三甲第四
在中國古代,官一般指的是在衙門做事的正職官員,也稱長官;吏往往指一般的衙門辦事人員,即胥吏。
官為正職,有品級,通過國家選拔后由吏部任命的官員。官員往往通過科舉產(chǎn)生,經(jīng)過中央委派,常常異地任職。自隋以后,官由中央統(tǒng)一任命,因此也叫“朝廷命官”,領(lǐng)取朝廷俸祿而為朝廷服務(wù)的。
吏就是辦事員,即胥吏,由官員任命,從官員處領(lǐng)取俸祿為朝廷命官服務(wù)的。吏的身份與衙役、更夫、捕快、獄卒之類并無區(qū)別,因此胥吏地位極低,待遇也極低。吏則不需要科舉產(chǎn)生,主要是專業(yè)和專職的辦事人員,一般沒有品級。
其實,吏的產(chǎn)生非常早。
戰(zhàn)國時期,就有文字記錄,《戰(zhàn)國策·齊策》:“群臣吏民,能面刺寡人之過者,受上賞?!睎|漢許慎的《說文解字》說:“吏,治人者也?!倍糯摹肮佟保彩怯脕碇卫砣嗣竦?。事實上,先秦時候,“官”和“吏”是常常不分的。
《左傳》:“王使委於三吏?!边@里的“三吏”就是指三公,也就是“太師、太保、太傅”,杜預(yù)注解說:“三公者,天子之吏也?!笨梢?,“吏”的地位非常高。
《逸周書·大匡》:“王乃召冢卿、三老、三吏、大夫、百執(zhí)事之人,朝於大庭?!蔽鲿x孔晁注解:“三吏,三卿也?!比?,也即司徒、司馬和司空。雖然地位略低于三公,但是在朝堂上,也是很高級別的官員。
《史記·李斯列傳》:“李斯者,楚上蔡人也。年少時,為郡小吏。”這里的“小吏”是“小官”的意思。
《國語·周語上》:“王乃使司徒咸戒公卿、百吏、庶民?!边@里的“百吏”是指公卿以下的百官。
由以上可以看出,先秦時期,“吏”就是“官”,不論官階高低,都可指代。所以它們的來源有兩種途徑,一種是世襲制,一種是按照軍功授予。
秦漢時期,官和吏逐漸有了區(qū)分。《漢書·百官公卿表》記載:“縣令、長,皆秦官,掌治其縣。萬戶以上為令,秩千石至六百石。減萬戶為長,秩五百石至三百石。皆有丞、尉,秩四百石至二百石,是為長吏。百石以下有斗食、佐史之秩,是為少吏。皆秦制也?!?/p>
縣令、縣長屬于長官,縣丞、縣尉屬于長吏,斗食、佐史屬于少吏??h令(長)是一縣之長,縣丞、縣尉作為副手,共同治理。這時,吏的地位已經(jīng)逐漸低于官了。至于斗食、佐史等少吏,則地位更加低了,和后期“吏”的地位差不多。
這時,吏的來源有以下幾種:
一是“推擇為吏”,即推舉選拔人才為官?!妒酚洝せ搓幒盍袀鳌罚骸笆紴椴家拢殶o行,無得推擇為吏?!币馑际?,早年韓信因為貧窮和品行不端,不能被推舉為官。
二是考試取吏,即通過考試,來選拔人才為官,頗有點像后世的“科舉取士”?!陡咦姹炯o(jì)》記載:“及壯,試為吏,為泗水亭長,廷中吏無所不狎侮。”也就是說,漢高祖劉邦就是通過考試,做的亭長。
三是通法入吏,即熟悉法令者,考核通過即可做法吏等官職。漢朝建立后,蕭何制定了《漢律九章》,熟悉此律者,就可以做官。
雖然吏員的官階比較低,但是他們手中的權(quán)力,還是很大的。
周勃是西漢的開國功臣,早年就隨劉邦起兵反秦,屢建戰(zhàn)功。而周勃最為后世熟知的功績當(dāng)屬平定韓信叛亂和滅諸呂、立文帝。但是后來卻被人誣陷造反,被逮捕入獄。
周勃很恐懼,不知道如何解釋。雖然他之前戰(zhàn)功赫赫,地位尊貴,但是現(xiàn)在入了監(jiān)獄就不一樣了,獄吏根本不把他放在眼里,頻頻欺負(fù)他。最后迫于無奈,周勃只得低頭,拿出千金賄賂獄吏。這時,獄吏才轉(zhuǎn)變態(tài)度,給他指了一條明路:周勃的長子娶公主為妻,讓公主向太后去求情。
獄吏的方法果然有效,后來,周勃出獄,十分感慨地說道:“吾嘗將百萬軍,然安知獄吏之貴乎!”意思是:“我曾經(jīng)率領(lǐng)百萬大軍,然而怎么知道獄吏的尊貴呀!”而著名的飛將軍李廣,就是因為不想面對刀筆吏的羞辱,才畏罪自殺。
隋唐時期,“官”和“吏”正式分開。吏的地位越來越低,最后變成不入流,即“不參官品”。這時的吏,不在政府的行政體系內(nèi),不享受朝廷的俸祿,是由政府官員雇傭他們,給他們發(fā)放俸祿。
清人陳宏謀曾述及官、吏關(guān)系曰:“有官則必有吏,有官則必有役。周官有府史胥徒之名,唐漢以后名稱不一,職掌則同。蓋居官責(zé)無旁貸,事有兼資,抱案牘,考章程,備繕寫,官之賴于吏者不少?!边@里還表明了“吏”的職責(zé),更多的側(cè)重于文書方面的工作。
因為“吏”的地位非常低下,很多的讀書人,寧愿窮其一生,也不愿去當(dāng)“吏”。因為吏員的子孫,不得參加科考,也很少有人能升遷做官。
《水滸傳》中的宋江,做押司時便是刀筆小吏。他把這個身份經(jīng)常掛在嘴邊,碰到有威望的或者朝廷降將,便要讓出梁山寨主之位,就是因為他“刀筆小吏”的出身比較低,他有點妄自菲薄。
這時,吏的產(chǎn)生途徑主要有以下幾種:招募、罰充、輪差。地方官需要吏員了,便會貼出公示,有意者前來應(yīng)聘。雖然吏員身份低,但是畢竟也是一份正式的職業(yè),很多農(nóng)夫或者科舉無望的生員,還是很樂于從事此工作的。報考吏員,也需要考試,合格的者才會被錄取,此為招募。罰充是指官學(xué)中,對于多次考試不及格的學(xué)生,會被罰充作吏。而輪差是指大家輪流當(dāng)吏。招募,是最常見的吏員來源的途徑。
古代的文人,因為想做官,便會把主要的精力用在讀書上。這就會導(dǎo)致,他們做官后于人情世故不精通。而吏多是讀書不好,并且由當(dāng)?shù)厝藫?dān)任,他們在人情世故方面更加練達。一般情況,都是官員具有決策權(quán),而吏更多的去執(zhí)行,兩者相得益彰。
但是,也正是因為吏員做官無望,仕途有限,素質(zhì)又不是很高,這就導(dǎo)致他們把更多的精力,放在了欺壓平民、魚肉百姓身上了,造成古代底層人民的生活更加貧苦。