錢鑒楠，劉 曉

（浙江工業(yè)大學(xué)，浙江杭州310023）

專業(yè)是職業(yè)院校資源配置、日常管理等工作開展的基本單位和主要著力點(diǎn)，其建設(shè)水平體現(xiàn)著職業(yè)院校人才培養(yǎng)的質(zhì)量。2019年，教育部啟動中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃（以下簡稱“雙高計劃”），提出集中力量建設(shè)150個左右高水平專業(yè)群的總體目標(biāo)。從獨(dú)立專業(yè)建設(shè)到專業(yè)群建設(shè)，這意味著傳統(tǒng)與具體行業(yè)、崗位對接的專業(yè)劃分體系逐漸與如今以技術(shù)帶動產(chǎn)業(yè)相互鏈接融合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢失配。針對新業(yè)態(tài)重新構(gòu)建專業(yè)劃分體系，整合分散的專業(yè)資源，構(gòu)建配套的專業(yè)管理制度是當(dāng)下提出專業(yè)群建設(shè)的重要意圖。面對新目標(biāo)，系統(tǒng)回顧我國改革開放以來高職院校專業(yè)建設(shè)的歷程，厘清不同時期我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高職院校專業(yè)建設(shè)提出的挑戰(zhàn)，梳理各時期高職院校專業(yè)建設(shè)回應(yīng)時代訴求的重要舉措，合理把握我國高職院校專業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與成效，有利于明晰當(dāng)前高職院校專業(yè)群建設(shè)工作的目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步推動我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建。

一、面向社會一線急需探索高職專業(yè)建設(shè)的起步期（1978—1998年）

1978年，國家經(jīng)濟(jì)百廢待興，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)落后于工業(yè)，輕工業(yè)落后于重工業(yè)的失衡狀態(tài)。十一屆三中全會的召開將社會重心轉(zhuǎn)移至經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并提出經(jīng)濟(jì)體制改革。一時間，新技術(shù)新生產(chǎn)設(shè)備的大量引進(jìn)改變著我國產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)組織方式，以金融、保險、房地產(chǎn)等為代表的第三產(chǎn)業(yè)快速興起。然而，我國仍存在本專科院校比例失衡，人才結(jié)構(gòu)倒掛，面向工作一線的人才奇缺等人才供給問題。基于此，加快一線產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)，針對新技術(shù)新設(shè)備強(qiáng)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)工人技能，面向社會急需崗位以及新興產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)掌握新知識新技能的人才成為當(dāng)時各高職院校專業(yè)建設(shè)的主題。

（一）以職業(yè)大學(xué)為起點(diǎn)進(jìn)行緊密聯(lián)系社會需求的專業(yè)設(shè)置實(shí)踐

1980年開始，為了緩解國家面臨的人才奇缺境地，一批花錢少、見效快、酌收學(xué)費(fèi)、學(xué)生盡可能走讀、畢業(yè)生擇優(yōu)錄用的職業(yè)大學(xué)在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，借助現(xiàn)有學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、大型廠礦企業(yè)的師資、設(shè)備、人員建立了起來，這也是我國最早實(shí)施高職教育的學(xué)校。職業(yè)大學(xué)在專業(yè)建設(shè)方面，根據(jù)國家“四化”建設(shè)的需要，主要通過設(shè)立短線專業(yè)來幫助高等教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整與改革，呈現(xiàn)出針對性強(qiáng)，直接為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步服務(wù)，教學(xué)內(nèi)容緊扣生產(chǎn)、服務(wù)、管理第一線需求的特點(diǎn)。［1］以我國首個職業(yè)大學(xué)——金陵職業(yè)大學(xué)為例，學(xué)校辦學(xué)初期就設(shè)有文秘、工民建、法律、英語等專業(yè)，這些都是當(dāng)時南京市迫切需要卻難以分到或很少分到高校畢業(yè)生的專業(yè)。［2］到1984年，職業(yè)大學(xué)發(fā)展至82所，共開設(shè)專業(yè)200個以上，遍及主要行業(yè)，在校生46956人，累計向社會輸入人才8260人。①數(shù)據(jù)援引自聞友信，楊金梅.職業(yè)教育史［M］.?？冢汉Ｄ铣霭嫔纾?000：111.

（二）試辦五年制高職教育催動高職院校專業(yè)系統(tǒng)性建設(shè)的萌芽

1984年4月14日，國家教委批準(zhǔn)在集美航海?？茖W(xué)校駕駛、輪機(jī)兩專業(yè)中各開1個招收初中畢業(yè)生的五年制?？瓢?，開始了我國五年制高職教育的實(shí)踐探索。1985年，國家教委同意在西安航空工業(yè)學(xué)校、國家地震局地震學(xué)校、上海電機(jī)制造學(xué)校三所學(xué)校試辦五年制技術(shù)?？啤Ｖ敝?997年，試辦初中后五年制高職教育的院校達(dá)到22所，開辦專業(yè)66個，專業(yè)點(diǎn)總數(shù)達(dá)74個，涉及公路運(yùn)輸、汽車、紡織服裝等21個專業(yè)種類，在校生規(guī)模達(dá)到25594人。②數(shù)據(jù)援引自楊金土.30年重大變革：中國1979—2008年職業(yè)教育要事概錄（下卷）［M］.北京：教育科學(xué)出版社，2011：557.五年制高職教育的試辦一方面通過采取“四五套辦”的做法使得中高職專業(yè)得到了有效銜接，同時通過選拔的方式極大保障了招收學(xué)生的質(zhì)量；另一方面則推動了教師、教材、課程等教學(xué)要素的系統(tǒng)整合。課程結(jié)構(gòu)由過去普通文化課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課這種三段式變?yōu)楣舱n與專門課的兩大模塊［3］。同時，理論課程與實(shí)踐操作課程課時安排有了更大的彈性空間去協(xié)調(diào)，更貼近實(shí)際工作崗位要求的教材得以被開發(fā)出來。

（三）“三教統(tǒng)籌”“三改一補(bǔ)”對高職院校專業(yè)建設(shè)進(jìn)行了統(tǒng)籌與指引

進(jìn)入90年代，我國高職教育得到了飛速發(fā)展，但也出現(xiàn)了?？圃盒！⒏呗氃盒Ｖg在專業(yè)設(shè)置、專業(yè)人才培養(yǎng)定位等方面出現(xiàn)趨同的勢態(tài)。同時部分高職院校在建設(shè)過程中熱衷于向本科院?？拷?，在專業(yè)課程設(shè)置方面逐漸失去了高職教育應(yīng)有的職業(yè)性特點(diǎn)。1995年，為貫徹“三改一補(bǔ)”方針，國家教委發(fā)布的《關(guān)于推動職業(yè)大學(xué)改革與建設(shè)的幾點(diǎn)意見》指出可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要靈活設(shè)置專業(yè)，教學(xué)上要以能力培養(yǎng)為中心，課程設(shè)置和課時安排要保證培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并將推薦一批高職教育特色明顯的專業(yè)教學(xué)計劃和教學(xué)模式，部署高職教育專業(yè)教學(xué)計劃的修訂工作，制訂高職教育的教材建設(shè)計劃。1998年，國家教委等相關(guān)部門發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施〈職業(yè)教育法〉加快發(fā)展職業(yè)教育的若干意見》提出要進(jìn)一步對高職院校改革辦學(xué)模式、調(diào)整專業(yè)方向和培養(yǎng)目標(biāo)以及改組、改制來發(fā)展高等職業(yè)學(xué)校教育。至此，我國開始對高職教育進(jìn)行“三教統(tǒng)籌”的管理思路，實(shí)現(xiàn)對各職業(yè)院校、高等專科院校以及成人高等學(xué)校進(jìn)行資源整合朝同一個方向發(fā)展，共同探索培養(yǎng)高等職業(yè)技術(shù)應(yīng)用型人才的目標(biāo)、規(guī)格和模式［4］。90年代我國對高職教育進(jìn)行的“三教統(tǒng)籌”與“三改一補(bǔ)”措施，使得高職院校的專業(yè)建設(shè)開始有了方向性的引導(dǎo)，增強(qiáng)了專業(yè)人才培養(yǎng)過程中的針對性，高職教育的類型特征開始逐漸凸顯。

二、面向社會就業(yè)聚焦專業(yè)建設(shè)要素的完善期（1999—2005年）

1998年，教育部在《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》中明確提出要大力發(fā)展高職教育。在這一時期，我國成功加入WTO，勞動力成本優(yōu)勢在國際貿(mào)易競爭中得以發(fā)揮。但在深度嵌入國際產(chǎn)業(yè)分工體系過程中，我國也意識到粗放型的發(fā)展道路難以長期在激烈的國際市場中維持競爭力。于是，我國開始提出走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢能充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時，也初步建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。而這一以國企改革為重心的改制過程對就業(yè)制度產(chǎn)生了巨大沖擊，“包分配”的就業(yè)制度消失，全國高達(dá)千萬的企業(yè)職工失業(yè)。面對國家經(jīng)濟(jì)逐漸走向國際市場和經(jīng)濟(jì)體制改革對就業(yè)市場影響的雙重沖擊，穩(wěn)就業(yè)，促就業(yè)，探索從“又快又好”到“又好又快”的專業(yè)人才培養(yǎng)方式，建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)體系，成為我國高職教育專業(yè)建設(shè)在世紀(jì)之交的重要主題。

（一）多措并舉推動高職院校專業(yè)建設(shè)步入規(guī)范化

將高職院校專業(yè)建設(shè)引入規(guī)范化的軌道是推動高職教育又好又快發(fā)展的重要途徑。2000年，教育部頒布《高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，對于高職院校專業(yè)設(shè)置數(shù)量、師資配備、專業(yè)實(shí)訓(xùn)條件、課程設(shè)置、教學(xué)條件等方面做出了基本規(guī)定。2004年，教育部印發(fā)《普通高等學(xué)校高職高專教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》明確了以行業(yè)為主、學(xué)科為輔的專業(yè)分類邏輯，將高職專業(yè)分為農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、生化與藥品等19個大類，78個二級類，共532種專業(yè)；另一方面，還對高職教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局以及各高職院校的專業(yè)設(shè)置與調(diào)整進(jìn)行了原則性的引導(dǎo)。同年，教育部在高職院校人才培養(yǎng)水平評估體系中，將專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計劃和專業(yè)教學(xué)改革試點(diǎn)工作作為專業(yè)建設(shè)主要觀測點(diǎn)，為各高職院校進(jìn)行專業(yè)建設(shè)提供了明確具體的思路與方向。我國對于規(guī)范高職院校專業(yè)建設(shè)采取的一系列措施首先使專業(yè)名稱得到了統(tǒng)一，通過采取“寬窄并舉”的做法，在保留專業(yè)普遍性的同時兼顧了專業(yè)多樣性的建設(shè)。其次，各高職院校有了更多的專業(yè)建設(shè)自主權(quán)，能夠依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況對專業(yè)做出及時的調(diào)整。最后，逐漸形成了高職院校專業(yè)各要素的建設(shè)框架，使各高職院校在實(shí)際專業(yè)建設(shè)過程中更具有科學(xué)性和規(guī)范性。

（二）以就業(yè)為導(dǎo)向的高職院校專業(yè)改革試點(diǎn)工作逐步展開

2000年，教育部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》，在對專業(yè)建設(shè)做出方向性指導(dǎo)的同時，對于專業(yè)建設(shè)中所涉及的課程、教材、教學(xué)等各方面都做出了細(xì)致的指導(dǎo)。作為我國高職教育進(jìn)入新世紀(jì)的第一部指導(dǎo)性文件，由此也開啟了各高職院校專業(yè)改革工作的開展。2002年，教育部啟動國家高職高專精品專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，遴選出北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)電技術(shù)應(yīng)用專業(yè)、天津醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校高級護(hù)理專業(yè)等62個專業(yè)。2004年，教育部發(fā)布《關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》指出高職院校專業(yè)設(shè)置和調(diào)整要與地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求緊密集合，并鼓勵各地對辦學(xué)水平高、評估結(jié)論為“優(yōu)秀”的院校在跨省招生和靈活設(shè)置專業(yè)等方面給予積極支持，并要求將就業(yè)工作與院校的專業(yè)設(shè)置相掛鉤。于是各地教育部門紛紛響應(yīng)文件內(nèi)容，按照“學(xué)校申報、專家評審、財政資助、工程推動”的方式，支持了一批以就業(yè)導(dǎo)向?yàn)楦母锓较虻闹攸c(diǎn)專業(yè)建設(shè)，形成了我國高職教育專業(yè)建設(shè)的新框架［5］。同時，國內(nèi)以姜大源、徐國慶、趙志群為代表的一批學(xué)者以創(chuàng)新性的思維開始在職業(yè)院校中嘗試工作過程系統(tǒng)化、項(xiàng)目化等打破傳統(tǒng)的專業(yè)課程開發(fā)實(shí)踐。我國以部分高職院校專業(yè)作為重點(diǎn)所采取的一系列具有探索性的改革實(shí)踐措施，在專業(yè)教材開發(fā)、專業(yè)教師隊伍建設(shè)、校企合作等各個方面形成了我國高職院校專業(yè)建設(shè)的樣板。同時，以就業(yè)為導(dǎo)向的專業(yè)建設(shè)方向凸顯出專業(yè)人才對于面向基層、面向生產(chǎn)和服務(wù)一線的重要性。

三、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚焦專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)的深化期（2006—2014年）

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國對外開放不斷深化。在面向一個以技術(shù)為核心的現(xiàn)代工業(yè)世界，擺脫粗放式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，走以技術(shù)驅(qū)動的高效綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要選擇。2005年，我國開始推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提出逐步形成農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。而對于職業(yè)教育，我國也同樣指出要合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)，大力推進(jìn)精品專業(yè)、精品課程和教材建設(shè)。在這一時期各產(chǎn)業(yè)得到了優(yōu)化升級與平穩(wěn)發(fā)展，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。發(fā)揮技術(shù)知識積累優(yōu)勢推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，面向新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)調(diào)整現(xiàn)有專業(yè)，培養(yǎng)高技能專門人才成為高職院校專業(yè)建設(shè)在這一從“量”的擴(kuò)大到“質(zhì)”的深化的轉(zhuǎn)變時期的主題。

（一）以示范、骨干校為重點(diǎn)推動專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)

2006年教育部、財政部共同實(shí)施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃。在三年間分批支持100所高水平示范院校建設(shè)和重點(diǎn)建設(shè)500個左右產(chǎn)業(yè)覆蓋廣、辦學(xué)條件好、產(chǎn)學(xué)結(jié)合緊密、人才培養(yǎng)質(zhì)量高的特色專業(yè)。示范校建設(shè)的實(shí)踐探索使得在人才培養(yǎng)、專業(yè)資源共享、專業(yè)社會服務(wù)力等方面都取得了顯著成效。2010年，為進(jìn)一步推進(jìn)國家示范校高職院校建設(shè)計劃的實(shí)施，教育部決定擴(kuò)大國家重點(diǎn)建設(shè)院校數(shù)量，并將專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)模式改革作為主要建設(shè)任務(wù)，涵蓋專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、專業(yè)課程發(fā)開發(fā)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建立等主要內(nèi)容。從2010年到2013年，教育部分批支持了天津交通職業(yè)學(xué)院、遼寧職業(yè)學(xué)院等共100所骨干高職院校建設(shè)。以示范校、骨干校作為高職院校專業(yè)建設(shè)新的抓手，從人才培養(yǎng)模式、專業(yè)資源、校企聯(lián)系等方面實(shí)現(xiàn)了專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)的深化，細(xì)化了專業(yè)各要素建設(shè)的指導(dǎo)建議，使得高職院校在專業(yè)建設(shè)過程中目標(biāo)更加明確清晰，進(jìn)一步推動了專業(yè)建設(shè)過程中企業(yè)、院校、行業(yè)協(xié)會等多社會主體的參與，使得高職教育的社會影響力逐漸提升。

（二）確立以服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為高職院校專業(yè)建設(shè)方向

2010年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出要將職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)，并在專業(yè)建設(shè)、課程改革等實(shí)施方面，通過主管部門出臺扶持激勵性措施或搭建各種平臺，鼓勵一線高等職業(yè)院校的探索和交流［6］。2011年，教育部、財政部在《關(guān)于支持高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的通知》中進(jìn)一步指明高職院校的專業(yè)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接。同時中央財政下?lián)?0億元資金進(jìn)行高職院校專業(yè)建設(shè)，并選拔了1000個左右專業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。以服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為高職院校專業(yè)建設(shè)方向，一方面體現(xiàn)了我國對專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵理解的深化，即要形成以育人為中心但又不局限于育人的建設(shè)格局，進(jìn)一步加深了各專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對接程度，提高了高職院校專業(yè)的社會服務(wù)力；另一方面，實(shí)現(xiàn)了從“人-崗位”到“專業(yè)-產(chǎn)業(yè)”的視野開拓，開始逐漸推動專業(yè)建設(shè)的系統(tǒng)性發(fā)展。

四、立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基于專業(yè)集群建設(shè)的發(fā)展期（2015年至今）

在一系列產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級政策的引領(lǐng)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度得到了進(jìn)一步提升。2013年我國第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的46.9%，超過第二產(chǎn)業(yè)的44.2%；2015年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)業(yè)50.8%，超過總產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的一半。①數(shù)據(jù)援引自國家統(tǒng)計局網(wǎng)絡(luò)公示數(shù)據(jù).http：／／data.stats.gov.cn／index.htm.但經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)]有得到根本扭轉(zhuǎn)，仍處于粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，高耗能產(chǎn)業(yè)比重較大，六大高耗能行業(yè)占工業(yè)總耗能的70%左右，資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化。［7］而與此同時世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生變化，不少國家提出再工業(yè)化，如英國工業(yè)2050戰(zhàn)略，日本機(jī)器人新戰(zhàn)略?！爸圃?創(chuàng)新”已成為工業(yè)發(fā)達(dá)國家和新興發(fā)展中國家不謀而合的發(fā)展方向［8］。此外，我國就業(yè)市場低端勞動力供給開始下降，人口紅利開始向素質(zhì)紅利轉(zhuǎn)變。在這一時期，面對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高速高質(zhì)量的發(fā)展，將職業(yè)教育發(fā)展與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展共命運(yùn)，以集群思維有效整合多元建設(shè)力量，加快高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)成為高職院校專業(yè)建設(shè)的重要主題。

（一）從辦學(xué)模式到人才培養(yǎng)多措并舉推動專業(yè)建設(shè)外部多元主體力量集群

2014年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，在職業(yè)院校辦學(xué)模式上明確鼓勵通過股份制、混合所有制、建立職教集團(tuán)等方式，有效集聚來自職業(yè)教育之外的社會、政府、企業(yè)的力量。根據(jù)教育部截止2018年的統(tǒng)計，全國共組建職教集團(tuán)1400余個，覆蓋90%以上的高職院校、100多個行業(yè)部門。②數(shù)據(jù)援引自新華網(wǎng).我國已建設(shè)職教集團(tuán)1400余個近3萬家企業(yè)參與［EB／OL］.［2018-11-07］.http：／／m.xinhuanet.com／2018-11／07／c_1123679692.htm.在這一時期，各地方高職院校也積極開展了一系列混合所有制辦學(xué)的實(shí)踐嘗試，如天津職業(yè)大學(xué)與華廈眼科醫(yī)院集團(tuán)協(xié)同共建華廈眼視光學(xué)院，探索混合所有制二級學(xué)院的建設(shè)道路。此外，在人才培養(yǎng)方面，從2015年至2018年，教育部分別開展了三批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，共涉及410所高職院校。③根據(jù)教育部2015年至2018年發(fā)布的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位名單整理所得。2019年，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制工作的通知》再次強(qiáng)調(diào)專業(yè)設(shè)置要對接產(chǎn)業(yè)需求，校企要共同研制高水平的現(xiàn)代學(xué)徒制專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做好落地實(shí)施工作。在這一時期中，無論是職業(yè)院校辦學(xué)模式還是人才培養(yǎng)模式的改革，都為高職院校專業(yè)建設(shè)的深化創(chuàng)造了良好的外部力量集群的氛圍。一方面，提高了學(xué)校之外相關(guān)利益主體深度參與專業(yè)建設(shè)的活力，在專業(yè)建設(shè)過程中能有效引入來自多元利益主體的資金、技術(shù)、設(shè)備支持；另一方面，在緊密聯(lián)系多元主體的同時，能夠發(fā)揮多元主體集群的優(yōu)勢，針對產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)行專業(yè)課程、教材、人才培養(yǎng)方案等專業(yè)資源的開發(fā)以及相應(yīng)教學(xué)活動的開展。最后，進(jìn)一步深化了多元主體共同參與學(xué)生教學(xué)管理、教師成長路徑以及專業(yè)運(yùn)行機(jī)制的建立，為專業(yè)建設(shè)提供了更為合理的保障。

（二）專業(yè)目錄完善與專業(yè)群建設(shè)的提出促進(jìn)專業(yè)建設(shè)內(nèi)部力量集群

2015年，教育部對現(xiàn)有的高職院校專業(yè)目錄進(jìn)行了修訂。相比于早期發(fā)布的專業(yè)目錄，新目錄除了對專業(yè)類別、劃分、名稱等有所調(diào)整外，還增加了專業(yè)方向舉例、主要對應(yīng)職業(yè)類別、銜接中職專業(yè)舉例、接續(xù)本科專業(yè)舉例四項(xiàng)內(nèi)容，進(jìn)一步增加了中高職專業(yè)前后的連貫性。2019年，教育部、財政部實(shí)施“雙高計劃”，提出要面向區(qū)域或行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，依托優(yōu)勢特色專業(yè)，健全對接產(chǎn)業(yè)、動態(tài)調(diào)整、自我完善的專業(yè)群建設(shè)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)資源整合和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)揮專業(yè)群的集聚效應(yīng)和服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合。教育部在之后通過“學(xué)校申報-各省審核推薦-項(xiàng)目建設(shè)咨詢專家委員會評審”的方式，遴選出197所建設(shè)單位，共計389個專業(yè)群。在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的過程中，通過專業(yè)目錄完善與專業(yè)群建設(shè)，有效促進(jìn)了高職院校專業(yè)建設(shè)內(nèi)部力量的整合集群。從縱向上看，形成了“中職-高職-本科”的專業(yè)銜接機(jī)制，強(qiáng)化了相關(guān)專業(yè)在不同學(xué)習(xí)階段學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)資源的銜接，使專業(yè)人才培養(yǎng)的過程更具有連貫性，更符合終生學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的要求。從橫向上看，深化貫徹了產(chǎn)教融合的建設(shè)思想，從“專業(yè)-產(chǎn)業(yè)”到“專業(yè)群-產(chǎn)業(yè)鏈”的匹配思路轉(zhuǎn)變過程中，匹配口徑變寬，匹配要素增加，專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)之間的對接愈發(fā)系統(tǒng)全面，進(jìn)一步提高了專業(yè)人才供給的質(zhì)量和社會服務(wù)力度。

綜上所述，改革開放四十多年來，我國高職院校專業(yè)建設(shè)從獨(dú)立專業(yè)建設(shè)到如今專業(yè)群建設(shè)，在外部形態(tài)與產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展保持一致的同時，其內(nèi)核經(jīng)歷了建設(shè)目標(biāo)定位從起初面向崗位、服務(wù)就業(yè)到面向產(chǎn)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)再到如今融入產(chǎn)業(yè)、協(xié)同發(fā)展，人才培養(yǎng)定位從起初面向崗位、匹配學(xué)歷到面向產(chǎn)業(yè)、匹配專業(yè)再到如今面向發(fā)展、匹配技能兩個層面的變遷。在今后一段時間內(nèi)，高職院校專業(yè)建設(shè)要嘗試以技術(shù)分析作為邏輯起點(diǎn)帶動教學(xué)資源、師資隊伍培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)基地等方面的建設(shè)，以技術(shù)銜接帶動崗位銜接。同時以群思維進(jìn)行專業(yè)建設(shè)，柔化各專業(yè)間的界限，實(shí)現(xiàn)底層技術(shù)共享、中層技術(shù)分立、高層技術(shù)專精。對于現(xiàn)如今高職院校專業(yè)群建設(shè)更要從優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局、深化專業(yè)群頂層設(shè)計、有效整合資源等方面系統(tǒng)推進(jìn)。首先要始終把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈象，及時調(diào)整學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)布局。通過政府、行業(yè)協(xié)會等多方渠道，提高對外部產(chǎn)業(yè)環(huán)境變化的敏感性。對于與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)的專業(yè)可以采取納入相關(guān)專業(yè)群或及時進(jìn)行淘汰，以此優(yōu)化學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)。其次，要將專業(yè)群頂層設(shè)計沉降至技術(shù)鏈層面，準(zhǔn)確把握面向產(chǎn)業(yè)鏈、崗位群的核心技術(shù)技能，并圍繞這些核心知識重新組織群內(nèi)教學(xué)資源。再次，要集聚群內(nèi)資源，將人才培養(yǎng)過程的理論知識與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)緊密結(jié)合。通過建設(shè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，完善“雙師型”教師隊伍等舉措，使學(xué)生既能習(xí)得產(chǎn)業(yè)通用的一般技能，同時又能針對具體崗位習(xí)得個性的技能。最后，要以學(xué)分銀行、1+X證書制度作為重要突破口，建立健全專業(yè)群人才培養(yǎng)評估體系，加快高素質(zhì)技術(shù)技能型人才供給。