彭厚文

在中國(guó)共產(chǎn)黨的歷次全國(guó)代表大會(huì)中，七大的籌備時(shí)間是最長(zhǎng)的。早在抗戰(zhàn)爆發(fā)之初，中國(guó)共產(chǎn)黨就提出要準(zhǔn)備召開七大，但1945年4月七大正式召開時(shí)，抗戰(zhàn)已臨近勝利，其籌備過程幾乎與八年抗戰(zhàn)相始終?；I備時(shí)間如此之長(zhǎng)，與七大曾經(jīng)五次延期有著直接關(guān)系。

1938年：七大第一次延期

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后不久，中國(guó)共產(chǎn)黨就提出了召開第七次全國(guó)代表大會(huì)的任務(wù)。1937年10月，毛澤東在《目前抗戰(zhàn)形勢(shì)與黨的任務(wù)報(bào)告提綱》中，對(duì)黨的組織建設(shè)提出了全新的目標(biāo)，這就是要“從蘇區(qū)與紅軍的黨走向建立全中國(guó)的黨”。作為具體措施之一，他提出要“準(zhǔn)備召集第七次代表大會(huì)”。在已公布的黨的文獻(xiàn)中，這是最早召開七大的倡議。

當(dāng)時(shí)，召開七大是客觀形勢(shì)的要求。1928年召開六大以后，中國(guó)共產(chǎn)黨已有9年沒有召開全國(guó)代表大會(huì)了，這期間黨領(lǐng)導(dǎo)了土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)，經(jīng)歷了向抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)變，積累了正反兩方面的豐富斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，需要對(duì)這些斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié);遵義會(huì)議后黨走上了正確路線的軌道，毛澤東逐漸成為黨的領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，對(duì)黨各方面的工作發(fā)揮著越來越重要的作用，但在名義上他還不是黨的最高領(lǐng)袖，所以黨的領(lǐng)導(dǎo)層也需要做出調(diào)整。更重要的是，一場(chǎng)波瀾壯闊的全民族的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)正在展開，這給黨提出了很多新問題，需要黨對(duì)這些新問題進(jìn)行分析，做出回答，制定正確的路線、方針和政策，以領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民爭(zhēng)取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。中國(guó)共產(chǎn)黨提出召開七大，正是為了適應(yīng)上述各個(gè)方面的要求。

召開七大的任務(wù)提出以后不久，中共駐共產(chǎn)國(guó)際代表、共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)行委員會(huì)委員和主席團(tuán)委員王明從蘇聯(lián)莫斯科回到延安。他的回國(guó)，使黨面臨兩個(gè)新問題。一是在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中應(yīng)該執(zhí)行什么樣的方針和政策？抗戰(zhàn)爆發(fā)以后，黨在毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級(jí)在統(tǒng)一戰(zhàn)線中應(yīng)該爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，應(yīng)該堅(jiān)持獨(dú)立自主的方針。但王明受共產(chǎn)國(guó)際的錯(cuò)誤影響，提出中國(guó)共產(chǎn)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)中不能過分強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主，而應(yīng)“一切經(jīng)過統(tǒng)一戰(zhàn)線”，“一切服從統(tǒng)一戰(zhàn)線”。這就使中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)層中產(chǎn)生了思想分歧。二是王明在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)集體中，究竟扮演什么樣的角色，發(fā)揮什么樣的作用？這兩個(gè)問題使七大的召開產(chǎn)生了新的迫切性。七大的召開從而正式提上了議事日程。

1937年12月，中共中央召開政治局會(huì)議。會(huì)上，王明關(guān)于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的右傾觀點(diǎn)暫居上風(fēng)，使中國(guó)共產(chǎn)黨的工作受到了一些消極影響。另一方面，會(huì)議作出了《中共中央政治局關(guān)于準(zhǔn)備召集第七次全國(guó)代表大會(huì)的決議》。這是中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于召開七大作出的第一個(gè)正式?jīng)Q議。決議規(guī)定了七大的中心任務(wù)和各項(xiàng)議程，并指出“在最近時(shí)期內(nèi)召集黨的第七次全國(guó)代表大會(huì)，對(duì)于全中國(guó)人民解放斗爭(zhēng)和黨的工作，均有最嚴(yán)重的意義”，強(qiáng)調(diào)七大的“準(zhǔn)備期限不能過長(zhǎng)，應(yīng)盡可能地在較短時(shí)間內(nèi)召集大會(huì)”。為了籌備七大的召開，決議宣布成立七大籌備委員會(huì)，由25人組成，其成員幾乎囊括了當(dāng)時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨所有重要的領(lǐng)導(dǎo)人，例如毛澤東、陳紹禹（王明）、朱德、周恩來、項(xiàng)英、張聞天、張國(guó)燾、秦邦憲（博古）、任弼時(shí)、劉少奇、王稼祥、彭德懷等，毛澤東任主席，陳紹禹任書記。籌備委員會(huì)之下，還成立了負(fù)責(zé)經(jīng)常性工作的秘書處，以毛澤東、張聞天、趙容（康生）、廖陳云（陳云）、陳紹禹組成。

上述決議雖然沒有明確規(guī)定七大召開的具體時(shí)間，但由于它強(qiáng)調(diào)七大應(yīng)該在“最近時(shí)期內(nèi)”召開，這表明當(dāng)時(shí)黨內(nèi)高層對(duì)于召開七大的大致時(shí)間是有共識(shí)的，這就是1938年。但在1938年，七大并沒有如期召開。原因何在呢？

首要的原因是戰(zhàn)爭(zhēng)。1937年12月中共中央政治局會(huì)議做出召開七大的決定之時(shí)，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)正進(jìn)入到最緊張、最危急的關(guān)頭。侵華日軍在華北和長(zhǎng)江中下游兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)長(zhǎng)驅(qū)直入，國(guó)民黨軍隊(duì)難于組織有效的抵抗，包括國(guó)民政府首都南京在內(nèi)的一系列重要城市相繼失守。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的八路軍剛剛在山西戰(zhàn)場(chǎng)初步站穩(wěn)腳跟，尚未完成在整個(gè)華北的戰(zhàn)略展開;而新四軍則剛剛組建，部隊(duì)尚未集中完畢。當(dāng)時(shí)，中共中央的第一要?jiǎng)?wù)是指揮八路軍、新四軍的抗戰(zhàn)，難以抽出時(shí)間完成七大的準(zhǔn)備工作;前方的八路軍、新四軍將領(lǐng)也由于軍務(wù)在身，難以脫離部隊(duì)回后方參加七大。此外，當(dāng)時(shí)國(guó)共兩黨的關(guān)系，也有包括組建新四軍在內(nèi)的一系列重要問題需要處理和解決，這也牽制和分散了中共中央的相當(dāng)一部分精力。這些情況決定了當(dāng)時(shí)并不具備召開七大的客觀條件。

1938年10月，毛澤東在中共擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)上作《論新階段》的政治報(bào)告時(shí)，兩次談到七大為什么沒能在1938年如期召開。在報(bào)告開始的時(shí)候，他說：“本來第七次全國(guó)代表大會(huì)準(zhǔn)備在本年召集的，因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)緊張的原故，不得不把七大推遲到明年。”報(bào)告結(jié)束的時(shí)候，他又說：“去年十二月政治局會(huì)議決定準(zhǔn)備召集第七次代表大會(huì)，但準(zhǔn)備工作尚未完成，因此今年尚難召集?！笨梢娫斐善叽蟮谝淮窝悠诘脑蛑饕菓?zhàn)爭(zhēng)，以及主要由戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作沒有完成。

但除了戰(zhàn)爭(zhēng)以外，當(dāng)時(shí)黨內(nèi)高層在思想上和組織上存在的分歧和不統(tǒng)一，也在很大程度上妨礙了七大的按時(shí)召開。這種分歧和不統(tǒng)一主要是由王明造成的。他在1937年12月的中共中央政治局會(huì)議上被增補(bǔ)為中央書記處書記，并負(fù)責(zé)處理原由毛澤東擔(dān)任的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，在中共領(lǐng)導(dǎo)層中占據(jù)了重要地位。會(huì)議結(jié)束后，他受蔣介石之邀前往武漢，并負(fù)責(zé)中共中央代表團(tuán)與國(guó)民黨的談判。在武漢，他將中共中央代表團(tuán)與中共中央長(zhǎng)江局合并，并擔(dān)任了長(zhǎng)江局書記。他不經(jīng)中央批準(zhǔn)，擅自以中央名義對(duì)外發(fā)表宣言;也不經(jīng)毛澤東同意，擅自以毛澤東的名義對(duì)外發(fā)表談話，把自己凌駕于中央之上。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，長(zhǎng)江局實(shí)際上成為一個(gè)獨(dú)立于延安的中共中央的“第二中央”。在思想方面，王明繼續(xù)堅(jiān)持他的右傾錯(cuò)誤觀點(diǎn)，在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中反對(duì)強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主，在軍事工作中反對(duì)毛澤東提出的以游擊戰(zhàn)為主的方針，而提出“確定和普遍地實(shí)行以運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)為主”。中共中央曾多次提出，要王明回到延安，在中央工作，但他置若罔聞。由于王明這些問題的存在，七大不可能順利召開;即使能夠召開，也難以達(dá)到預(yù)期的目的。

1939年：七大第二次延期

1938年9月29日至11月6日，中國(guó)共產(chǎn)黨在延安召開了擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)。這次會(huì)議解決了一個(gè)重要問題，即肯定了抗戰(zhàn)以來以毛澤東為代表的中央政治局的政治路線是正確的，確立了毛澤東在中共黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)地位，同時(shí)批判了王明在統(tǒng)一戰(zhàn)線問題上的右傾思想和右傾錯(cuò)誤，從思想上和組織上統(tǒng)一了全黨的步調(diào)，這就為七大的召開從政治上和組織上創(chuàng)造了條件。會(huì)上，召開七大再次被提上議事日程，并通過了《中共擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)關(guān)于召集第七次全國(guó)代表大會(huì)的決議》。

決議提出：“在不久的將來召集黨的第七次全國(guó)代表大會(huì)。”決議還提出了七大所要完成的中心任務(wù)和所要解決的主要問題，規(guī)定了七大代表的產(chǎn)生辦法，同意開始準(zhǔn)備中央委員會(huì)向七大提交的政治報(bào)告。決議要求各級(jí)黨組織“迅即向全黨黨員解釋七次大會(huì)的重大意義”，動(dòng)員全黨“努力從政治上、組織上、技術(shù)上進(jìn)行大會(huì)的準(zhǔn)備工作”，“在較短時(shí)期內(nèi)召集之”。

由于抗戰(zhàn)時(shí)期的政治形勢(shì)和軍事形勢(shì)瞬息萬變，七大的準(zhǔn)備工作何時(shí)能夠完成實(shí)難預(yù)料，所以這一決議對(duì)七大的召開日期仍沒有做明確而具體的規(guī)定。但從決議中“在不久的將來”和“在較短時(shí)期內(nèi)”這些提法來看，中共中央迫切希望七大能夠盡快召開。如前所述，在六屆六中全會(huì)上，毛澤東曾經(jīng)表示，由于戰(zhàn)爭(zhēng)緊張的原故，七大不得不推遲到明年召開。這些都說明，在1939年召開七大在當(dāng)時(shí)已經(jīng)基本確定下來。六屆六中全會(huì)結(jié)束后，各抗日根據(jù)地根據(jù)會(huì)議作出的決議，先后選舉產(chǎn)生了出席七大的代表。但在1939年，七大并沒有如期召開。

七大第二次延期的原因，主要是當(dāng)時(shí)的國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)和軍事形勢(shì)發(fā)生了新的變化。抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段后，蔣介石及其領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)民黨開始轉(zhuǎn)向積極反共、消極抗日。1939年1月，國(guó)民黨在重慶召開了五屆五中全會(huì)，確定了“溶共、防共、限共、反共”的方針，并設(shè)立了專門的“防共委員會(huì)”。在山西、河北等地，國(guó)民黨軍隊(duì)不斷制造反共軍事磨擦，企圖逼迫八路軍退出河北等地的抗日根據(jù)地，交出在這些地方建立的敵后抗日政權(quán)。抗戰(zhàn)初期相對(duì)良好的國(guó)共合作關(guān)系開始蒙上一層沉重的陰影。這要求中國(guó)共產(chǎn)黨重新審視國(guó)共關(guān)系，針對(duì)國(guó)共關(guān)系中出現(xiàn)的新問題，制定新的斗爭(zhēng)策略。這必然會(huì)影響到七大的如期召開。

另一方面，日軍在攻占武漢、廣州等戰(zhàn)略要地后，開始回師“掃蕩”中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的華北敵后抗日根據(jù)地。這樣，八路軍既要對(duì)付國(guó)民黨的軍事摩擦，又要對(duì)付日軍的“掃蕩”作戰(zhàn)，面臨的軍事壓力驟然增大。在這種情況下，七大也難于從容召開。

此外，還有一個(gè)不容忽視的因素是，后來七大選出的5位中央書記中的4位，即朱德、劉少奇、周恩來、任弼時(shí)，當(dāng)時(shí)或者不在延安，或者是在1939年過去好幾個(gè)月后，才從外地回到延安參加中央工作。不在延安的領(lǐng)導(dǎo)人是朱德和任弼時(shí)。朱德在六屆六中全會(huì)結(jié)束后就返回了華北前線，指揮八路軍抗戰(zhàn)和反對(duì)國(guó)民黨軍事摩擦的斗爭(zhēng)。任弼時(shí)則是在1938年3月去了莫斯科，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)共產(chǎn)黨駐共產(chǎn)國(guó)際代表團(tuán)的工作，一直到1940年3月才返回延安。劉少奇和周恩來屬于第二種情況。劉少奇在六屆六中全會(huì)后，擔(dān)任了新設(shè)立的中共中央中原局書記，然后離開延安輾轉(zhuǎn)前往河南，貫徹執(zhí)行六屆六中全會(huì)制定的發(fā)展華中的方針，直到1939年3月底才回到延安。周恩來則是在六屆六中全會(huì)尚未閉幕的時(shí)候，就離開延安去了武漢，與蔣介石會(huì)談關(guān)于國(guó)共兩黨關(guān)系的問題。1939年初，他又前往安徽涇縣云嶺新四軍軍部，解決新四軍的內(nèi)部矛盾以及發(fā)展方針問題。當(dāng)他回到延安的時(shí)候，已經(jīng)是1939年6月中旬了。由于這些重要的領(lǐng)導(dǎo)人沒能一直在延安參加中央工作，就使得一些重要的問題無法及時(shí)討論解決，甚至中央政治局會(huì)議也不能按時(shí)召開。例如原定1939年4月召開的中央政治局會(huì)議，由于周恩來不在延安，后來改期到當(dāng)年8月才舉行。而這次政治局會(huì)議的一個(gè)重要議題，即是討論七大的準(zhǔn)備工作。因此，朱德、劉少奇、周恩來、任弼時(shí)等中央領(lǐng)導(dǎo)人不在延安，或者沒能一直在延安參加中央工作，也是七大第二次延期的重要原因。

（未完待續(xù)）