，出現(xiàn)了種種問題。

眾所周知，如果橋下空間未得到合理利用，就會被人違法占用。特別是在土地資源寶貴的城區(qū)內(nèi)，高架橋的橋下空間，容易成為傾倒垃圾、亂堆亂放的場所，不僅影響市容市貌，還存在安全隱患。

橋上車水馬龍，橋下一片郁郁蔥蔥

事實上，《公路安全保護條例》第二十二條明確規(guī)定：禁止利用公路橋梁（含橋下空間）、公路隧道、涵洞堆放物品，搭建設施以及鋪設高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道。

各地交通運輸行政綜合執(zhí)法部門，通常依靠開展整治行動。但是，由于治理工作涉及面廣、情況復雜、難度大等原因，執(zhí)法部門主要采用事后監(jiān)管的模式管理，想要根治問題并不容易。以佛山為例，佛山管轄的中型以上橋梁有850 多座，管理難度之大顯而易見。

橋下空間若要標本兼治，就要從源頭上管理，在安全的基礎上允許使用、規(guī)范利用。由于橋下空間管理涉及眾多部門，需要使用方、橋梁業(yè)主、屬地政府相關部門協(xié)調(diào)配合、共同推進。

早在2014 年，佛山就開始探索利用“城市橋梁橋下空間”作為公交站場、停車場等公共場所。佛山市交通運輸部門在東平橋下、東平路和嶺南大道交界位置，選了一塊300 平方米左右的空地作為公交首末站，并配置充電樁，至今運行狀況良好。

2019 年，佛山市政府出臺《佛山市公路橋梁橋下空間安全管理利用辦法》（以下簡稱《辦法》），將“橋下空間”利用模式分為三類：城市綠化類、城市管理類和公共交通設施類，并以“公益優(yōu)先”為原則試點開發(fā)，使公路橋梁橋下空間成為美化城市、便民利民的新亮點。

立交橋下空間充分“挖潛”，解決停車難題

綠植點綴再造休閑公園

季華東立交是佛山中心城區(qū)接駁佛山一環(huán)主線的主要通道。放眼望盡季華東路，季華東立交橋縱橫交錯，橋上車水馬龍，橋下一片郁郁蔥蔥。通過綠植點綴，立交橋下呈現(xiàn)一派森林式景觀，車輛和行人在橋底下穿行而過，如同穿梭于“綠色隧道”之中。

根據(jù)《辦法》，公路橋梁橋下空間首先用于城市綠化，通過設置綠化帶，輔之以必要的景觀設計，并融入佛山城市地域文化、地域精神。未來，會有越來越多的公路橋梁橋下空間首先用于城市綠化，并輔之以必要的景觀設計，融入佛山城市地域文化、地域精神，成為一張張亮麗的“城市名片”。

走近順德區(qū)陳村鎮(zhèn)仙涌村廣明高速公路橋，橋上是飛馳疾跑的汽車，呼嘯聲、喇叭聲混雜；橋下是鄉(xiāng)村體育運動公園，市民休閑娛樂，歡笑聲、音樂聲蕩漾。

昔日垃圾成堆、荒草叢生的橋下“灰空間”，如今成為健身設施齊全、綠化小品云集的休閑健身公園，為仙涌村鄉(xiāng)村振興及農(nóng)村人居環(huán)境整治大大增色。橋下空間的改造提升，讓市民有了更多活動空間。球場上奔跑的少年、燈下跳廣場舞的大媽、河岸邊散步的一家人、石凳上閑話家常的鄰里，都為這里增添了人間煙火氣。

打造橋下美麗空間，探索一條“以用助管”的新路徑

橋下空間的改造提升，讓市民有了更多的活動空間

靈活定位功能充分挖潛

公交車在東平大橋上行駛，橋下則有多條公交線路在這里“安家”，配套充電樁、司機休息室等設施，讓橋下空間實現(xiàn)使用價值最大化。

羅格立交橋下空間充分“挖潛”，規(guī)劃建設成約15000 平方米的停車場，提供600 多個停車位，以破解阿農(nóng)灣農(nóng)耕文化園停車難題，減少停車問題對游客流量的制約，更好地促進全域旅游發(fā)展。

開發(fā)佛陳大橋南橋頭橋下空間，按照現(xiàn)實需求和功能定位，一方面建成垃圾中轉(zhuǎn)站，以提高垃圾運轉(zhuǎn)率，提升城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理水平；另一方面正在規(guī)劃建設停車場，以滿足周邊小區(qū)居民的停車需求。

實踐表明，佛山橋下空間的正確“打開”和全面“激活”，不僅能夠為城市增添韻味，還能夠盤活城市剩余空間資源，為城市品質(zhì)提升和城市活力釋放提供更多可能性。

今年10 月，佛山市交通運輸局印發(fā)《關于市管高速和普通公路橋梁橋下空間移交屬地管理和安全利用有關工作的通知》，下一步將研究制定橋下空間三年實施方案，按照“一橋一策”的工作思路，在全市范圍內(nèi)鋪開橋下空間利用開發(fā)工作。

未來，佛山會有越來越多的橋下空間經(jīng)改造后變美，成為交通美化城市、便民利民的新亮點，向市民、游客展示佛山地方文化及特色的新名片。