陳治坤，岑忠干

(北海職業(yè)學(xué)院，廣西 北海 536000)

教育領(lǐng)域深化綜合改革，推行“管辦評”分離，必須加快健全學(xué)校自主發(fā)展、自我約束的運(yùn)行機(jī)制。在此背景下，2015年教育部相繼下發(fā)了《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》(教職成廳〔2015〕2號)、《關(guān)于印發(fā)〈高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案(試行)〉啟動相關(guān)工作的通知》(教職成司函〔2015〕168號)等文件，推動高職院校建立常態(tài)化自主保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的機(jī)制。專業(yè)是高職院校辦學(xué)的基本單元，既影響著學(xué)校人才培養(yǎng)的質(zhì)量，也決定著課程、教師和學(xué)生的發(fā)展。教育部的文件明確把試行專業(yè)診改作為主要任務(wù)之一，并把專業(yè)質(zhì)量保證列為診斷項(xiàng)目。專業(yè)診斷與改進(jìn)(以下簡稱專業(yè)診改)是構(gòu)建高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的關(guān)鍵內(nèi)容。本文梳理和總結(jié)近年來國內(nèi)關(guān)于高職院校專業(yè)診改的研究文獻(xiàn)，分析存在不足、拓展領(lǐng)域，以期為高職院校專業(yè)診改的理論研究和實(shí)踐探索提供參考與借鑒。

一、文獻(xiàn)概況

本文主要以中國知網(wǎng)收錄的相關(guān)研究文獻(xiàn)為研究文本。截至2020年1月31日，以“診斷與改進(jìn)”并含“專業(yè)”為主題詞檢索到的文獻(xiàn)共計(jì)270篇。從發(fā)表年度看，主要集中在2017年、2018年和2019年，且逐年上升，2019年達(dá)到了94篇；從機(jī)構(gòu)和作者看，以高職院校的教師和研究人員為主；從基金支持情況看，國家社會科學(xué)基金成果1篇，全國教育科學(xué)規(guī)劃課題成果1篇，其他省級各類項(xiàng)目成果27篇。

二、高職院校專業(yè)診改研究現(xiàn)狀

(一)專業(yè)診改的內(nèi)涵

根據(jù)教育部的文件，專業(yè)診改是指由對企業(yè)有較大影響力的部分行業(yè)牽頭，以行業(yè)企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，設(shè)計(jì)診斷項(xiàng)目，院校自愿參與的專業(yè)評價行為，強(qiáng)調(diào)評價“反映專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會組織對職業(yè)院校專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的認(rèn)可程度，倒逼專業(yè)改革與建設(shè)”[1]。很明顯，教育部的文件強(qiáng)調(diào)專業(yè)診改需要行業(yè)企業(yè)的參與。在推進(jìn)專業(yè)診改的實(shí)踐中，研究者們形成的對專業(yè)診改內(nèi)涵的理解還是有一些差異的，比較有代表性的有：(1)強(qiáng)調(diào)自主：“根據(jù)專業(yè)自身建設(shè)的需要和價值判斷標(biāo)準(zhǔn)，聚焦專業(yè)要素條件，自立目標(biāo)、自定標(biāo)準(zhǔn)，自主實(shí)施診斷、分析與評價”[2]；(2)強(qiáng)調(diào)過程：“采取既定的程序方法對本校各專業(yè)教育教學(xué)過程的實(shí)然狀態(tài)和應(yīng)然狀態(tài)進(jìn)行定性和定量的分析與判斷，及時發(fā)現(xiàn)其間的偏差并提出改進(jìn)方案”[3]；(3)強(qiáng)調(diào)內(nèi)視：“為自己的學(xué)術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)，以專業(yè)為對象，依據(jù)一定的評估標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)專業(yè)診斷與改進(jìn)為目的，利用可行的評估手段，對專業(yè)進(jìn)行價值判斷的過程”[4]。有一點(diǎn)是研究者們普遍認(rèn)同的，即“評價不能局限于確定目標(biāo)是否達(dá)到，其最重要目的不在于證明而在于改進(jìn)”[5]。

對于專業(yè)診改這個新鮮事物，一些人認(rèn)為是“診改”這個新瓶裝了“評估”的舊酒，所以，要準(zhǔn)確理解專業(yè)診改的內(nèi)涵，必須要厘清專業(yè)診改與專業(yè)評估的關(guān)系。對于診改與評估有什么不同、它們之間是怎樣的關(guān)系等問題，診改方案的主要研制者楊應(yīng)崧專門撰文作過回應(yīng)，他的闡述同樣適用于理解專業(yè)診改與專業(yè)評估的關(guān)系。楊應(yīng)崧從愿景目標(biāo)、運(yùn)作動力、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、組織主體、教育行政部門的角色、指標(biāo)體系、運(yùn)行形態(tài)、操作方法等8個方面對二者作了區(qū)分，同時指出，評估與診改并不是相互對立的，而是相輔相成的，診改為內(nèi)部質(zhì)量保證體系，評估為外部質(zhì)量保障體系，共同構(gòu)成“完整現(xiàn)代的職業(yè)教育質(zhì)量保障體系”[6]。榮莉等對專業(yè)診改和專業(yè)評估作了進(jìn)一步的區(qū)分，認(rèn)為“二者在理論體系、質(zhì)量保障體系中的坐標(biāo)、內(nèi)容、程序、結(jié)論運(yùn)用等方面具有明顯區(qū)別”[7]。

(二)專業(yè)診改的原則

專業(yè)診改原則是推進(jìn)專業(yè)診改工作所依據(jù)的準(zhǔn)則。教育部印發(fā)的《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案》提出的診改基本原則對專業(yè)診改同樣具有指導(dǎo)意義，即數(shù)據(jù)分析與實(shí)際調(diào)研相結(jié)合、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)與注重特色相結(jié)合、自主診改與抽樣復(fù)核相結(jié)合[8]。在實(shí)踐中，各高職院校推進(jìn)專業(yè)診改的做法各有千秋，總結(jié)出的專業(yè)診改原則也不盡相同。常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)施的軟件技術(shù)品牌專業(yè)建設(shè)，診改所遵循的原則是：發(fā)展導(dǎo)向和持續(xù)改進(jìn)，全院全過程全方位診改，職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范融合，信息化平臺支撐[9]。這與羅純提出的專業(yè)診改四原則“問題意識、發(fā)展取向、數(shù)據(jù)說話、目標(biāo)導(dǎo)向”[10]大體相似，但與張俊青等認(rèn)為專業(yè)診改應(yīng)堅(jiān)持的“職業(yè)性、需求驅(qū)動性和市場運(yùn)行”三原則，強(qiáng)調(diào)的點(diǎn)就有很大區(qū)別[11]。還有人認(rèn)為，專業(yè)診改應(yīng)該“綜合平衡政治權(quán)力、市場權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力三方訴求，以內(nèi)適質(zhì)量(學(xué)術(shù)質(zhì)量)、外適質(zhì)量(滿足社會需求質(zhì)量)與個適質(zhì)量(學(xué)生個體發(fā)展成長質(zhì)量)的‘三維和諧質(zhì)量觀’為指導(dǎo)”[12]。

(三)專業(yè)診改的指標(biāo)體系

專業(yè)診改指標(biāo)體系是推進(jìn)專業(yè)診改的基礎(chǔ)條件，因此也成為了研究者們重點(diǎn)研究的內(nèi)容。

1.關(guān)于專業(yè)診改指標(biāo)體系的構(gòu)建邏輯。裴中岐認(rèn)為要“依據(jù)高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺、創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃管理平臺、高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告數(shù)據(jù)表、麥可思畢業(yè)生跟蹤調(diào)查報(bào)告等中的關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理、分析、篩選”[13]。這符合《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案》提出的診改工作主要基于對學(xué)校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)的分析的要求。劉輝等認(rèn)為，指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)不僅要考慮政策層面要求，還需要考慮服務(wù)地方的需要以及院校自身內(nèi)涵建設(shè)的需要[14]。游淵認(rèn)為，在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，培養(yǎng)與國際接軌的技術(shù)技能人才是高職院校要回應(yīng)的挑戰(zhàn)，因此，指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)還需要借鑒《悉尼協(xié)議》等國際互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)[15]。還有不少研究者是借鑒了全面質(zhì)量管理(TQM)等西方質(zhì)量管理理論。

2.關(guān)于構(gòu)建專業(yè)診改指標(biāo)體系采用的技術(shù)方法。筆者認(rèn)為這是很重要的一個研究內(nèi)容，遺憾的是看到的相關(guān)文獻(xiàn)較少。梅婷介紹的通過頭腦風(fēng)暴法、經(jīng)驗(yàn)法、層次分析法來構(gòu)建專業(yè)診改要素體系的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。其做法關(guān)鍵有兩步：第一步是確定專業(yè)診改要素，由多元化的專業(yè)診改要素構(gòu)建小組用頭腦風(fēng)暴法初擬專業(yè)診改要素和觀測點(diǎn)，然后再用經(jīng)驗(yàn)法來篩選確定；第二步是分配專業(yè)診改要素權(quán)重，主要采用層次分析法，由小組內(nèi)多位專家的經(jīng)驗(yàn)判斷結(jié)合適當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)模型運(yùn)算確定[16]。

3.關(guān)于專業(yè)診改指標(biāo)體系的內(nèi)容?！陡叩嚷殬I(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案》中診斷項(xiàng)目“專業(yè)質(zhì)量保證”給出的診斷要素與診斷點(diǎn)是比較簡單的，一共是3個診斷要素共9個診斷點(diǎn)。研究者們在專業(yè)診改實(shí)踐中構(gòu)建出的指標(biāo)體系內(nèi)容非常豐富，由于構(gòu)建的邏輯及采用的技術(shù)方法各有差異，得出的指標(biāo)體系也不盡相同。從形式上看，主要有兩大類。一類指標(biāo)體系主要由診斷要素與診斷要點(diǎn)兩級構(gòu)成，如萬德年提出的“專業(yè)診斷與改進(jìn)建構(gòu)體系”，一共有14個診斷要素47個診斷要點(diǎn)[17]。另一類指標(biāo)體系主要由三級構(gòu)成，在診斷要素之前增加一級：診斷維度。但即便同樣是三級，“診斷維度”的設(shè)計(jì)也有不同。梅婷把診改維度設(shè)計(jì)為“目標(biāo)、資源(條件)、過程 (狀態(tài))、績效 (成果) 及測量、分析與改進(jìn)”5個方面[16]。謝敏的設(shè)計(jì)則是“適應(yīng)度、保障度、顯示度、質(zhì)量度、產(chǎn)教融合度、貢獻(xiàn)度”[12]。還有的研究者分為“專業(yè)建設(shè)過程管理、專業(yè)建設(shè)績效管理、專業(yè)建設(shè)診斷與改進(jìn)”三個維度[15]。雖然形式各異，診斷要素和診斷要點(diǎn)有多有少，但因?yàn)槎际蔷劢褂趯I(yè)人才培養(yǎng)過程的核心要素，大家對基本的診斷要素和診斷要點(diǎn)的認(rèn)識大體是一致的，只是基于各自的邏輯放在了體系中不同的位置。

(四)專業(yè)診改的機(jī)制

要保證專業(yè)診改工作順利進(jìn)行、實(shí)現(xiàn)既定的工作目標(biāo)和任務(wù)，不僅要樹立正確的專業(yè)質(zhì)量保證理念，選擇科學(xué)的診斷內(nèi)容，還必須建立一套能有效運(yùn)行的專業(yè)診改機(jī)制。機(jī)制的運(yùn)行是通過結(jié)構(gòu)和過程來實(shí)現(xiàn)的，首要的任務(wù)就是搭建組織結(jié)構(gòu)。高職院校的行政管理組織架構(gòu)一般為三級，即學(xué)校—二級學(xué)院(系/部)—教研室。大多數(shù)研究者認(rèn)為，專業(yè)診改的工作機(jī)構(gòu)也應(yīng)相應(yīng)分為三級。如孟祥年等認(rèn)為，學(xué)校層面成立專業(yè)建設(shè)實(shí)施工作小組、二級學(xué)院成立專業(yè)診改工作組、教研室成立專業(yè)診改工作小組，各司其職，系統(tǒng)推進(jìn)診改工作的實(shí)施[18]。但對于專業(yè)診改的主體責(zé)任該誰來擔(dān)負(fù)，研究者們的認(rèn)識有所不同。張俊青等認(rèn)為只有快捷靈活的組織結(jié)構(gòu)才能夠應(yīng)對靈活多變的市場需求，管理要實(shí)施權(quán)力下放、重心下移和矩陣式的扁平化模式。因此，開展專業(yè)診改也要建立專業(yè)負(fù)責(zé)人的專業(yè)建設(shè)診斷與改進(jìn)的主體責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一[11]。李艷則認(rèn)為如果缺少學(xué)校層面的宏觀指導(dǎo)和組織，專業(yè)診改是難以實(shí)施和取得實(shí)效的。要建立學(xué)校和專業(yè)兩個層級的診改機(jī)制。專業(yè)層面的診改機(jī)制是實(shí)現(xiàn)對專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量有效控制的管理機(jī)制，而學(xué)校層面的診改機(jī)制是對專業(yè)進(jìn)行的考核和評價機(jī)制[19]。

建立機(jī)制的基礎(chǔ)是完善制度，制度運(yùn)行起來才能形成機(jī)制[20]。只有建立和完善專業(yè)質(zhì)量管理制度并得到有效運(yùn)行，專業(yè)診改的有效機(jī)制才能建立起來。在收集的文獻(xiàn)中，有提及專業(yè)質(zhì)量管理制度建設(shè)的內(nèi)容，但都是點(diǎn)到為止，沒有深入展開研究。

三、高職院校專業(yè)診改研究存在的不足與展望

總體而言，隨著高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作的不斷推進(jìn)，作為關(guān)鍵內(nèi)容的專業(yè)診改也越來越成為高等職業(yè)教育研究領(lǐng)域的一個熱點(diǎn)，研究成果逐漸豐富。但縱觀已有研究，尚有不足：一是研究深度不夠，相關(guān)研究成果多是高職院校一線教師的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；二是研究內(nèi)容不全面，對行業(yè)企業(yè)參與專業(yè)診改、專業(yè)質(zhì)量文化等重要內(nèi)容關(guān)注不夠；三是研究方法不夠豐富，缺乏跨學(xué)科視角?；诂F(xiàn)實(shí)的需要，筆者認(rèn)為專業(yè)診改研究應(yīng)從以下幾方面深入開展：

(一)專業(yè)診改理論研究

目前，專業(yè)診改工作實(shí)踐受企業(yè)質(zhì)量管理理論的影響很大，如戴明質(zhì)量管理(PDCA)、全面質(zhì)量管理(TQM)、零缺陷制造(ZDM)、ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系等等。但專業(yè)教育畢竟是培養(yǎng)人的工作，人才培養(yǎng)過程與企業(yè)的生產(chǎn)過程截然不同。企業(yè)先進(jìn)的質(zhì)量保證理念值得學(xué)習(xí)，但企業(yè)的質(zhì)量保障體系框架、標(biāo)準(zhǔn)、流程與方法，如果沒有結(jié)合人才培養(yǎng)過程的特點(diǎn)作合適的調(diào)整，完全套在專業(yè)建設(shè)質(zhì)量管理上，肯定是不科學(xué)的。只有把理論研究的工作做扎實(shí)了，特別是要扎根于中國職業(yè)教育的土壤，才能確保專業(yè)診改工作有效推進(jìn)。

(二)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究

標(biāo)準(zhǔn)的制定是專業(yè)診改的基礎(chǔ)性工作，診斷項(xiàng)目和診斷要點(diǎn)的科學(xué)確定是進(jìn)行專業(yè)診改的前提。榮莉?qū)逃柯毘伤景鎯?nèi)部質(zhì)量保證體系診斷項(xiàng)目參考表與各省份出臺的做過比較，發(fā)現(xiàn)大部分省份都遵循了教育部職成司版的框架，沒有增刪[21]。這既是行政影響的結(jié)果，但更多是相關(guān)基礎(chǔ)研究不足，沒有能力創(chuàng)新的結(jié)果。診改實(shí)行分類指導(dǎo)推進(jìn)的工作策略正是基于各區(qū)域、各院校發(fā)展?fàn)顩r的復(fù)雜性和多樣性，那么，不同區(qū)域、不同發(fā)展階段、不同特點(diǎn)院校的標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該有所不同。開展開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，即標(biāo)準(zhǔn)的“元研究”，就顯得很必要。如此，才能解決診斷項(xiàng)目和診斷要點(diǎn)選擇的科學(xué)性問題，構(gòu)建起各具特色且適用的專業(yè)診改指標(biāo)體系。

(三)行業(yè)企業(yè)參與專業(yè)診改的研究

校企合作是高等職業(yè)教育的辦學(xué)模式。推進(jìn)產(chǎn)教融合，實(shí)現(xiàn)“五個對接”是全面推進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)改革的方向。行業(yè)企業(yè)參與專業(yè)診改也應(yīng)是校企合作的應(yīng)有內(nèi)容。其實(shí)，這也是診改制度設(shè)計(jì)者的初衷。企業(yè)作為利益相關(guān)者，僅僅一項(xiàng)“雇主滿意度”是不夠的，也不能充分挖掘行業(yè)企業(yè)在專業(yè)評價中的作用。探索行業(yè)企業(yè)參與專業(yè)診改的有效途徑和模式，不僅是多元診斷的現(xiàn)實(shí)需要，更是推進(jìn)校企深度融合的新途徑。

(四)專業(yè)質(zhì)量文化研究

樹立現(xiàn)代質(zhì)量文化是診改工作的具體任務(wù)之一。專業(yè)質(zhì)量文化是高職院校質(zhì)量文化建設(shè)的重要組成部分，是專業(yè)建設(shè)的基石，“它既是專業(yè)建設(shè)質(zhì)量生產(chǎn)過程,又是調(diào)節(jié)質(zhì)量的方式”[22]。從這個意義上講，專業(yè)診改的終極目標(biāo)就是專業(yè)質(zhì)量文化的構(gòu)建?；谧陨淼奶攸c(diǎn)，探索特色化的專業(yè)診改模式，形成特色化的質(zhì)量文化，應(yīng)該是每一所高職院校的追求。