王恩玲 （山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院 山東 濰坊 261061）

本文就山東畜禽糞污染資源化利用產(chǎn)業(yè)投資情況作一簡(jiǎn)要分析。

1 山東畜禽糞污資源化利用目標(biāo)及措施

1.1 畜禽糞污資源化利用目標(biāo)

到2020年，山東固體糞便利用率達(dá)到90%，污水利用率達(dá)到63%，糞污利用率達(dá)到81%。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)全部配套建設(shè)糞污貯存、處理、利用設(shè)施并正常運(yùn)行，或者委托第三方處理企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織對(duì)畜禽糞污代為綜合利用和無(wú)害化處理；大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率提前一年達(dá)到100%，畜牧大縣、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園率先實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。到2025年，全省畜禽糞污基本全量處理利用，農(nóng)牧循環(huán)格局基本形成。2018年11月23日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與山東等7個(gè)省(市)人民政府簽署《畜禽糞污資源化利用整省推進(jìn)合作協(xié)議》，7個(gè)省(市)共同發(fā)布了《畜禽糞污資源化利用整省推進(jìn)聯(lián)合宣言》，承諾確保提前一年完成國(guó)家“十三五”畜禽糞污資源化利用。

1.2 推動(dòng)畜牧大縣和養(yǎng)殖規(guī)?？h畜禽糞污資源化利用

全省縣級(jí)行政區(qū)劃137個(gè)，其中54個(gè)市轄區(qū)、27個(gè)縣級(jí)市、56個(gè)縣?！缎笄菁S污資源化利用行動(dòng)方案(2017-2020年)》中以生豬奶牛肉牛為重點(diǎn)畜種，全省有44個(gè)縣(市、區(qū))納入畜牧大縣名單，其中青島市4個(gè)，分別是膠南市、萊西市、平度市、膠州市，其余40個(gè)分別是安丘市、諸城市、高密市、莒南縣、新泰市、曲阜市、梁山縣、汶上縣、泗水縣、商河縣、鄒城市、章丘區(qū)、單縣、牡丹區(qū)、寧陽(yáng)縣、鄆城縣、臨邑縣、莒縣、齊河縣、壽光縣、平邑縣、臨朐縣、臨沭縣、陵縣、樂(lè)陵市、萊城區(qū)、萊州市、萊陽(yáng)市、莘縣、肥城市、兗州市、禹城市、平原縣、沂水縣、鄄城縣、東明縣、河口區(qū)、陽(yáng)信縣、岱岳區(qū)、歷城區(qū)。除此之外，山東還有很多養(yǎng)殖大縣，如根據(jù)山東省財(cái)政廳《關(guān)于提前下達(dá)2016年生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金的通知》，2016年全省生豬調(diào)出大縣有54個(gè)，至少有10個(gè)沒(méi)被列入畜牧大縣名單。山東省是家禽養(yǎng)殖大省，許多縣以家禽養(yǎng)殖為主，因家禽不在重點(diǎn)畜種范圍，這些縣雖未列入畜牧大縣名單，但這些縣的畜禽糞污資源也很豐富。

1.3 重點(diǎn)工作

1.3.1 優(yōu)化養(yǎng)殖布局 要制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，促使種養(yǎng)業(yè)在布局上相協(xié)調(diào)，在規(guī)模上相匹配。

1.3.2 配建處理設(shè)施 配套完善畜禽養(yǎng)殖、糞污收集、輸送、貯存、處理、利用設(shè)施或委托第三方處理。

1.3.3 培育利用主體 以畜禽養(yǎng)殖企業(yè)自行處理為主，鼓勵(lì)采取互助合作處理、龍頭企業(yè)集中處理、第三方集中處理、或PPP模式，建立糞污資源化利用體系。

1.3.4 推廣技術(shù)模式 按照源頭減量、過(guò)程控制、末端利用治理路徑，推廣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、清潔節(jié)水養(yǎng)殖、干清糞、雨污分離等關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)推廣糞污全量還田、糞水肥料化利用、糞便好氧堆肥等模式。

1.3.5 強(qiáng)化支撐服務(wù) 開展飼料設(shè)備工藝研究，制定雨污分離、簡(jiǎn)易堆肥等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)實(shí)施畜禽糞污養(yǎng)分管理，開展人員培訓(xùn)，強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用的技術(shù)支持。

1.3.6 嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)制度 不僅新改擴(kuò)建項(xiàng)目要進(jìn)行分類環(huán)評(píng)，相關(guān)規(guī)劃也要進(jìn)行環(huán)評(píng)，要嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度。

1.3.7 完善污染監(jiān)管制度 依據(jù)《畜禽糞污土地承載力測(cè)算技術(shù)指南》，對(duì)超過(guò)土地承載能力的要調(diào)減養(yǎng)殖總量，嚴(yán)格排污許可制管理，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境保護(hù)稅的征收，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

1.4 完善政策扶持

1.4.1 支持設(shè)施建設(shè) 支持配建糞污處理設(shè)施，扶持建立糞污集中處理中心，支持大中型沼氣工程建設(shè)。近5年投入財(cái)政資金44億元。

1.4.2 加大財(cái)稅扶持 關(guān)閉搬遷補(bǔ)貼，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)牧循環(huán)建設(shè)工程，糞污處理設(shè)施敞開進(jìn)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，執(zhí)行生物質(zhì)氣增值稅即征即退，落實(shí)糞源沼氣發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)和上網(wǎng)電量全額保障性收購(gòu)政策。

1.4.3 落實(shí)用地用電政策 關(guān)閉搬遷置換用地，提高糞污處理設(shè)施用地占比以及規(guī)模上限，并納入土地利用總體規(guī)劃，在用地計(jì)劃中優(yōu)先安排。畜禽糞污處理用電執(zhí)行農(nóng)用電價(jià)格。

1.4.4 培植靜脈產(chǎn)業(yè) 按照植物生產(chǎn)、動(dòng)物轉(zhuǎn)化、微生物還原的循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)原理，培植有機(jī)肥、沼氣生物天然氣和生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)綠色、高效的動(dòng)、靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高綜合效益。

2 山東畜禽糞污資源化利用投融資主體模式

2.1 養(yǎng)殖場(chǎng)自行處理

自行處理可采取的糞污處理技術(shù)模式見表1。

表1 糞污處理技術(shù)模式

資金來(lái)源：自有資金、銀行貸款、亞行貸款等。中小型養(yǎng)殖場(chǎng)，多采用干清糞工藝，固體糞便多采用自然堆肥，糞污和糞水多采用糞污全量還田模式和糞水肥料化利用模式。大型養(yǎng)殖場(chǎng)，多采用固體糞便生產(chǎn)商品有機(jī)肥、液體糞水采用氧化塘處理或厭氧處理后流轉(zhuǎn)土地就近消納。本省大約60%以上的養(yǎng)殖企業(yè)采取自行處理模式。

2.2 互助合作處理

資金來(lái)源：合作社成員(養(yǎng)殖場(chǎng))共同投資。在一些散養(yǎng)密集區(qū)域，多個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)共同出資建立合作社集中處理中心，糞污統(tǒng)一收集、運(yùn)輸、處理和資源化利用。合作各方“共同出資、盈虧共擔(dān)”。如：濟(jì)寧市金鄉(xiāng)縣昊源生物有機(jī)肥有限公司等。

2.3 龍頭集中處理

資金來(lái)源：養(yǎng)殖場(chǎng)投資建設(shè)糞污暫存設(shè)施，龍頭企業(yè)投資建設(shè)收集、集中處理設(shè)施?！肮?農(nóng)戶”模式下，養(yǎng)殖場(chǎng)戶投資建設(shè)糞污暫存設(shè)施。龍頭企業(yè)建設(shè)集中糞污處理中心，在統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一回收等基礎(chǔ)上，將糞便和(或)糞水統(tǒng)一回收至集中處理中心，進(jìn)行無(wú)害化處理，并以有機(jī)肥、液體肥等作為最終產(chǎn)品自用或生產(chǎn)商品有機(jī)肥出售。如山東仙壇股份有限公司等。

2.4 第三方集中處理

資金來(lái)源：社會(huì)投資、或政府和社會(huì)資本合作建設(shè)糞污處理設(shè)施，第三方集中處理。第三方處理可以依托養(yǎng)殖企業(yè)或者由政府和社會(huì)資本共同建設(shè)、運(yùn)行(即PPP公私合作模式)。通過(guò)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。如：天津嘉立荷(山東)牧業(yè)有限公司，山東啟陽(yáng)清能生物能源科技有限公司等。

3 山東畜禽養(yǎng)殖及資源環(huán)境特點(diǎn)

3.1 山東畜牧業(yè)生產(chǎn)情況

2017年，全省存欄豬2805.55萬(wàn)頭、牛401.48萬(wàn)頭、羊2017.45萬(wàn)只、家禽72007.50萬(wàn)只，畜禽存欄折合豬當(dāng)量8002萬(wàn)個(gè)。全省出欄生豬4806.56萬(wàn)頭、牛361.57萬(wàn)頭、羊3413.46萬(wàn)只、家禽19.05億只。肉類產(chǎn)量772萬(wàn)t、蛋類產(chǎn)量449萬(wàn)t、奶業(yè)產(chǎn)量266萬(wàn)t，分別位居全國(guó)第一位、第一位和第五位；全省肉蛋奶總產(chǎn)量1487萬(wàn)t，占全國(guó)總量的近10%，連續(xù)多年位居全國(guó)第一；畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)2500多億元，連續(xù)多年位居前例。

3.2 山東畜禽糞污資源情況

根據(jù)2017年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算，年產(chǎn)生固體糞便10292萬(wàn)t，尿液5187萬(wàn)t，糞便合計(jì)15479萬(wàn)t，其中，豬糞便產(chǎn)生量是5387萬(wàn)t、占35%，牛是4344萬(wàn)t、占28%，羊是2385萬(wàn)t、占15%，家禽3363萬(wàn)t、占22%。這些糞便相當(dāng)于471萬(wàn)t硫酸銨、557萬(wàn)t過(guò)磷酸鈣和130萬(wàn)t硫酸鉀，合計(jì)1158萬(wàn)t，價(jià)值110億元；可加工成有機(jī)肥3000多萬(wàn)t；可生產(chǎn)沼氣50多億m3。

3.3 畜禽糞便耕地負(fù)荷不平衡

全省耕地負(fù)荷的畜禽糞便平均值為26.38t/hm2，德州市居全省之首，高達(dá)44.68t/hm2，濟(jì)南和泰安分別為44.09t/hm2和33.02t/hm2，其余城市在15～30t/hm2不等，區(qū)域差異明顯。

3.4 山東種植業(yè)情況

2017年，糧食總產(chǎn)量944.64億斤，占全國(guó)糧食總產(chǎn)量12358億斤的7.6%；蔬菜產(chǎn)量1.1億t，占全國(guó)蔬菜總產(chǎn)量7億t的14%；水果產(chǎn)量3255萬(wàn)t，占全國(guó)水果總產(chǎn)量28351萬(wàn)t的11.48% 。各種農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量達(dá)7069.5萬(wàn)t。其中小麥秸稈2267.75萬(wàn)t、玉米秸稈2360.12萬(wàn)t、棉花秸稈488.15萬(wàn)t、水稻秸稈113.01萬(wàn)t、豆類秸稈104.98萬(wàn)t、薯類秸稈209.14萬(wàn)t、花生秸稈355.01萬(wàn)t、瓜果蔬菜秸稈1147.67萬(wàn)t、其他秸稈23.67萬(wàn)t。除去部分不可用秸稈，全省可用秸稈達(dá)到6500萬(wàn)t，秸稈資源豐富。同時(shí)，有機(jī)肥市場(chǎng)需求量大。

3.5 其他資源

（1）經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)近9%，工業(yè)產(chǎn)值占13%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占8%。國(guó)土面積較少，15.38萬(wàn)km2(第20位)，只占全國(guó)的1.6%。耕地較多，751.53萬(wàn)公頃(第3位)，占全國(guó)的6.17%。山東耕地面積占山東國(guó)土面積的48.8%(第1位)。水資源短缺，只占全國(guó)的1.1%。人口較多，有9947萬(wàn)人(第2位)，占全國(guó)的7.0%，人口密度大(見表2)。（2）山東的氣候?qū)倥瘻貛Ъ撅L(fēng)氣候類型。年平均氣溫11℃-14℃，全年無(wú)霜期一般180～ 220d。山東省光照資源充足，光照時(shí)數(shù)年均2290～2890h。年平均降水量一般在550～950號(hào)碼之間。既不像北方那樣寒冷，也不像南方那樣多雨，適宜采取糞污全量還田、糞水肥料利用、糞便好氧堆肥、糞污專業(yè)化能源利用等多種模式。

表2 人口密度比較

4 結(jié)論

（1）農(nóng)牧有機(jī)廢棄物產(chǎn)生量大，畜禽養(yǎng)殖密度高(520豬當(dāng)量/km2)，人口密度大，環(huán)保壓力大。糞污資源豐富，收集糞污資源運(yùn)輸成本低，農(nóng)村能源利用管網(wǎng)鋪設(shè)距離短費(fèi)用低。畜禽糞便耕地負(fù)荷不平衡，部分地區(qū)難以實(shí)現(xiàn)就地就近還田，需要異地消納，為專業(yè)化、社會(huì)化集中處理提供了機(jī)遇。（2）山東經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，又是孔孟之鄉(xiāng)、禮儀之邦，山東人民誠(chéng)實(shí)、善良、淳樸，是農(nóng)牧廢棄物資源化利用投資首選之地。