王德靜

高校物業(yè)疫情防控難點(diǎn)及對(duì)策分析

王德靜

[南開大學(xué)]

新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，高校采取了一系列積極的防控措施，防止疫情在校園擴(kuò)散蔓延。物業(yè)因其承擔(dān)著公共衛(wèi)生和秩序維護(hù)職責(zé)的職業(yè)特性，而且員工隊(duì)伍龐大、分布廣泛，從防控工作開始就是高校疫情防控中的關(guān)鍵力量。在實(shí)踐中，高校物業(yè)承擔(dān)了校園環(huán)境衛(wèi)生整治、預(yù)防性消毒、出入管控、為師生提供防疫衛(wèi)生條件、防疫宣傳等職責(zé)，為落實(shí)學(xué)校各項(xiàng)防控措施發(fā)揮了不可替代的作用。但同時(shí)也面臨物業(yè)員工自身防控管理難度大、缺乏防控操作規(guī)范、付費(fèi)支出待明確、工作邊界模糊、物業(yè)服務(wù)人員心理恐慌等難題，需要從制度、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)等方面著手，予以解決。

高校物業(yè)；疫情防控；物業(yè)管理

自2019年12月開始，新冠肺炎疫情在武漢出現(xiàn)并迅速向全國(guó)蔓延，全國(guó)各地相繼啟動(dòng)了重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級(jí)響應(yīng)。2020年1月21日，教育部發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，全國(guó)高校開始全面開展疫情防控工作，采取封校、延期開學(xué)等一系列措施，防止疫情在校園擴(kuò)散蔓延。學(xué)校采取的很多措施，如信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送、出入管控、預(yù)防性消毒等，都需要物業(yè)落實(shí)。物業(yè)服務(wù)人員堅(jiān)守一線崗位、積極投入防控工作,在疫情防控工作中發(fā)揮了不可替代的作用[1]。

一、高校物業(yè)承擔(dān)疫情防控工作的優(yōu)勢(shì)

隨著高校后勤社會(huì)化改革的逐步推進(jìn)，越來越多高校采取購(gòu)買服務(wù)的模式，通過公開招標(biāo)引進(jìn)社會(huì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，承擔(dān)校園環(huán)境衛(wèi)生、秩序維護(hù)、設(shè)施設(shè)備管理和維修、綠化養(yǎng)管等后勤工作。高校物業(yè)因其職業(yè)特性和員工隊(duì)伍龐大，在疫情防控中有著天然優(yōu)勢(shì)。

（一）物業(yè)平時(shí)承擔(dān)的工作與疫情防控工作高度契合

高校物業(yè)平時(shí)主要承擔(dān)校園環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)、秩序維護(hù)、設(shè)施設(shè)備管理與維修等工作，這與疫情防控工作中的校園環(huán)境整治、預(yù)防性消毒、出入管控等高度契合。高校物業(yè)在這幾方面有人員儲(chǔ)備、業(yè)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備、物資儲(chǔ)備等，只需對(duì)各崗位人員稍加培訓(xùn)，便可馬上投入到防控工作中去。

（二）物業(yè)擁有十分龐大的員工隊(duì)伍，且具有非常廣的覆蓋面

高校物業(yè)服務(wù)面積大，每個(gè)物業(yè)項(xiàng)目都擁有十分龐大的員工隊(duì)伍。以筆者所在單位為例，新校區(qū)物業(yè)服務(wù)建筑面積約65萬(wàn)平方米，物業(yè)服務(wù)人員總計(jì)達(dá)600多人。且這些人員分布在各個(gè)樓宇，覆蓋了學(xué)校的每個(gè)角落。數(shù)量眾多且分布廣泛的物業(yè)服務(wù)人員，直接成為防控一線的生力軍，極大地彌補(bǔ)了學(xué)校防疫工作人手不足的短板[2]。

（三）物業(yè)熟悉學(xué)校樓宇基本設(shè)施和人員情況

物業(yè)每天工作在基層，對(duì)各種設(shè)施，包括疫情防控工作涉及的衛(wèi)生間設(shè)施、給排水系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)等，都全面掌握。他們對(duì)樓內(nèi)的老師和同學(xué)也非常熟悉，便于出入管控時(shí)進(jìn)行身份識(shí)別。這使得物業(yè)在防控工作中可以表現(xiàn)出極強(qiáng)的組織動(dòng)員能力和高效率，成為落實(shí)學(xué)校疫情防控措施的一支得力的防控大軍。

二、高校物業(yè)在學(xué)校疫情防控中的作用

高校物業(yè)是學(xué)校后勤的重要組成部分，其在學(xué)校疫情防控中的作用就是嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校的各項(xiàng)防控措施。

（一）開展校園環(huán)境衛(wèi)生整治和預(yù)防性消毒工作

開展校園環(huán)境整治工作，推進(jìn)教室、宿舍、食堂、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、圖書館、廁所等重點(diǎn)區(qū)城和場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生改善，消除衛(wèi)生死角。建立專門消毒工作隊(duì)，對(duì)校園公共區(qū)域進(jìn)行預(yù)防性消毒。生活垃圾日產(chǎn)日清，在每個(gè)樓宇設(shè)置廢棄口罩、廢棄手套等特殊有害垃圾專用的垃圾桶。做好愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作，重點(diǎn)做好滅鼠、滅蟑螂、滅蚊蠅工作，清除各類病媒生物孳生環(huán)境，有效控制病媒生物密度，打造健康環(huán)境，助力全面決勝新冠肺炎疫情。

（二）樓宇出入管控和防疫信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告

核對(duì)進(jìn)入樓宇人員身份，禁止未獲得許可人員進(jìn)入校園和樓宇。檢測(cè)進(jìn)入人員體溫，及時(shí)報(bào)告體溫異常情況。監(jiān)督進(jìn)樓人員佩戴口罩、按屬地防疫部門要求進(jìn)行掃碼登記。統(tǒng)計(jì)返校師生信息，每日將樓宇進(jìn)出人員信息報(bào)告學(xué)校。

（三）保證樓宇設(shè)施設(shè)備及運(yùn)行滿足疫情防控要求

檢查樓宇給水設(shè)施，保證每個(gè)洗手間有足夠的洗手水龍頭。檢查樓宇排水設(shè)施，保證排水通暢，對(duì)便池、地漏、墩布池等部位進(jìn)行消毒。暫停公共衛(wèi)生間坐便器使用,按照防疫規(guī)范運(yùn)行中央空調(diào),每天對(duì)公共區(qū)域開窗通風(fēng)。

（四）為師生提供良好衛(wèi)生條件

充分利用物業(yè)服務(wù)企業(yè)的采購(gòu)平臺(tái)和資源渠道，協(xié)助學(xué)校儲(chǔ)備額溫計(jì)、消毒液、免手洗消毒液、酒精等防疫物資，為廣大師生創(chuàng)造良好衛(wèi)生條件。樓宇公共衛(wèi)生間配備洗手液、擦手紙、廁紙，樓宇入口登記處配備免手洗消毒液。

（五）進(jìn)行防疫宣傳

張貼防疫宣傳海報(bào)，引導(dǎo)師生戴口罩，勤洗手，少聚集，多通風(fēng)。及時(shí)將最新的屬地政府的防控政策和學(xué)校的防控措施進(jìn)行公告，引導(dǎo)師生科學(xué)防疫，確保防控政策或措施落到實(shí)處。

三、高校物業(yè)開展疫情防控工作的難點(diǎn)

高校物業(yè)在落實(shí)學(xué)校各項(xiàng)防控措施中發(fā)揮著不可替代的作用，在實(shí)際工作中，也面臨著很多困難。

（一）物業(yè)員工自身防控難度大

物業(yè)員工隊(duì)伍龐大，中老年人占比較大，并且有很多人不會(huì)使用智能手機(jī)，這為開展“日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告”工作增加了難度，特別是各地陸續(xù)推出健康碼后，物業(yè)管理人員不得不手把手教員工申領(lǐng)和使用健康碼。物業(yè)員工多住校外，而且很多物業(yè)崗位都是輪班制，物業(yè)員工在非工作時(shí)間的活動(dòng)行程難以管控，不排除有去公共場(chǎng)所的行為，每個(gè)物業(yè)員工每天進(jìn)校對(duì)學(xué)校來說都是一份風(fēng)險(xiǎn)。尤其是封校期間，物業(yè)每天進(jìn)出學(xué)校的人數(shù)幾乎占了全校進(jìn)出人數(shù)的三分之一，物業(yè)員工防控壓力可想而知。從工作上講，物業(yè)負(fù)責(zé)出入管控，提醒進(jìn)出人員佩戴口罩、體溫測(cè)量和信息登記工作，值班人員做這些工作時(shí)要近距離接觸人，存在被感染的風(fēng)險(xiǎn)[3]。

（二）缺乏物業(yè)防控操作規(guī)范

疫情爆發(fā)以來，各級(jí)政府部門和各行業(yè)協(xié)會(huì)都陸續(xù)出臺(tái)了很多防控指南或指引。如國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)布的《大專院校新冠肺炎防控技術(shù)方案》、教育部發(fā)布的《高等學(xué)校新型冠狀病毒肺炎防控指南》等；再如中國(guó)教育后勤協(xié)會(huì)物業(yè)管理專業(yè)委員會(huì)發(fā)布的《校園物業(yè)管理區(qū)域疫情防控工作指引》、中國(guó)教育后勤協(xié)會(huì)發(fā)布的《高等學(xué)校學(xué)生公寓新冠肺炎疫情防控工作指南》和《高等學(xué)校校園物業(yè)新冠肺炎疫情防控工作指南》、中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)發(fā)布的《高校物業(yè)管理區(qū)域新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作操作指引》等。這些文件對(duì)高校物業(yè)防控工作有著非常重要的指導(dǎo)意義，逐漸從無標(biāo)準(zhǔn)可依、摸著石頭過河到標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)豐富、詳實(shí)。但高校物業(yè)在實(shí)踐中也遇到一些問題：不同標(biāo)準(zhǔn)之間規(guī)范沖突，物業(yè)無所適從；大多是從學(xué)校整體防控工作出發(fā)，對(duì)消毒、出入管控等涉及物業(yè)防控方面的工作要求是原則性、綱領(lǐng)性的，可操作性差；理論知識(shí)多，表述專業(yè)，物業(yè)防控執(zhí)行者難以全面準(zhǔn)確理解；對(duì)于社會(huì)中實(shí)際已經(jīng)發(fā)生的一些防控措施沒有明確指引，如為避免因接觸電梯按鈕而感染，在電梯中放置抽紙或牙簽是否有效，會(huì)不會(huì)帶來其他隱患，沒有相關(guān)指引。

（三）物業(yè)防控的付費(fèi)支出有待明確

高校物業(yè)防控工作與平時(shí)物業(yè)服務(wù)工作在內(nèi)容上有很大不同，物業(yè)承擔(dān)了很多原來沒有的工作內(nèi)容，且由于疫情防控的需要，增加了人員和物資消耗。物業(yè)承擔(dān)的防控工作哪些是在物業(yè)服務(wù)合同內(nèi)，哪些超出物業(yè)服務(wù)合同，增加的人員和物資費(fèi)用誰(shuí)來承擔(dān)，這都需要明確界定，建立高校物業(yè)防控成本分擔(dān)機(jī)制。而且，增加的人員或物資費(fèi)用有可能超過學(xué)校招標(biāo)限額，如何在滿足疫情防控工作的同時(shí)滿足學(xué)校財(cái)務(wù)、招標(biāo)及內(nèi)控工作要求，也是需要解決的問題。

（四）物業(yè)防疫物資缺乏，工作邊界模糊

疫情早期，口罩等防疫物資嚴(yán)重缺乏，而疫情防控用品并不屬于物業(yè)常用物資，而且在學(xué)校統(tǒng)一調(diào)配防控資源時(shí)，沒有將物業(yè)服務(wù)人員的口罩使用需求考慮在學(xué)校整體防疫物資的調(diào)配范圍之內(nèi)，很多物業(yè)服務(wù)企業(yè)只能讓員工延長(zhǎng)口罩使用時(shí)間。物業(yè)服務(wù)工作紛繁復(fù)雜，有著“大管家”的美譽(yù)，由于學(xué)校物業(yè)主管部門和其他職能部門的職能分工，高校物業(yè)與學(xué)校其他部門、其他運(yùn)行維護(hù)單位有著非常長(zhǎng)且復(fù)雜的“工作邊界線”，在日常物業(yè)工作中都不可避免地存在著模糊地界。工作界面模糊延續(xù)到疫情防控中是一個(gè)很嚴(yán)重的問題，不止是人員緊張，還關(guān)系到責(zé)任。比如空調(diào)出風(fēng)口和冷凝水盤的清洗、消毒工作，是物業(yè)負(fù)責(zé)，還是空調(diào)維保單位負(fù)責(zé)等等。

（五）物業(yè)服務(wù)人員存在心理恐慌

物業(yè)處在防控第一線，在缺乏專業(yè)衛(wèi)生防疫培訓(xùn)、防護(hù)用品緊缺的情況下，在公眾被告誡居家隔離的時(shí)候，物業(yè)服務(wù)人員卻要“逆行”，堅(jiān)持在崗，并進(jìn)行衛(wèi)生消毒、出入管控等工作，高強(qiáng)度的工作加上對(duì)未知疾病的天然恐懼，情緒容易產(chǎn)生較大波動(dòng)，心理壓力增大并產(chǎn)生恐慌[4]。產(chǎn)生恐慌的后果是物業(yè)服務(wù)人員不能及時(shí)返崗，造成高校物業(yè)崗位空缺，或者是返崗后有選擇性地工作，造成防控措施落實(shí)不力。比如有學(xué)生出現(xiàn)發(fā)熱癥狀去醫(yī)院檢查后，需要對(duì)宿舍進(jìn)行消毒，有關(guān)消毒作業(yè)人員會(huì)心生畏懼，不敢去開展消毒工作。

四、對(duì)策建議

高校物業(yè)疫情防控中的難點(diǎn)，需要從制度、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)等方面著手，形成合力，有針對(duì)性地予以解決。

（一）將物業(yè)納入學(xué)校防控體系，明確物業(yè)的防控職責(zé)

按照學(xué)校防控體系，明確各樓宇的防控主體責(zé)任單位，將物業(yè)納入學(xué)校防控體系，物業(yè)承擔(dān)所管理樓宇的清潔消毒、樓宇出入管控等防控職能，向樓宇防控主體責(zé)任單位負(fù)責(zé)，服從樓宇防控主體責(zé)任單位管理。學(xué)校物業(yè)管理部門主要負(fù)責(zé)統(tǒng)一全校物業(yè)防控操作規(guī)范和工作標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)學(xué)校防控措施，以及學(xué)校整體性工作的安排與監(jiān)管。通過學(xué)校層面的防控協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)明確界定物業(yè)與其他運(yùn)維單位之間的工作邊界，協(xié)調(diào)物業(yè)與其他運(yùn)維單位密切配合，共同開展疫情防控工作。為解決物業(yè)防疫物資嚴(yán)重缺乏的問題，保證物業(yè)防控工作正常開展，學(xué)校應(yīng)將物業(yè)防疫物資需求考慮在學(xué)校防疫物資籌集、分配范疇之內(nèi)，向物業(yè)發(fā)放關(guān)鍵防疫物資，如消毒劑、紅外成像測(cè)溫儀、額溫計(jì)、免手洗消毒液等，向關(guān)鍵物業(yè)崗位免費(fèi)發(fā)放口罩，或向物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供可靠的防疫物資采購(gòu)渠道。

（二）制定高校物業(yè)防疫操作規(guī)范

綜合上級(jí)政府主管部門發(fā)布的防疫工作要求及各類防控指南，制定符合學(xué)校實(shí)際的物業(yè)防疫操作規(guī)范，統(tǒng)一全校物業(yè)防控工作標(biāo)準(zhǔn)，明確物業(yè)防控操作規(guī)范。在制定物業(yè)操作規(guī)范時(shí)，綜合各類指南要求，合理確定學(xué)校執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，消除不同指南之間的矛盾沖突；采用淺顯易懂的語(yǔ)言，便于一線員工理解；按崗位性質(zhì)進(jìn)行編寫，便于某一崗位物業(yè)服務(wù)人員只需要閱讀有關(guān)章節(jié)便可以明確自身崗位工作職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)要求；按條目編寫，每一條操作規(guī)范便是一條工作要求，便于物業(yè)逐條對(duì)照、檢查落實(shí)。物業(yè)防疫操作規(guī)范可以隨著疫情形勢(shì)的發(fā)展和上級(jí)主管部門的要求不斷修訂，每次修訂后的物業(yè)防疫操作規(guī)范及時(shí)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)布并說明修訂的內(nèi)容。

（三）確立物業(yè)防控成本分擔(dān)機(jī)制

按照物業(yè)服務(wù)合同，對(duì)物業(yè)防控工作內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照檢查，明確哪些工作內(nèi)容超出物業(yè)服務(wù)合同，哪些物資需要另付費(fèi)。在此過程中，應(yīng)充分維護(hù)學(xué)校經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)充分考慮物業(yè)服務(wù)企業(yè)的承受能力，合理確立物業(yè)防控成本分擔(dān)機(jī)制。在物業(yè)服務(wù)合同范圍內(nèi)的，成本由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)，如物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)該免費(fèi)為員工提供口罩，這屬于勞動(dòng)保護(hù)，是雇傭單位的義務(wù)。再如進(jìn)行清潔消毒和出入管控的人員、工具等費(fèi)用也應(yīng)該由物業(yè)承擔(dān)。超出物業(yè)服務(wù)合同的，成本由學(xué)校承擔(dān)。如為公共衛(wèi)生間配備洗手液、廁紙、擦手紙等防護(hù)用品，為樓宇登記處配備免手洗消毒液等。對(duì)于有些本身含在物業(yè)服務(wù)范圍內(nèi)，但因疫情消耗量大幅增加或成本大幅上升的物資，由學(xué)校和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商，共同分擔(dān)成本，如消毒液、酒精等。學(xué)校應(yīng)開啟特殊通道，及時(shí)給付物業(yè)費(fèi)用，緩解物業(yè)服務(wù)企業(yè)的生存和運(yùn)營(yíng)壓力。

（四）加強(qiáng)對(duì)物業(yè)的疫情防控指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)物業(yè)服務(wù)人員進(jìn)行防疫知識(shí)教育和心理疏導(dǎo)

利用學(xué)校附屬醫(yī)院資源，邀請(qǐng)醫(yī)護(hù)人員或衛(wèi)生防疫人員向物業(yè)服務(wù)人員宣講新冠肺炎及其防護(hù)的基本知識(shí)，對(duì)消毒作業(yè)人員進(jìn)行消毒培訓(xùn)，開展消毒演練，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)物業(yè)疫情防控工作。一方面，心理恐慌源自對(duì)未知事物的恐懼，通過宣傳教育和培訓(xùn)，可以使物業(yè)服務(wù)人員正確認(rèn)識(shí)新冠肺炎，增強(qiáng)戰(zhàn)勝新冠肺炎的信心，消除心理恐慌。另一方面，通過指導(dǎo)和培訓(xùn)，也可以使一線物業(yè)服務(wù)人員科學(xué)防控、精準(zhǔn)操作，降低風(fēng)險(xiǎn)，提高效率。

疫情防控一線在物業(yè)。高校物業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校各項(xiàng)防控措施，科學(xué)防控風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)助學(xué)校有關(guān)部門，扎牢疫情防控網(wǎng)，有效防止疫情在校園蔓延，為復(fù)課開學(xué)創(chuàng)造條件，為打贏疫情阻擊戰(zhàn)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

[1]黃蕾,陳德豪.將物業(yè)管理納入社區(qū)疫情防控體系和常態(tài)機(jī)制刻不容緩[N].中國(guó)建設(shè)報(bào),2020-02-19（007）.

[2]常華.強(qiáng)化物業(yè)管理守護(hù)疫情防控“最后 100 米”[N].邵陽(yáng)日?qǐng)?bào),2020-3-2（005）.

[3]陳平.特殊時(shí)期物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究——以新冠病毒防控為例[J].中國(guó)房地產(chǎn)（上旬刊）,2020（03）:72-75.

[4]羅艷霞,黃蕾.疫情防控中的物業(yè)管理人員心理疏導(dǎo)應(yīng)對(duì)與方法[J].城市開發(fā).2020（02）:81-83.

（責(zé)任編輯：趙鵬程）