南方周末記者 楊凱奇 南方周末實(shí)習(xí)生 楊習(xí)得
吉林長(zhǎng)春,2020年2月,森林公安嚴(yán)打破壞野生動(dòng)物資源犯罪,疫情期間刑拘21人,警方展示收繳的部分野生動(dòng)物制品。 新華社 ?圖
一千多條水律蛇(學(xué)名滑鼠蛇)再過(guò)幾天就要斷糧了,“我這個(gè)急啊”,眼看著蛇都瘦下來(lái),離死不遠(yuǎn)。
能否進(jìn)入白名單,要看物種是否繁育技術(shù)成熟、健康風(fēng)險(xiǎn)可控、擁有大規(guī)模可持續(xù)繁育種群且無(wú)需從野外捕獲野生個(gè)體。
對(duì)愛(ài)吃“野味”的人來(lái)說(shuō),按照法規(guī)和最新的政策,當(dāng)下“什么動(dòng)物能吃”是很復(fù)雜的問(wèn)題。
老鼠、蝙蝠,曾經(jīng)能吃,現(xiàn)在不能吃;
養(yǎng)殖的鱷魚(yú)、娃娃魚(yú)(大鯢),曾經(jīng)能吃,現(xiàn)在也能吃;
養(yǎng)殖的鵪鶉、鴿子、兔子,現(xiàn)在不能吃,未來(lái)能吃;
養(yǎng)殖的蛇、石蛙,曾經(jīng)能吃,現(xiàn)在不能吃,未來(lái)能不能吃,不好說(shuō)。
新冠肺炎疫情暴發(fā),盡管還沒(méi)有明確證據(jù)指出,病毒的源頭就是野生動(dòng)物,但已被科研證實(shí)的是,SARS、H7N9禽流感、埃博拉等新發(fā)傳染病,都和動(dòng)物有關(guān)。公眾紛紛指責(zé)吃野味的人,把病毒從餐桌帶向世界。
不過(guò),“野味”的定義尚不清晰,菜譜上“野味”并非都是狩獵自野外。長(zhǎng)期以來(lái),食用野生動(dòng)物的人工養(yǎng)殖已經(jīng)形成龐大的產(chǎn)業(yè),涉及數(shù)百萬(wàn)人的生計(jì),他們不想被“一刀切”叫停。
在野保界看來(lái),社會(huì)大規(guī)模反思食用野生動(dòng)物是難得的契機(jī)。他們希望借此規(guī)范漏洞重重的野生動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),更重要的是,將對(duì)野生動(dòng)物的觀念從“利用”扭轉(zhuǎn)為“保護(hù)”。
目前,修改野生動(dòng)物保護(hù)法被列入全國(guó)人大常委會(huì)2020年立法工作計(jì)劃,“保護(hù)派”與“養(yǎng)殖利用派”既有角逐,亦有共識(shí)。
哪些動(dòng)物還能吃?
從昆蟲(chóng)到人類(lèi),自然界有上萬(wàn)種動(dòng)物,國(guó)內(nèi)外與動(dòng)物相關(guān)的法律、公約,大都按照名錄管理,例如世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)的“瀕危物種紅色名錄”。
根據(jù)我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法,野生動(dòng)物指的是列為國(guó)家、地方重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物名錄和“三有”名錄(有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值)動(dòng)物。這就導(dǎo)致了漏網(wǎng)之魚(yú)——老鼠、蝙蝠不在上述名錄之內(nèi),其食用幾乎不受法律限制。而在名錄之中的動(dòng)物,也存在野外捕獲的動(dòng)物混入人工繁育的“洗白”問(wèn)題。
2020年1月20日,鐘南山稱(chēng)新冠肺炎存在人傳人情況;之后,中科院院士、北京大學(xué)原校長(zhǎng)許智宏等19名院士學(xué)者聯(lián)名呼吁:杜絕野生動(dòng)物非法食用和交易,建議緊急修訂野保法;中科院院士、九三學(xué)社社員李景虹等也發(fā)出類(lèi)似呼吁。
2月24日,全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)宣布,不只是保護(hù)動(dòng)物和“三有”動(dòng)物,人工繁育飼養(yǎng)的、其他陸生野生動(dòng)物也在禁食之列。
吃老鼠、蝙蝠無(wú)法可依的漏洞補(bǔ)上了,“洗白”問(wèn)題也暫不會(huì)出現(xiàn),新的疑惑隨之產(chǎn)生:哪些動(dòng)物還能吃?
陸生和水生動(dòng)物參照不同的目錄管理。對(duì)于陸生動(dòng)物,可循的是制定于2014年的《畜禽遺傳資源目錄》。目錄分7大類(lèi)、159個(gè)品種。其中最常見(jiàn)的是豬牛羊雞鴨鵝,還有吉林梅花鹿。
翻閱目錄,京衡律師事務(wù)所律師陳國(guó)強(qiáng)和團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)了很多意外的結(jié)果,比如,鴿子、鵪鶉不在其中,兔子也只收錄了福建黃兔、四川白兔兩種。陳國(guó)強(qiáng)分析,該目錄主要收錄原產(chǎn)于我國(guó)珍貴或急需保護(hù)的畜禽品種,如北京鴨、小尾寒羊等,“不在該目錄里的家禽家畜能不能吃,還要進(jìn)一步明確”。
對(duì)此,全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任楊合慶曾表示,人工養(yǎng)殖利用時(shí)間長(zhǎng)、公眾已廣泛接受的動(dòng)物(如兔、鴿等),可列入此目錄。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人也在新聞發(fā)布會(huì)上表示,更新的目錄,爭(zhēng)取盡快報(bào)批后公布。
對(duì)于水生動(dòng)物而言,可循的是《人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物名錄》或《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)經(jīng)濟(jì)水生動(dòng)植物資源名錄》。養(yǎng)殖業(yè)常見(jiàn)的龜類(lèi)、鱉、鱘魚(yú)、鱷魚(yú)以及國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物大鯢均在列,這些物種的野生種群則禁止食用。
《決定》發(fā)布之后,全國(guó)大部分地區(qū)基本遵循《決定》的意見(jiàn)制定地方草案。有的非常嚴(yán)格,如深圳市給公眾開(kāi)列了一份可以吃的陸生動(dòng)物的名單,包括豬、牛等。除此之外,貓狗等寵物也不能食用。這曾遭受不少質(zhì)疑,有網(wǎng)友擔(dān)心炭燒牛蛙、紅燒甲魚(yú)等常見(jiàn)美食被剔出菜譜。
除了陸生動(dòng)物,湖北版本禁食名單還包括了珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物;廣東省則已經(jīng)對(duì)交易、食用者提出了具體的罰則。
眼看著蛇都瘦下來(lái)離死不遠(yuǎn)
所謂“野味”的來(lái)源,既有狩獵,也有養(yǎng)殖?!稕Q定》出臺(tái),養(yǎng)殖戶(hù)著急了。
養(yǎng)蛇戶(hù)李暢(化名)困守在湖北恩施利川縣一個(gè)山村里。疫情期間,交通阻絕,他只能四五天喂一次飼料,一千多條水律蛇(學(xué)名滑鼠蛇)再過(guò)幾天就要斷糧了,“我這個(gè)急啊”,眼看著蛇都瘦下來(lái),離死不遠(yuǎn)。
恩施的新增病例連續(xù)數(shù)日為零,交通有望解封,飼料問(wèn)題也許能解決。李暢此時(shí)陷入糾結(jié):根據(jù)《決定》,蛇的交易和食用都被禁止,繼續(xù)飼養(yǎng)只能是越虧越多,“還欠著一屁股債”。但當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局又要求他不能私自放生、宰殺,還得保證蛇的安全。
《決定》出臺(tái)前,這個(gè)產(chǎn)業(yè)里的娃娃魚(yú)、蛇、竹鼠等是央視欄目《致富經(jīng)》高頻出現(xiàn)的“明星動(dòng)物”,城里的年輕人通過(guò)這個(gè)節(jié)目探秘農(nóng)村生活,在視頻網(wǎng)站“嗶哩嗶哩”的點(diǎn)擊量動(dòng)輒一集上萬(wàn)。
野生動(dòng)物人工繁育的用途有科研、保育、藥用、食用等,貴州省野生動(dòng)植物管理站站長(zhǎng)冉景丞介紹,貴州省野生動(dòng)物養(yǎng)殖中的90%都是供食用的。
從扶持到禁止,政府對(duì)于食用野生動(dòng)物養(yǎng)殖的態(tài)度,是180度大轉(zhuǎn)彎。
“這產(chǎn)業(yè)不小,也不是一天兩天形成的。我們這里最早養(yǎng)殖石蛙的已養(yǎng)了30年?!苯髭M州石蛙(學(xué)名棘胸蛙)養(yǎng)殖戶(hù)何祥海說(shuō),他自己也已養(yǎng)了10年,每年能從市林草局得到數(shù)萬(wàn)元特種養(yǎng)殖補(bǔ)貼。
《決定》出臺(tái)之后,國(guó)家林草局“貫徹落實(shí)《決定》的通知”要求,以食用為目的的從事陸生野生動(dòng)物人工繁育的,需撤回并注銷(xiāo)所核發(fā)的人工繁育許可證件或文書(shū)。如果不能再養(yǎng)石蛙了,何祥海認(rèn)識(shí)的養(yǎng)殖戶(hù)年齡多在40到60歲之間,“這么老了再出門(mén)打工,也沒(méi)人要了吧”。
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