SanchirMunkh-Orgil

(濟南大學商學院 山東 濟南 250002)

前言

蒙古和中國長期以來是具有經濟，歷史和文化聯系的國家。近年來，兩國之間的合作在政治，社會和經濟領域，包括在貿易和投資領域，已經互利互惠。目前，兩國之間有100多項貿易合作協(xié)定，可以說兩國關系處于歷史性階段。盡管中國和蒙古在1949年10月16日建交，但兩國之間的關系有所改善，但友好鄰邦關系仍然是主要路線。兩國之間的友好合作協(xié)議于1994年在烏蘭巴托獲得批準，這是改善兩國關系的重要一步，2003年，兩國被描述為基于互信的友好鄰邦關系。蒙古政府和中華人民共和國的貿易，經濟，科技合作小組自1991年以來一直定期舉行貿易和經濟合作會議。

自1998 年以來，中國一直居于蒙古最大投資國的地位，也是自1999年以來最緊密的貿易伙伴，至此以來一直保留著這個地位。根據官方調查報告，2016年雙邊貿易額為46.1億美元，其中中國份額共占蒙古貿易總額的60%，兩國都在深化經濟技術合作關系。根據中國商務部的信息，中國多年來一直是蒙古最大的貿易伙伴之一,這兩個國家之間的貿易和投資數據證明了兩國經濟強大而互補的關系。

中國政府對蒙古的直接投資主要集中在采礦、貿易、建筑、教育、健康等領域，中國在基礎設施建設方面投入了大量資金,尤其是能源部門，例如，水電和熱電項目等。目前，蒙古所有外國直接投資中約有一半資 金來自中國。作為龐大的消費鄰國，中蒙雙邊貿易投資目前占蒙古經濟活動總量的四分之三。所有蒙古出口貨物中有90%直接運往中國。蒙古越來越多地參與實現新絲綢之路計劃的實施。將中國與俄羅斯聯系起來的這一倡議的其中之恰好經過最古。"一帶一 路"倡議旨在改善中蒙之間的交通和通訊基礎設施。

本文針對中國對蒙古投資的效應展開研究，中國對蒙古國的投資對兩國的經濟發(fā)展都有促進作用，尤其是對蒙古國，提升蒙古國國民經濟、提升貿易總額等。

一、文獻評論

近年來，中國對蒙古國的投資研究日益受到學者們的關注，國內外許多研究者們已經研究了中國對蒙古國投資的影響和現狀，從不同的角度研究、分析和總結不同的關于戰(zhàn)略上中蒙投資實踐的觀點例如:

Amanda Chu,(2017)提出中國是蒙古最大的貿易、投資和旅游合作伙伴，中國占蒙古出口總額的84%，供應蒙古進口的30%，主要投資蒙古出口中國的礦業(yè)部內，到蒙古旅游的游客中約60%來自中國，約占蒙古對外直接投資的50%。因此，蒙古非常依賴中國[1]。

Bill Bikales,(2018)提出，中蒙經濟互補性很強，蒙古礦產資源豐富，勞動力基礎小，中國對商品進口和 大型制造業(yè)的巨大需求。但鑒于兩國經濟發(fā)展關系的長久歷史，即便兩國貿易增長如此迅速，事實上，蒙古現在嚴重依賴于與中國的貿易，這是一個經濟現實叫[2]。

Ekaterina Popova,(2018)認為，蒙古是中國最大的投資貿易伙伴和鄰國，是中國發(fā)展最為活躍的國家之一。在過去的十年里，無論是東北亞，還是整個亞太地區(qū)，蒙古國似乎都是最有前途的市場，而且蒙古鐵路連接俄羅斯和中國這兩個國家，這是連接亞洲和歐洲的最短路線[3]。

Oxford business group(2015)指出蒙古與中國、俄羅斯等國在貿易和投資方面建立了新的伙伴關系，中國領導人的直接訪問取得了經濟上更為顯著的成果,將兩國的雙邊貨幣互換額度從100億元人民幣06.3億美元)擴大到150億元人民幣(24.4億美元),同時中國銀行向蒙古開發(fā)銀行提供了1.62億美元貸款。習近平總書記自2013年3月上任以來第二次單獨訪問期間簽署的26項協(xié)議，使蒙古國成為中國 “絲綢之路經濟帶” 的中心，尤其是新增的 400億美元基礎設施基金支持，為蒙古國的經濟發(fā)展帶來了強勁的動力。在"全面戰(zhàn)略伙伴關系下,中國承諾支持從鐵路、公路到教育和醫(yī)療等基礎設施項目進行建設間[4]。

One Belt One Road Europe，(2017)認為“一帶一路”倡議旨在改善中國和蒙古之間的交通和通訊基礎設施，但這種合作也包括其他方面，中國現在是蒙古最大的投資者和貿易伙伴，自2014年以來，兩國都受到戰(zhàn)略伙伴關系的約束，但雙方都得益于"一帶一路"倡議，蒙古希望減少對開采的依賴，使其經濟發(fā)展多樣化，發(fā)展是工業(yè)部內，由此更好地融入區(qū)域運輸網絡，使蒙古國能夠增加出口貿易額度[5]。

YiyiChen，(2018)認為，中國是蒙古最親密的合作伙伴之一，歷來是蒙古最大的貿易和投資方。截至2017年7月，中國直接向蒙古國投資共計41億美元，占蒙古國對外投資的30%。隨著中國“一帶-路”倡議在蒙古的確立，使其擁有更大的經濟影響力，蒙古國和中國的經濟關系變得越來越緊密"[6]。

芳芳:(2010)認為，近年來，中國對蒙古國的直接投資步伐明顯加快，投資領域向多元化發(fā)展，尤其是對蒙古礦產勘探開采領域的投資額不斷增強。中國對蒙古國的直接投資對于當地的就業(yè)數量和質量的提高產生了積極影響，并且對拉動當地的工資水平起到了一定的促進作用除此之外,對于蒙古國國際收支平衡和產業(yè)技術的升級都產生了一定的積極效應[10]。

二，中國對蒙古國外直接投資的影響現狀分析

(一)中國對蒙古國投資概況

2008年至2018年，外國對蒙古國投資總額中，中國對蒙古國的投資總額占62.1%，是蒙古國最大的投資國家和貿易伙伴。(如圖1所示)

圖1 2018年外國對蒙古國的投資額比例圖(單位：%)

數據來源：2018年蒙古國商工會統(tǒng)計數據

2008年至2018年，外國向蒙古國投資總件數26794件，投資總額超過15億。其中，在礦產部內的投資有10900萬美元，在貿易與服務行業(yè)的投資有3億8600萬美元，在輕工業(yè)和動物毛皮料加工的投資額分別為11490萬美元和9150萬美元。對蒙古國進行投資的國家主要有中國、加拿大、日本、美國等，其中中國占62.1%、加拿大占10.2%、南韓占6.1%、日本占4.9%、美國占4.1%等[14]。2008年至2018年，中國在蒙古國進行投資并創(chuàng)立公司和合資企業(yè)共達2600余家，2015年，蒙古國中被優(yōu)先投資的企業(yè)共有120余家,其中中國企業(yè)占42%。中國在蒙古注冊的公司，主要經營范圍在礦產行業(yè)和地質勘探、貿易與餐飲、建筑工程等，其中，蒙古國的投資行業(yè)中,地質勘探投資額為7億80萬美元、餐飲行業(yè)與貿易行業(yè)投資額為2億10萬美元、建筑工程與材料生產工業(yè)投資額為7200萬美元、輕工業(yè)投資額為5700萬美元。據蒙古國統(tǒng)計，在2018年，來自全球的121個國家對蒙古國進行投資，在蒙古國內注冊外資企業(yè)累計共達1900多家，對蒙古的投資總額高達75億美元。其中，中國對蒙古國的投資額占49.6%，投資項目超過5000個，中國是蒙古國最大的投資國和貿易伙伴。

(二)對蒙古國產業(yè)結構影響：中國對蒙古國的直接投資涉及到蒙古國的各行各業(yè),但每個行業(yè)所占比重有所不同。

從表1中可看出中國在蒙古國直接投資的前五個行業(yè)有:礦產勘探開采業(yè)、貿易和服務餐飲業(yè)、工程和建筑材料業(yè)、輕工業(yè)、畜產品加工行業(yè)。截止2008年末，對于礦產勘探開采領域的投資幾乎占到中國對蒙古直接投資總額的70%。貿易、餐飲服務行業(yè)的投資額占到20%左右，其他三個行業(yè)投資總額不到50 %。其余的項目所占比重均在0.5%以下。近年來，中國對蒙古國的礦產勘探開采業(yè)的投資額是呈直線上升的態(tài)勢，貿易、餐飲業(yè)和工程建筑行業(yè)的投資額在2018年均有所下滑，而礦產領域的投資卻增長了近2億美元[13]。從行業(yè)投資規(guī)模看，也只有礦產勘探開采行業(yè)的投資額超過了一億美元。

表1 中國對蒙古國直接投資-按行業(yè)分類(單位：百萬美元)

資料來源：蒙古國商工會統(tǒng)計數據

蒙古國的支柱型產業(yè)，除了礦產行業(yè)以外，還有畜牧業(yè),畜牧業(yè)作為蒙古國的經濟支柱型產業(yè)，畜牧業(yè)與采礦業(yè)都具有較高的環(huán)境代表性和資源價值。由于蒙古國的氣候條件比較惡劣，畜牧業(yè)受到惡劣環(huán)境的影響，經濟收入漂浮不定。例如沙塵暴以及暴雪等自然災害都會對蒙古國的畜牧業(yè)產業(yè)造成巨大的損失。2001年，2002年以及2013年分別都發(fā)生過，惡劣的災害，尤其是2001年與2002年爆發(fā)的沙塵暴，2001年與2002年蒙古國發(fā)生沙塵暴惡劣自然災害，造成家畜死亡分別為18.5萬和5.2萬的家畜死亡,環(huán)境的惡化不僅會造成家畜死亡同時也加劇了疾病的傳播，對家畜養(yǎng)殖業(yè)造成極惡劣的影響，例如2003年爆發(fā)的SARS,造成了蒙古國大量的家畜死亡情況[20]。另一方面，畜牧業(yè)大規(guī)模發(fā)展，需要更多的稻草以及谷物等自然資源作為食物，會造成過度的自然資源消耗，家畜的大量養(yǎng)殖定會造成植被減少以及沙漠化等重大問題，有過度放牧導致的環(huán)境惡化，導致蒙古國的環(huán)境進一步惡化。

礦產行業(yè)對蒙古國的發(fā)展也有同樣的道理，由于采礦勘探等的規(guī)模逐漸增大，蒙古國的礦物質儲存量也在不斷下降，蒙古國在未來面臨著資源枯竭的重大問題，而導致資源枯竭型的產業(yè)也面臨轉型困難等問題，進而壞發(fā)經濟增長速度放緩甚至下滑，以及民眾大量失業(yè)等問題。蒙古國的環(huán)境條件本就較差，過度放牧，過度開采等都會造成大氣固體污染、水源污染等重大問題，進步惡化了 蒙古國的環(huán)境。蒙古國如果繼續(xù)以礦產行業(yè)和畜牧業(yè)為主要經濟支柱產業(yè)，則需要加強對資源和環(huán)境的保護和約束。不然不僅對蒙古國未來的經濟發(fā)展會造成影響，同時對蒙古國的環(huán)境保護也有惡劣的影響，制約了蒙古國民經濟收入，同時降低人民素質，這樣的問題也會對于周邊國家?guī)砦：Γ踔劣绊懙饺?。根據目前蒙古國所反應的情況來看,蒙古國的經濟水平相對中國還是比較落后，許多行業(yè)的技術水平也比較差，與國際先進水平相比，更有較遠的距離，所以蒙古國的市場仍有較大的發(fā)展?jié)摿Γa業(yè)技術也有較大的升值空間。中國企業(yè)對蒙古國進行直接投資，在未來可以將投資的方向集中的建筑材料、電器、旅游以及通訊等其他行業(yè)，可以加強投資的力度,挖掘更多的投資潛力和發(fā)展空間。

表2 2007-2017年中蒙對外貿易總額及中蒙貿易情況(單位：億美元，%)

數據來源：蒙古國統(tǒng)計年鑒2017年

根據表2可以看出，2007年，蒙古國對中國進行貿易，總貿易額為15.81億美元，在蒙古國對外貿易總額中，中蒙貿易占52.21%，2013年，蒙古國對中國總貿易額為55.32億美元，在蒙古國對外貿易中，中蒙貿易占52.06%。2017年，蒙古國對中國貿易總額為60.04億美元，在蒙古國對外貿易中，中蒙貿易占49.02%，同比下降了23.14%。

(三)中國對蒙古國直接投資面臨的問題

2014年蒙古國的礦產法相比，如今，蒙古國的礦產法已經有了許多的改變，同時也吸引了世界其它國家的企業(yè)關注[9]。但是，蒙古國對風險控制的機制以及國外投資的保障相關法律并不完善，缺乏有效的控制。因此，中國的企業(yè)在蒙古國的國內市場進行投資時沒有正確的引導和規(guī)范，導致中國的企業(yè)在蒙古國投資時易產生較大的波動和干擾，致使中國的許多企業(yè)在投資生產過程中面臨著較大的不定性因素,進而導致企業(yè)面臨直接風險。蒙古國的投資和風險控制機制的不完善也使蒙古國的經濟受到了較大的損失。國際上對蒙古國進行投資的國家有許多，因此中國的投資企業(yè)也面臨著較大的國際競爭壓力，尤其是在蒙古國的市場中，由于外界對中國的了解和認知有所偏差，導致對中國企業(yè)存在一定的偏見。此外，還有復雜的東北亞地緣政治關系以及發(fā)展戰(zhàn)略因素，導致中國企業(yè)對蒙古國的投資過程中存在著越來越復雜和較多的不定性因素。

蒙古國內的政策變化導致許多企業(yè)的投資項目無法實現預期的效果，進而對投資企業(yè)和蒙古的企業(yè)都產生了嚴重的損失，一度使蒙古國的投資環(huán)境遭到重創(chuàng)。蒙古國的經濟發(fā)展不平穩(wěn)，進一步降低了國外對蒙古國投資的內檻，同時，為了吸引更多的外來投資，蒙古國內也實行了一系列的優(yōu)惠政策，但是政府的干預會導 致投資企業(yè)對蒙古國的利益維護，中國的企業(yè)對蒙古國的投資會更有難度，同時提高了投資成本，進而增加了中國對蒙古的投資風險。對于中國的企業(yè)來說，打消了投資的積極性,經濟環(huán)境的不穩(wěn)定，導致經濟試題在進行經濟活動的過程中提高了成本。降低了預期收益甚至會遭受嚴重的損失。

蒙古國的基礎設施比較薄弱。在中國對蒙古國投資的項目中，基礎設施的投資也是主要投資的一個模塊。蒙古國的交通運輸，通訊等設施非常落后。蒙古國的貨物60%以上是通過鐵路運輸，2.3%是由客運運輸[19]。此外，蒙古國的單向運輸的鐵路線路只有四條，交通設施和通信設施的落后。對于投資者來說是較大的難題，提高了投資方的投資成本。而投資企業(yè)并不希望憑借自身的投資對蒙古國的交通運輸產生改變，因為此舉會導致投資方投入較大的投資成本。盡管中國與蒙古國都在為交通運輸的設施進行努力，然而產生的效果比較緩慢，對于中國的投資企業(yè)來說仍然有許多的不便，例如投資的成本提高。蒙古國的兩個省市以及40多個縣都無法連接到中央的電力系統(tǒng)。由此可見，基礎設施的落后導致投資企業(yè)的成本增加，使中國對蒙古國的投資風險增大。對中國的企業(yè)來說，對蒙古國投資需要更加慎重。中國的投資企業(yè)對蒙古國進行投資，需要首先了解到蒙古國現存的投資法律以及其他的規(guī)章制度。由于法律的體系不同，立法的過程、法律的范圍、制度以及官僚現象、投資法律條件的不清晰或者存在的薄弱問題，對于中國的投資企業(yè)產生更大的投資風險。

三、數據說明及模型設

(一)SVAR數據說明

SIMS在1980年引入VAR模型，作為一個理論和實證層面的大型宏觀經濟模型。用向量形式解釋SVAR動態(tài)結構模型。方程式可寫如下：

B0yt=k+B1yt-1+B2yt-2+...Bpyt-p+ut

(1)

其中yt是nx1向量，k是常數的nx1向量，ut是nx1結構誤差向量，p是滯后數。B0矩陣定義為

(2)

yt=c+φtyt-1+φtyt-2+...+φtyt-p+εt,

(3)

(4)

(5)

(6)

VAR方程是VAR方程動力結構模型的一種簡化形式。然而，結構誤差與殘差ut的縮減形式有關。

(7)

鑒定(中國投資對經濟影響的SVAR模型設計)

利用Cholesky方差分解和方差協(xié)方差矩陣，對結構激波的5個模型進行了SVAR模型的辨識。第一個模型是由FDI識別的供給沖擊。需求沖擊由產出缺口和代理工業(yè)生產指數來確定，分別存在FDI沖擊和自身沖擊。匯率本身在第三個變量中確定。第四個變量將由消費價格指數確定。

(8)

(9)

(10)

(11)

在方程-8中，第1行衡量經濟的外部壓力。正如研究人員解釋的那樣，通過包括外國直接投資，我們控制了當前對(正)供應沖擊和通貨膨脹壓力的系統(tǒng)性反應。它不影響內部經濟因素，只影響過去的價值和沖擊。在模型中，這一變量影響所有變量。例如，外國直接投資的變化將影響國際收支和國內生產總值的增長。

GDP增長由方程-9決定，是曲線，由貨幣政策和外國直接投資的變化決定。在該模型中，GDP增長代表了貨幣供應的經濟規(guī)模和匯率的風險溢價。

在方程10中，我假設匯率同時對消費價格作出反應。

在我們的模型中，消費價格方程包含所有變量的滯后值。供應沖擊或政策利率、需求沖擊或國內生產總值增長、外國直接投資增長和匯率都助長了通貨膨脹。

我們在2007年3月至2019年第一季度開始采用季度數據樣本，作為我們的分析。在McCarthy(1999)VAR分析框架的精神中，該框架解釋了匯率和進口價格對國內通貨膨脹的通過，在我們的結構性風險框架中，一些變量將被隱含。我們描述如下變量：外國直接投資中國、實際GDP、匯率和消費者價格指數：

表3 變量描述

SVAR分析結果分為兩部分。第一部分是用脈沖響應圖解釋價格對匯率的兩個變量的反應。最后得出累積脈沖響應值。我們的SVAR模型的最后一部分是用方差分解表計算變量的沖擊量。

表4 單位根測試結果的ADF檢驗

Level of significance 1%***,5%**,10%*,Author estimation

上述變量的度量被解釋為年增長，因為標準化的數據序列很重要，并且所有變量都在同一計量單位中傳遞。因此，我們采用了所有變量的季度增長率來避免集成水平的問題。

(二)脈沖響應

報應的作用是說投資的變化會對經濟產生影響。下圖顯示了投資沖擊如何影響貨幣匯率。

圖2 DLOG的沖動回購(美元)

外國直接投資沖擊對匯率的影響很大，從1.5%到5%的概率為零。在1.5季度初，外國直接投資沖擊正在增加匯率。兩個季度后，外國直接投資沖擊對通貨膨脹影響不大。國內生產總值和消費物價指數對外國直接投資沖擊的反應不大。外國直接投資對自身的沖擊在兩個季度內更大，但在其后沒有影響。

圖3 其他變量的脈沖修正

(三)方差分解

脈沖響應小說對判斷沖擊的方向和震級是很有用的。同時方差分解告訴我們沖擊的大小。外國直接投資沖擊在解釋匯率構成方面似乎比CPI通貨膨脹更為重要。匯率的主要原因是它自己的創(chuàng)新沖擊，在前兩個季度占42%，然后下降。從脈沖響應函數可以看出，在10個季度之前，FDI沖擊在前兩個季度占35%左右，到10個季度影響增加了約41%。

表5 PPI年生長的方差分解

Variance Decomposition of DLOG(USD_D11):PeriodS.E.DLOG(FDI_CHINA)DLOG(RGDP_D11)DLOG(USD_D11)DLOG(CPI_D11)20.04010135.2872621.2334141.983811.49551140.04546343.3383120.4770532.726723.45791860.05122041.6432622.4679931.716344.17241380.05379643.1842823.3959129.501563.918257100.05504841.8560725.2415728.979523.922847

Variance Decomposition of DLOG(CPI_D11):PeriodS.E.DLOG(FDI_CHINA)DLOG(RGDP_D11)DLOG(USD_D11)DLOG(CPI_D11)20.0411452.33733746.975072.03116448.6564340.04704111.3212147.312344.74828636.6181660.04946411.6549147.531825.69551635.1177680.05195414.5773048.672697.68323229.06677100.05306414.9286947.621177.75052729.69961

Authorestimation

脈沖響應小說對判斷沖擊的方向和震級是很有用的。同時方差分解告訴我們沖擊的大小。外國直接投資沖擊在解釋匯率構成方面似乎比CPI通貨膨脹更為重要。匯率的主要原因是它自己的創(chuàng)新沖擊，在前兩個季度占42%，然后下降。從脈沖響應函數可以看出，在10個季度之前，FDI沖擊在前兩個季度占35%左右，到10個季度影響增加了約41%。

消費物價指數在前兩個季度和下跌后的前兩個季度內解釋為自己的創(chuàng)新沖擊率48.65%。FDI沖擊解釋了在前10個季度CPI差異約為15%。CPI總體上解釋了其自身的慣性，主要解釋了GDP波動。

Appendix E.Polynomial equation

Appendix A.Plots of Data

(四)實證結果分析

隨著中國在世界經濟中日益崛起的力量，我們認為，中國對蒙古經濟的影響以及哪些渠道對蒙古經濟的影響是不可避免的。為此，本文運用SVAR模型，研究了中國經濟對蒙古的影響。我們希望通過依賴變量(如蒙古GDP、通貨膨脹、消費者價格指數和美元)來看待這種關系。一方面，從關于通貨膨脹的SVAR試驗的結果來看，我國的通貨膨脹對蒙古的影響并不顯著。另一方面，隨著中國直接投資余額的增加，美元走軟。

我們的方差分解模型得出的結論是盡管中國對外直接投資對蒙古的GDP增長有著積極的影響，但系數相當低。從方差分析可以看出，中國的直接投資受到10%的影響。此外，中國的直接投資占美元波動的40%以上，表明美元有影響。

四、主要結論以及建議

本文通過對2010-2019年OFDI數據的分析和一系列面板數據模型研究了中國對蒙古國外境直接投資的決定因素并探討了中國外直接投資對蒙古國時存在的問題。結論如下：

第一，中國企業(yè)從事外國直接投資是為了進入和利用大規(guī)模且不斷增長的市場。中國跨國公司從事對外直接投資的主要目的之一是尋找市場，因為不斷增長的市場意味著能獲得更大的經濟回報機會。蒙古國被認為是具有顯著增長機會的重要新興市場。根據中國OFDI數據的實證研究結果，我們可說中國在蒙古國的對外直接投資有呈正相關。

第二，本研究旨在總結中國經濟對蒙古經濟的影響。近年來，中蒙之間的經濟關系與合作一直在蓬勃發(fā)展。其表現為：

★中國占蒙古出口的91%，占進口的28%。

★中國是蒙古的最大投資國，也是礦業(yè)投資的最大比例。

★隨著兩國貿易和投資的增加，邊境運輸和旅游業(yè)有可能進一步擴大。

★所有蒙古國民中有60%來自中國。

★擔心事是蒙古的經濟僅依賴采礦這一事實，只有一個買家就顯得尤為重要。

★多數消費產品是從中國進口的，這就是為什么中國商品價格上漲對我國通貨膨脹率產生重大影響的原因。

★根據使用SVAR模型進行的分析，中國的通貨膨脹率隨我們國家的通貨膨脹率而增加，而在5個月后，這種影響減弱。

★完善蒙古國外直接投資法律。

第三，年來,中國在蒙古國直接投資受到一定波動主要是受到方面因素的影響。因此蒙古國需要對其政治法律環(huán)境進行改善。

首先，完善政治體制，避免因此而帶來國家政策的大幅度變動，影響投資者的利益。其次，要完善國家有 關外商投資的法律，并且提高法律的執(zhí)行力和執(zhí)行程序的透明程度，當外商利益受到非法侵害的時候，法律能夠及時有效地為其提供合法保障。再次，在國家政策方面鼓勵外商投資，例如放寬 外商投資準入條件、提高外商投資的稅收優(yōu)惠力度、同時保證這些政策的穩(wěn)定性，切忌朝令夕改，使得投資外商投鼠忌器。第四，做好公關宣傳工作，更多 地了解蒙古國投資環(huán)境的進步，消除不符合實際的負面報道的影響。

如果政治法律環(huán)境得到改善，憑借蒙古國豐富的礦產資源以及中蒙兩在地理位置的特殊關系、在經濟上的互補性，一定能夠吸引更多的中國企業(yè)進入蒙古進行礦業(yè)投資。

第四，完善國內基礎設施

蒙古國的地廣人稀，主要聚集在首都烏蘭巴托帶。在礦業(yè)興起之前，蒙古國的交通條件的需求條件不高。隨著蒙古國推行礦業(yè)興國戰(zhàn)略以來，蒙古國的交通條件越來越不能滿足其經濟發(fā)展需求，很多偏遠地區(qū)擁有豐富礦產。但是交通不便，給采礦業(yè)中的設備、產品的運輸活動增加了難度，也給國外企業(yè)的投資帶來了挑戰(zhàn)，另外電力、通訊等其他基礎設施的發(fā)展滯后也給外商投資帶來了諸多不便，影響了外資企業(yè)的投資信心。因此，增強對外國礦業(yè)投資者的吸引力，蒙古國應當積極與各國合作，引進國外技術設備，改善本國的基礎設施條件，尤其是交通狀況方面的狀況給外國企業(yè)一個良好的經營環(huán)境。

第五，協(xié)調投資與外貿政策

中國對蒙古國易規(guī)模之間為互補性關系對蒙古國制定過程中要考慮它們之間的協(xié)調性，否則，割裂開來分別制定投資與外貿政策會產生不平衡現象。中國在制定對外投資與外貿政策時一定要充分考慮兩者的協(xié)調性。中國對蒙古直接投資集中的行業(yè)正是中國對蒙古出口密集的礦產品開采行業(yè)。蒙古國的貿易結構和規(guī)模，海外投資的正確引導尤為重要。一方面，中國從蒙古進口的擴張政策會增加中國對蒙古直接投資，達到某一行業(yè)對蒙古國可以鼓勵該行業(yè)的進口，另一方面，中國對蒙古直接投資的增加會使該行業(yè)的逆差規(guī)模增加達到鼓勵某一行業(yè)發(fā)展進口的目的，可以增加在此行業(yè)的對蒙直接投資。

中國對外投資起步較晚對外投資的快速發(fā)展也是新世紀以來開始的，此中國在對外投資方面的法律體系還不夠完善，對外投資 的風險研究方面也處于起步階段。近年來隨著我國經濟發(fā)展到了一個新的階段，企業(yè)對外投資活動越來越頻繁，與此同時，因為由此引發(fā)的法律糾紛事件也出現越來越多。保障對外投資企業(yè)的利益中國政府需要在風險管控方面做出更多的努力，一方面需要完善對外投資方面的法律，對本國企業(yè)的對外投資活動進行監(jiān)督和保護。其次，需要完善本國的對外投資風險研究體系，對境外投資風險方面進行更為深入的研究為本國企業(yè)的對外投資活動進行信息指導。