張向宇

（甘肅省公路局,甘肅 蘭州 733030）

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的意義

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為國(guó)家戰(zhàn)略的重大意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平同志2017 年10 月18日在黨的十九大報(bào)告中提出的戰(zhàn)略。2018 年2 月4日中央一號(hào)文件公布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》。2018 年3 月5 日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)再次提到“大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。這些都體現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治高度和黨中央對(duì)農(nóng)村和廣大農(nóng)民的關(guān)切?！爱a(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笔青l(xiāng)村振興的總要求，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，有利于構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局，有利于進(jìn)一步豐富和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有利于打造共建共治共享的現(xiàn)代社會(huì)治理格局，有利于培育新型職業(yè)農(nóng)民、增進(jìn)農(nóng)民福祉，對(duì)于解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，具有深遠(yuǎn)意義。

1.2 鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo)和關(guān)鍵點(diǎn)

鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo)，就是要不斷提高村民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度和受益面，徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，確保當(dāng)?shù)厝罕婇L(zhǎng)期穩(wěn)定增收、安居樂(lè)業(yè)。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵就是要帶動(dòng)農(nóng)民致富，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

因此，甘肅省作為一個(gè)資源大省，甘肅省的自然條件、生態(tài)資源并不缺乏，缺乏的是一種理念、一種思維，缺乏將現(xiàn)有資源轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)新型經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民增收的創(chuàng)新模式。缺乏在原有資源為基礎(chǔ)上，通過(guò)創(chuàng)意思維和知識(shí)整合產(chǎn)生價(jià)值的能力。對(duì)此，應(yīng)該潛心分析甘肅省的優(yōu)勢(shì)和弱勢(shì)，分階段分步驟推進(jìn)，借鑒發(fā)達(dá)省份的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要因地制宜搞出我省的特色。

2 深刻認(rèn)識(shí)交通發(fā)展在鄉(xiāng)村振興中的地位與作用

近年來(lái)，江蘇、浙江等發(fā)達(dá)省份始終秉持“要致富，先修路”的原則，因地制宜，結(jié)合全域旅游和美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，在加強(qiáng)干線路網(wǎng)“大動(dòng)脈”建設(shè)的同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)村道路“毛細(xì)血管”疏通。一條條高質(zhì)量、高景觀的“四好農(nóng)路”，依次銜接串聯(lián)起農(nóng)村周邊景區(qū)，構(gòu)筑了美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)沿線鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、綜合交通能力提升和鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，有效改善了沿線社區(qū)、村民的出行和運(yùn)輸條件，打通城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的梗阻，讓鄉(xiāng)村“走得出去”，更重要的是，也讓各方資源“引得進(jìn)來(lái)”。

因此，作為甘肅交通人，要深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)村交通發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和保障，農(nóng)村交通條件的改善對(duì)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著“立竿見(jiàn)影”的效果，是推進(jìn)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵突破口。從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略出發(fā)，以“四好農(nóng)村路”建設(shè)為載體，進(jìn)一步充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)建設(shè)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性和引領(lǐng)性作用，優(yōu)化農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)一體化，能夠促進(jìn)交通與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，能夠讓廣大人民群眾共享交通發(fā)展成果。

3 甘肅省農(nóng)村交通與農(nóng)業(yè)農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

3.1 推動(dòng)農(nóng)村公路規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局融合發(fā)展

強(qiáng)化農(nóng)村公路規(guī)劃引領(lǐng)，做好農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃與國(guó)省道網(wǎng)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落布局規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等規(guī)劃的高效銜接。積極探索“農(nóng)村公路+特色產(chǎn)業(yè)”“農(nóng)村公路+鄉(xiāng)村旅游”等新模式，推動(dòng)農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同步建設(shè)、合力管護(hù)、互利共贏，深入挖掘農(nóng)村公路經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 促進(jìn)農(nóng)村物流快速發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

加快推進(jìn)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)電商物流發(fā)展，構(gòu)建覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，著力擴(kuò)大交通服務(wù)的廣度與深度，整合交通、郵政、商貿(mào)、供銷(xiāo)等物流資源，培育農(nóng)村物流服務(wù)主體，積極試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性交通綜合服務(wù)，建設(shè)集“公路養(yǎng)護(hù)、路（運(yùn)）政管理、客運(yùn)旅游、勞務(wù)培訓(xùn)、物資儲(chǔ)備、郵政物流”等多功能為一體的綜合服務(wù)中心。

3.3 以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮培育農(nóng)村公路持續(xù)發(fā)展動(dòng)力

農(nóng)村交通特別是農(nóng)村公路發(fā)展更需要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持，長(zhǎng)期以來(lái)，地方政府和地方財(cái)政是農(nóng)村公路發(fā)展的重要保障。未來(lái)農(nóng)村公路的發(fā)展需要更多的投入，要積極探索農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得的效益能夠反哺農(nóng)村公路建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用。

3.4 把生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)放在發(fā)展的首位。

堅(jiān)持“青山綠水就是金山銀山”的發(fā)展理念，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，將綠色發(fā)展理念融入到農(nóng)村公路建設(shè)全過(guò)程和各方面，全面打造生態(tài)綠色農(nóng)村路。大力推廣綠色技術(shù)、綠色循環(huán)材料在農(nóng)村公路建養(yǎng)工作中的應(yīng)用，把資源集約利用、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排落實(shí)到農(nóng)村公路發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，著力提升農(nóng)村公路綠色品質(zhì)、生態(tài)效益。

3.5 積極提高農(nóng)村公路建設(shè)品質(zhì)

依據(jù)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村公路的相關(guān)政策，結(jié)合甘肅省實(shí)際研究制定了甘肅省的農(nóng)村公路在建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)等方面的制度辦法，推動(dòng)農(nóng)村公路由高速度發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。研究適合甘肅省情的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制，進(jìn)一步明確農(nóng)村公路發(fā)展養(yǎng)護(hù)管理模式，推動(dòng)農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展。