吳崇伯，董宇昕

（廈門大學(xué) 南洋研究院，福建 廈門 361005）

后金融危機時代，以中印為代表的新興經(jīng)濟(jì)體在世界經(jīng)濟(jì)舞臺上扮演越來越重要的角色，越來越多的發(fā)展中國家進(jìn)入全球投資自由化和全球資本流動的潮流之中，發(fā)展中國家不再僅僅是國際投資的東道國，它們也開始成為國際投資的母國，對外直接投資的規(guī)模和增速都在不斷攀升。中國和印度既是最大的兩個發(fā)展中國家，也是金磚國家中最有發(fā)展?jié)摿Φ膬蓚€經(jīng)濟(jì)體。本文將在中印兩國關(guān)系不斷升溫的基礎(chǔ)上，分析兩國在南亞開展“中印+”合作新模式的挑戰(zhàn)與機遇，探討在南亞市場深化“中印+”合作的前景并提出相關(guān)對策。

一、中印經(jīng)濟(jì)合作的最新進(jìn)展

近年來，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義行為抬頭，不斷沖擊現(xiàn)行的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序。作為全球最重要的新興市場國家以及現(xiàn)行秩序的維護(hù)者，中國和印度兩國在捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體制和自由貿(mào)易方面有著共同利益。目前，中國是印度的第二大貿(mào)易伙伴，印度則是中國在南亞地區(qū)最大的貿(mào)易合作伙伴，中印雙邊貿(mào)易總額持續(xù)增長，貿(mào)易總體呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，彼此在國際對外直接投資中所占的比重越來越大。

（一）中印經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)研究綜述

隨著中印經(jīng)濟(jì)合作的不斷深入和擴(kuò)大，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界掀起了研究中印經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱潮，現(xiàn)有文獻(xiàn)大致可分為以下幾個方面：

第一類是對中印雙邊經(jīng)貿(mào)交易現(xiàn)狀進(jìn)行分析，進(jìn)而探討中印兩國雙邊貿(mào)易中存在的問題與對策。Jens H olsc h er（2010）［1］在回顧中印兩國長期的經(jīng)濟(jì)增長過程和制度變遷的基礎(chǔ)上，分析了兩國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征，并對兩國近期的發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行了比較，探究經(jīng)濟(jì)增長中存在的不平衡和可持續(xù)性；李曉（2014）［2］通過分析中國對印度直接投資的流入情況，探討中國企業(yè)面臨“印度困局”的原因，并提出促進(jìn)中國企業(yè)對印度投資順利的相關(guān)對策和建議；余妙至（2016）［3］等學(xué)者通過分析中印進(jìn)出口貿(mào)易總額數(shù)據(jù)，提出中國與南亞各國尤其印度的貿(mào)易以互補性為主、競爭性為輔的觀點，謝向偉（2019）［4］在此基礎(chǔ)上提出中印創(chuàng)新貿(mào)易合作模式，促進(jìn)技術(shù)投資，深化金融合作，完善中印經(jīng)濟(jì)合作機制等建議。

第二類是探討中印雙邊具體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的現(xiàn)狀與前景。由于中印兩國在20世紀(jì)80年代和90年代的驚人經(jīng)濟(jì)增長表現(xiàn)，以及它們在世界經(jīng)濟(jì)和政治事務(wù)中的不斷上升的重要性，國外學(xué)者開始熱衷于比較中印兩國在具體領(lǐng)域的表現(xiàn)，如鋼鐵工業(yè)領(lǐng)域（EtienneG，1990［5］）、糧食銷售系統(tǒng)（Z h ou，1997［6］）、電力改革（K leit，2000［7］）和紡織及制衣業(yè)（B alasu b ramanyam，2005［8］）等；國內(nèi)學(xué)者楊文武（2015）［9］分析了后金融危機時代中印信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作的挑戰(zhàn)、機遇與前景；楊凱（2016）［10］等在“印度制造”的背景下，分析了加強中印產(chǎn)能合作的必要性和可行性并提出相關(guān)對策建議；柳樹（2018）［11］關(guān)注在“一帶一路”背景下開展中印醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作的挑戰(zhàn)與前景；宋周鶯（2019）［12］利用投入產(chǎn)出方法分析了中印進(jìn)出口各行業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用。

第三類是探討中印在多邊機制下的共同合作。張秋容（2018）［13］探析了中印在金磚國家機制、亞投行機制、上合組織等多邊機制下如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，不斷深化合作方式。陳利君（2014）［14］探討了中印共同倡議建設(shè)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的前景與對策?；诙嗄陙碓擁椖客磺暗默F(xiàn)狀，劉稚（2018）［15］、劉曉偉（2019）［16］等學(xué)者認(rèn)為地緣政治權(quán)力結(jié)構(gòu)是影響孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的關(guān)鍵所在，并深入分析了次區(qū)域合作中存在的問題與挑戰(zhàn)，并提出“大國困境”的破解路徑。

總體而言，國內(nèi)外十分重視對中國與印度經(jīng)濟(jì)合作的相關(guān)研究，也取得了一定的成果。但迄今為止，“中印+”合作模式作為一個全新的概念，其內(nèi)涵與外延、可能性與可操作性等方面尚有較大的論證空間［17］，國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于中國與印度經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究成果豐富，但文獻(xiàn)多數(shù)聚焦于中印雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系或多邊機制下的共同合作，尚未嘗試在中印雙邊合作的基礎(chǔ)上構(gòu)建一個共同開辟第三方市場的范式，對特定多方間互動的研究機制化程度較低。

（二）中印雙邊經(jīng)貿(mào)往來

目前，中國與印度兩國雙邊貿(mào)易呈現(xiàn)出較為平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，且具有深厚的合作潛力。中國長期保持印度最大貿(mào)易伙伴地位，印度則是中國在南亞地區(qū)的最大出口國家。近年來，中印雙邊貿(mào)易額波動增長。2018年，中印雙邊貿(mào)易額955.4億美元，同比增長13.2%。其中中國對印出口767.1億美元，同比增長12.7%；自印進(jìn)口188.3億美元，同比增長15.2%［18］。由于中印兩國經(jīng)濟(jì)增長放緩，2019年雙邊貿(mào)易總額為926.8億美元，中國對印度的出口額為747.2億美元，印度對中國的出口額為179.5億美元［19］。中方表示正在努力縮小對印度的貿(mào)易順差，加快從印度進(jìn)口商品的審查程序。自2018年武漢峰會以來，印度水產(chǎn)品出口在2019年增長了10倍達(dá)到10億美元［20］，而非巴斯馬蒂大米，菜籽粉，魚粉，煙葉等農(nóng)產(chǎn)品已進(jìn)入中國市場，中國對印度的貿(mào)易順差從2018年的574億美元下降到2019年的567.7億美元［21］。2019年10月，中印兩國領(lǐng)導(dǎo)人在金奈會晤中決定建立高級別經(jīng)貿(mào)對話機制，有望以此為契機加強兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對接，促進(jìn)中印貿(mào)易繼續(xù)穩(wěn)定平衡發(fā)展。

中印雙邊投資合作也不斷升溫，中國在印度的投資以指數(shù)級增長，2018年對印度初創(chuàng)公司的投資額增長了5倍高達(dá)56億美元［22］，遠(yuǎn)超美國、日本對印度的投資。據(jù)2020年4月1日中印建交70周年專版統(tǒng)計，已有1000多家中國企業(yè)對印度累計投資額超過80億美元，在印當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了近20萬個就業(yè)崗位，印度企業(yè)對華累計投資額近10億美元［23］。印度企業(yè)對華投資近3年年均增幅達(dá)18.5%，C II調(diào)查顯示印度公司計劃在2019年對中國進(jìn)行更多投資［24］。

近年來由美國貿(mào)易保護(hù)主義抬頭帶來的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，使得中印雙方加深了雙邊貿(mào)易合作，僅在2018年3月24下午，中國和印度在新德里就簽下了高達(dá)24億美元的101項合作協(xié)議，攜手應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)挑戰(zhàn)［25］。在2019年9月第六屆中印戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話和中印經(jīng)濟(jì)合作論壇上，印度方面表示希望借鑒中國公司在制造業(yè)、人力資源和管理方面的經(jīng)驗，加強在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的合作。中國方面表示將堅定不移地奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，營造良好的營商環(huán)境，積極擴(kuò)大進(jìn)口，進(jìn)一步促進(jìn)相互聯(lián)系，深化多邊經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)地區(qū)發(fā)展和共同繁榮。2019年10月繼金奈會晤之后，中國商務(wù)部和印度商工部在德里簽署超過30億美元的128項貿(mào)易協(xié)議，涉及礦產(chǎn)品、化工品、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥品等印方優(yōu)勢產(chǎn)品［26］。印中合作將為世界繁榮與穩(wěn)定注入強大動力，加強兩國政府、企業(yè)和人民之間的互動與交流，有助于建立牢固而活躍的雙邊關(guān)系［27］。

中印兩國貿(mào)易以互補性為主、競爭性為輔。中國是制造業(yè)大國，通過多年改革開放，發(fā)展成為世界工廠，幾乎能生產(chǎn)世界上任何產(chǎn)品。尤其是近幾年，中國出口結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，低附加值產(chǎn)品越來越少，高附加值產(chǎn)品越來越多，機械、運輸設(shè)備、電子產(chǎn)品、零部件等，中國都擁有較強的優(yōu)勢。中國主要出口印度急需的機電產(chǎn)品等技術(shù)密集型工業(yè)制成品，有利于印度提高工業(yè)化水平；印度在軟件方面比較強，I T產(chǎn)業(yè)、知識密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，相關(guān)服務(wù)業(yè)，包括制藥業(yè)、定制化服務(wù)、汽車零配件、設(shè)計、管理方面優(yōu)勢比較明顯，印度出口中國所需的礦產(chǎn)品、初級工業(yè)制成品等可以幫助中國緩解經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展面臨的資源不足、勞動力短缺等問題。這表明中印經(jīng)濟(jì)合作存在巨大潛力，把握“戰(zhàn)略合作新機遇”的重要內(nèi)容之一就是充分發(fā)掘雙邊貿(mào)易的潛力，豐富中印經(jīng)濟(jì)合作的內(nèi)容，擴(kuò)大合作領(lǐng)域和規(guī)模。

（三）“中印+”：開創(chuàng)大國間經(jīng)濟(jì)合作新模式

近年來隨著中國經(jīng)濟(jì)實力增強，南亞各國期待搭乘中國快速發(fā)展的“東風(fēng)”并對“一帶一路”表現(xiàn)出濃厚的興趣，對印度形成了“倒逼機制”［28］，迫使印度與中國共同合作以維持其在南亞的勢力。當(dāng)前中國與印度的經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)入了一個全面提升的新階段，迎來共同發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇，同時，隨著利益的碰撞，面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險也不斷增大，迫切需要有一種新的理念，來破解在南亞市場進(jìn)行雙邊和多邊經(jīng)貿(mào)合作過程中產(chǎn)生的難題。

2018年4月，中國領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平與印度領(lǐng)導(dǎo)人莫迪在武漢非正式會晤中提出“中印+”合作新模式［29］，雙方探討了在緬甸羅興亞問題和伊朗核問題上的“中印+”合作，這種新的合作模式也可以擴(kuò)展到包括尼泊爾在內(nèi)的南亞國家［30］，并決定從阿富汗公務(wù)員聯(lián)合培訓(xùn)項目開始，不斷深入拓展該模式。而2018年10月15日，中印聯(lián)合培訓(xùn)阿富汗外交官項目的舉行，標(biāo)志著“中印+”合作首次落地，為增進(jìn)中印戰(zhàn)略互信、拓展更多的“中印+”合作新模式奠定了基礎(chǔ)［31］。

“中印+”合作新模式可以理解為中國與印度共同合作開辟第三方市場，也是對以往“第三方市場”合作模式內(nèi)涵的延伸?！暗谌绞袌觥笔侵袊讋?chuàng)的國際合作新模式，旨在將中國的優(yōu)勢產(chǎn)能、發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)和廣大發(fā)展中國家的發(fā)展需求進(jìn)行有效對接，以實現(xiàn)“1+1+1＞3”的效果。而這次的“中印+”合作新模式主要合作主體是發(fā)展中國家，突破了以往以發(fā)達(dá)國家為合作主體的框架，對合作主體類型進(jìn)行了創(chuàng)新，意味著“中印+”模式是一種適用于多個發(fā)展中國家的新型合作觀。

“中印+”模式可以細(xì)化理解為“中印+1（2+1）”或者“中印+X（2+X）”模式，這是在合作主體數(shù)量上的創(chuàng)新，雙方表示該模式可以拓展至尼泊爾、不丹、馬爾代夫、伊朗、緬甸等國，以及南盟、環(huán)孟倡議、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊等地區(qū)合作機制，實現(xiàn)中印兩國與其他一國或多國的互利多贏，共同為促進(jìn)地區(qū)和世界的和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮作出貢獻(xiàn)。

“中印+”合作新模式率先從軍事領(lǐng)域開始實施，而后在非洲嘗試了“中印+”在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域中的合作，雙方表示今后將開展包括農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、扶貧等領(lǐng)域更多務(wù)實項目合作，這體現(xiàn)了一種由一到多、循序漸進(jìn)的新型多領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)合作模式。

中國的實力上升以及中國對國際格局塑造能力的上升讓印度開始擔(dān)心其在南亞的特殊地位受損，南亞小國一方面希望同中國加強各領(lǐng)域的合作，搭乘中國快速發(fā)展的“東風(fēng)”［32］，擺脫印度的控制，另一方面又畏于印度的地緣政治與地緣經(jīng)濟(jì)的勢力，因此多數(shù)南亞小國采取“平衡外交”戰(zhàn)略?；谶@樣的背景，在開展“中印+”合作的過程中，應(yīng)注意避免南亞小國在兩強中難以抉擇的困境，探求如何妥善消弭雙邊合作引起的第三方的憂慮，實現(xiàn)中國與印度及南亞國家的多邊協(xié)調(diào)，弱化雙邊矛盾，在三邊或多邊互動的合作性和對抗性中間發(fā)現(xiàn)和消解不利條件，尋找和創(chuàng)造有利條件，分析中國與印度之間應(yīng)如何進(jìn)行優(yōu)勢互補，共同開發(fā)南亞第三方市場，如何妥善處理同關(guān)鍵節(jié)點國家之間的關(guān)系；而南亞地處中國倡議的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的海陸交匯之處，是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要方向和合作伙伴［33］。中國與印度在南亞開展“中印+”合作不僅推進(jìn)中印雙邊互利合作并改善雙邊關(guān)系，也可更好地促進(jìn)中國“一帶一路”的建設(shè)與發(fā)展。

二、“中印+”合作新模式面臨的挑戰(zhàn)和機遇

中印雙方在南亞市場共同拓展“中印+”合作新模式應(yīng)為“龍象共舞”，而非“龍象惡斗”，中印同為發(fā)展中大國，戰(zhàn)略契合點遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于具體分歧，合作需要明顯超越局部摩擦，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，雙方要堅持互為發(fā)展機遇、互不構(gòu)成威脅的基本判斷，用信任代替猜忌，以對話管控分歧，靠合作開創(chuàng)未來。

（一）中印兩國從戰(zhàn)略失信走向戰(zhàn)略互信

雖然近年來中印兩國關(guān)系不斷升溫，但目前依然在持續(xù)的信任赤字和安全困境中徘徊。印度基于其根深蒂固的地理上的不安全感，結(jié)合一直以來超越中國并成為世界大國的心理預(yù)期，鞏固其在南亞次大陸的絕對優(yōu)勢和擴(kuò)大在亞太乃至世界的相對優(yōu)勢地位是印度主要的戰(zhàn)略目標(biāo)。中國的“一帶一路”戰(zhàn)略倡議提出后，與斯里蘭卡、孟加拉國等南亞其他國家相比，印度官方的反應(yīng)一直比較消極，并且認(rèn)為中國在南亞開展的活動都是為了推進(jìn)次區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)的［34］，印方在未響應(yīng)“一帶一路”倡議的同時，卻制定并提出了包括“季風(fēng)計劃”“香料之路”以及印度與伊朗翻新查巴哈(c h a b a h ar)港口的工程計劃［34］，炒作“印太”戰(zhàn)略等等在內(nèi)的相應(yīng)的反制計劃，進(jìn)而抵制中國的崛起與“一帶一路”計劃，這些對沖中國的戰(zhàn)略也為“中印+”合作新模式帶來了挑戰(zhàn)。

2018年，武漢非正式會晤開啟了中印兩國高層交往的新機制，兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成廣泛共識，提出了創(chuàng)新性的“中印+”合作模式并在阿富汗得到落實，聯(lián)合培訓(xùn)外交官的“中印+”合作項目為拓展其他領(lǐng)域的“中印+”模式奠定了基礎(chǔ)。2019年，中印領(lǐng)導(dǎo)人在金奈非正式會晤中決定建立高級別經(jīng)貿(mào)對話機制，共同開拓共處共贏之道。中印雙邊愿以建交70周年之際為契機，在增信釋疑、擴(kuò)大合作、管控分歧共同努力，推動中印戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系不斷取得新成就，開啟中印合作新起點，為“中印+”模式的開展提供新的歷史機遇。

（二）印度在南亞地區(qū)的地緣優(yōu)勢影響

國際體系是由若干個相互聯(lián)系的、獨立的地緣板塊搭建的，而區(qū)域內(nèi)一些領(lǐng)土廣闊、人口眾多、政治、經(jīng)濟(jì)和軍事能力較強的國家對地區(qū)的繁榮與發(fā)展起著決定作用，這些國家可以被稱作“地緣重心國家”［36］。印度在南亞這個相對獨立封閉的地理單元中，不論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還是軍事實力科技水平都位居首位，成為支撐南亞地緣政治與地緣經(jīng)濟(jì)的“地緣重心國家”。南亞其他國家如“眾星捧月”般圍繞在印度周邊，形成了以“印度為中心”的“中心—外圍”權(quán)勢結(jié)構(gòu)。印度在南亞地區(qū)經(jīng)營多年，不但在外交上牽制它國，還在南亞小國內(nèi)培植親印勢力，試圖在“小周邊”打造一個可以充分發(fā)揮自己的領(lǐng)導(dǎo)力又對自身沒有威脅的安全地帶，印度“一手遮天”的地位或多或少干預(yù)了中國在南亞市場開展的項目，中印雙邊在南亞影響力的不平等也對“中印+”合作造成一定的挑戰(zhàn)。

印度在南亞的優(yōu)勢地位也成為新形勢下“中印+”合作的獨特機遇，基于印度的地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)給南亞國家?guī)淼恼巍⒔?jīng)濟(jì)、文化軍事勢力的影響輻射，印度在南亞國家具有一定的經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)，也能為中國的加入以及為“中印+”合作在南亞共同開辟市場減少很多阻力，化解很多由于歷史文化、宗教信仰等因素帶來的障礙。

（三）南亞市場風(fēng)險和契機并存

南亞地理區(qū)位特殊，北部與中國相鄰、東南部鄰接?xùn)|南亞、西北部相鄰西亞，是中國倡議的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的海陸交匯之處［37］，由于其地域?qū)拸V，國家間領(lǐng)土爭端也較為激烈。近年來南亞政治局勢總體趨穩(wěn)，但局部動蕩，轉(zhuǎn)型帶來的政治沖突問題持續(xù)存在，給外商投資帶來了極大的政治風(fēng)險；南亞地區(qū)的安全挑戰(zhàn)持續(xù)存在，重建工作任重道遠(yuǎn)，安全局勢有所變數(shù)，焦點主要集中在阿富汗、印度、巴基斯坦等國；近年來，南亞國家都在不同程度地推動著經(jīng)濟(jì)改革，使得南亞經(jīng)濟(jì)總體保持相對穩(wěn)定的增長態(tài)勢，持續(xù)提升了其在全球經(jīng)濟(jì)中扮演的地位和角色。但不容忽視的是，伴隨著南亞整體的局勢波動，影響南亞經(jīng)濟(jì)的政策波動和改革挑戰(zhàn)會長期存在，南亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然存在許多潛在的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。

在南亞市場暗藏風(fēng)險的同時，又具有自然資源豐富、人口眾多的優(yōu)勢，市場容量大，發(fā)展?jié)摿o限。近年來伴隨著國際經(jīng)濟(jì)形勢的變化，南亞國家也日益開始調(diào)整國家戰(zhàn)略，改善投資環(huán)境，對外開放水平逐步提高。一是南亞區(qū)域內(nèi)合作和對外開放步伐加快。二是南亞各國對區(qū)域外國家合作和開放水平逐步提高，各國政府出臺相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，加大吸引外資力度，改善營商環(huán)境，也為“中印+”合作共同開辟南亞市場提供了良好的歷史機遇。而在單邊主義和美國貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的現(xiàn)實背景下，中國與印度共同合作開拓南亞市場具有重大戰(zhàn)略意義。

三、“中印+”合作新模式的前景與對策

開展“中印+”合作就是要先行先試，“摸著石頭過河”［38］，從實際出發(fā)，實事求是、腳踏實地、因地制宜地進(jìn)行“頂層”和具體政策設(shè)計。本文建議按照“基建工程——一般制造——服務(wù)業(yè)和高端制造”的順序不斷拓展相關(guān)合作領(lǐng)域，找準(zhǔn)突破口，發(fā)揮示范效應(yīng)，然后再逐步推廣到多個南亞國家的多領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，最終達(dá)到“過河架橋”的成效。

（一）“中印+”新模式的合作領(lǐng)域

“中印+”新模式在南亞的開展要充分考慮當(dāng)?shù)氐男枰c資源情況，優(yōu)先考慮在中印兩國共同建交且無領(lǐng)土爭端的南亞國家開展合作，例如在孟加拉國、尼泊爾等南亞國家因地制宜開展“中印+”新模式規(guī)劃與實施。

作為亞太經(jīng)濟(jì)增長最快的地區(qū)，南亞未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿κ?，但其基礎(chǔ)設(shè)施不完善限制了南亞的發(fā)展空間，“中印+”新模式可從交通運輸、電力設(shè)施、水利灌溉等領(lǐng)域開展合作［39］。根據(jù)各國具體環(huán)境條件，中印雙方攜手合作，可優(yōu)先對當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸設(shè)施進(jìn)行完善，提高南亞地區(qū)間互聯(lián)互通水平，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)增長和繁榮。例如在地勢低平河網(wǎng)密布的孟加拉國，中印雙方可在修建橋梁、公路等項目開展合作，改善孟加拉國的陸路交通結(jié)構(gòu)；而在素有“東方十字路口”之稱的島國斯里蘭卡，中印雙方可攜手優(yōu)先從交通運輸領(lǐng)域開展“中印+”合作，對當(dāng)?shù)毓策\輸尤其是高速公路網(wǎng)進(jìn)行升級改造建設(shè)，提高港口、機場與城區(qū)之間的通達(dá)度。

除此之外，南亞地區(qū)水資源也十分豐富，恒河、印度河和布拉馬普特拉河是其中最為重要的河流，不僅依靠灌溉養(yǎng)育了眾多的南亞人口，還蘊藏著巨大的水能資源，其中，尼泊爾是全球水電資源最為豐富的國家之一，水電蘊藏量為8 300萬千瓦，約占世界水電蘊藏量2.3%，其中2 700萬千瓦可發(fā)展水力發(fā)電，但已開發(fā)的水電資源不足1%。因此中印雙方可以考慮在尼泊爾共建電力系統(tǒng)，對當(dāng)?shù)刎S富的水資源進(jìn)行有序、適度開發(fā)，充分考慮水文環(huán)境以及當(dāng)?shù)匦枨?，加強蓄水式水電站的開發(fā)力度［40］，基于尼泊爾當(dāng)?shù)赜邢薜碾娏π枨笠约百Y金短缺問題，積極推進(jìn)電力系統(tǒng)與周邊國家電網(wǎng)互聯(lián)互通，進(jìn)而緩解印度等國的用電短缺壓力，隨著中尼跨境輸電線路雙邊協(xié)議簽署完成［41］，未來尼泊爾跨境線路可能出現(xiàn)“北中國，南印度”的互利共贏格局。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，中印雙方應(yīng)針對南亞國家的自然資源稟賦進(jìn)行因地制宜的規(guī)劃，南亞多為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)國家，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與種類豐富，主要經(jīng)濟(jì)作物有茶葉、黃麻、棉花、天然橡膠和椰子等，中印可以通過修建紡織廠等方式延長相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，增加黃麻、棉花等經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)品附加值，進(jìn)而促進(jìn)南亞國家第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面中印兩國可以注重采礦業(yè)的發(fā)展，南亞地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，主要涵蓋能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)和非金屬礦產(chǎn)三大類。其中，能源礦產(chǎn)包括石油、天然汽和煤；金屬礦產(chǎn)主要有鐵、銅、金、鋁、錳等；非金屬礦產(chǎn)主要有各種寶玉石、云母石、重晶石、石英石、石灰石、大理石等。中印可以共同合作開采礦產(chǎn)以彌補本國需求，例如在孟加拉國開采煤礦和天然氣資源，在尼泊爾開采鐵、銅、鋁礦等金屬礦產(chǎn)資源，以及石英、云母、大理石、石灰石等非礦產(chǎn)資源。

在第三產(chǎn)業(yè)方面，中印可以在教育行業(yè)進(jìn)行合作，由于南亞國家整體教育水平較差，教育設(shè)施和教育水平的落后導(dǎo)致人才資本的匱乏［42］，使得南亞各國貧困狀況進(jìn)一步加劇，最終造成了南亞國家貧困的惡性循環(huán)。印度作為南亞地區(qū)中高等教育的高地，可以利用地緣優(yōu)勢向南亞各國輻射，結(jié)合中國建設(shè)“一帶一路”教育共同體的理念，兩國共同進(jìn)行合作辦學(xué)、師資培訓(xùn)、人才聯(lián)合培養(yǎng)與教育援助計劃，推進(jìn)政策、渠道、語言、民心與學(xué)歷的相通與互認(rèn)，提高南亞各國的高等教育水平［43］。

在軍事合作上，中印兩國合作打擊三股勢力，維護(hù)南亞國家安全［44］，積極開展反恐軍事合作，支持斯里蘭卡政府反對猛虎組織的恐怖活動，增強合作反恐的能力。積極推進(jìn)阿富汗政府與塔利班的談判，致力于改善阿富汗的安全困境，推動阿富汗自身發(fā)展，力圖創(chuàng)造出中阿經(jīng)貿(mào)合作所需安全穩(wěn)定的外部環(huán)境。充分考慮巴基斯坦安全問題的敏感性，照顧其安保問題意愿，與巴基斯坦協(xié)調(diào)反恐機制，聯(lián)合打擊邊境販毒及走私活動，維護(hù)巴基斯坦地區(qū)安全與穩(wěn)定。

（二）發(fā)揮中印雙邊優(yōu)勢進(jìn)行合作互補

由于南亞區(qū)域內(nèi)復(fù)雜的政治、領(lǐng)土、民族、宗教關(guān)系問題，稍有不慎可能影響到各國戰(zhàn)略定位發(fā)生改變，影響和威脅到“中印+”合作及其他次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，在此情形下難以構(gòu)建起“制度性”的合作［45］。因此，在推進(jìn)“中印+”建設(shè)過程中，可以倡導(dǎo)“軟制度”的合作，一方面可以充分發(fā)揮多邊合作國家的市場調(diào)節(jié)作用和在資源稟賦等方面的比較優(yōu)勢，在利用中國的資金和技術(shù)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)卣梢酝ㄟ^引導(dǎo)提供一些政策類的公共產(chǎn)品，如大力改進(jìn)和發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施、通信設(shè)施，積極進(jìn)行南亞市場內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)而減少商品和人員自由流通的成本；另一方面，可以利用印度對南亞國家如不丹、馬爾代夫、尼泊爾和斯里蘭卡等國長期以來的地緣輻射影響力［46］，減少開辟南亞市場的阻力，解決例如文化沖突、宗教信仰、拆遷征地等非經(jīng)濟(jì)問題。

除此以外，中印雙邊還可以借助亞洲合作對話（A C D）、亞信會議（C I C A）以及孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊（B C IM）等多邊機制展開對話合作，充分利用絲路基金、亞投行等的資金在南亞開展更好的合作［47］，使南亞市場成為一個更具有吸引力的投資場所，更具規(guī)模的開放市場，對各國私營企業(yè)和跨國公司形成天然的吸引力。

（三）“中印+”具體合作模式探討

在南亞開展“中印+”合作模式的過程中，要避免中國企業(yè)“單打獨斗”的現(xiàn)象，真正做到與印度以及東道國家合作，進(jìn)行多方合作、跨國運營，打造“多元化企業(yè)聯(lián)盟”［47］，即以在南亞共同開展“中印+”合作項目為總方向，以圍繞資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作為導(dǎo)向，以“國有企業(yè)+民營企業(yè)”、“中國企業(yè)+印度企業(yè)+東道國企業(yè)”、以及“核心企業(yè)+配套服務(wù)企業(yè)”為組成結(jié)構(gòu)。在生產(chǎn)要素投入占比方面，可以考慮讓中國與印度主要負(fù)責(zé)資金與技術(shù)要素的投入，東道國主要負(fù)責(zé)勞動力以及土地等本土資源要素的投入，具體模式可以參照泰國天然氣項目與中緬石油管道等的多國共同合資入股的項目，各參與國按出資或者生產(chǎn)要素投入比例進(jìn)行股份分配，建立合理對稱的利益分配機制［48］，達(dá)到“1+1+1＞3”的多國互惠共贏目標(biāo)。

在南亞開展的“中印+”項目可能存在投資周期長且風(fēng)險較大，投資收益不明確的問題，因此，要預(yù)先建立系統(tǒng)且科學(xué)化的國際合作風(fēng)險防范及效益評估機制，一方面要預(yù)先根據(jù)各種不同項目建設(shè)形式來識別和評估可能存在的和將來會產(chǎn)生的主客觀國際風(fēng)險，如“建設(shè)—擁有—經(jīng)營”（B OO）、“建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓”（B O T）或“建設(shè)—擁有—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓”（B OO T）形式等，來制定各類防范預(yù)案，發(fā)出風(fēng)險預(yù)警提示，設(shè)計相應(yīng)的處置方案，讓各參與國明確項目存在的風(fēng)險，減少因國際風(fēng)險引發(fā)的爭端與損失；另一方面可以讓各參與國了解項目的長期收益及其可持續(xù)性發(fā)展水平，增進(jìn)投資國之間的信任度，提高參與項目和建設(shè)項目的積極性。

在“中印+”具體項目建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國際規(guī)則管理，采用合法合規(guī)的國際招標(biāo)模式引入?yún)⑴c單位及供貨商，同時優(yōu)先考慮資源主權(quán)國的本地企業(yè)，避免出現(xiàn)之前南亞國家單方毀約或停工中國項目的問題，確保項目順利投產(chǎn)和平穩(wěn)運行。

最后，要建立高效的多邊國家關(guān)系協(xié)調(diào)機制，加強中國與印度及南亞國家的交流，積極構(gòu)建多層次政府間政策溝通機制，建立中印聯(lián)絡(luò)委員會，共同協(xié)商解決項目合作開發(fā)中的問題，共同制定推進(jìn)“中印+”合作的規(guī)劃和措施，充分利用已有的多邊合作機制以及經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)，搭建新的多邊交流平臺，發(fā)揮中印領(lǐng)導(dǎo)人定期會晤等經(jīng)濟(jì)外交機制的作用，落實好雙邊國家達(dá)成的共識，努力打造兩國相關(guān)部門之間互通信息、聯(lián)合開展項目的平臺，共同擴(kuò)大在南亞的合作領(lǐng)域。

四、結(jié)論

印度對中國的認(rèn)知經(jīng)歷了從無視、反對到曖昧不清，再到主動參與的重大轉(zhuǎn)變，當(dāng)前的中印關(guān)系也有著顯著的改善趨勢。中印之間通過“中印+”新模式在南亞市場進(jìn)行合作有著不容置疑的必要性和可行性，雖然在今后的一段時間內(nèi)，中印兩國依然會在經(jīng)濟(jì)、政治、地區(qū)事務(wù)、多邊舞臺等領(lǐng)域存在競爭，但中印兩國之間的競爭并非“零和博弈”，中印之間應(yīng)該做的是協(xié)調(diào)好競爭與合作的關(guān)系，進(jìn)一步增信釋疑，凝聚合作共識，找到兩國利益的最大公約數(shù)，通過雙邊和多邊合作的方式加強經(jīng)濟(jì)和政治軍事領(lǐng)域的多層次合作，最終走上一條互利共贏的和平發(fā)展道路。