厲 森

(對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 金融學(xué)院，北京 100029)

1 概述

城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi))又稱為燃?xì)獬跹b費(fèi)，有的地方還稱之為開戶費(fèi)、開口費(fèi)、入網(wǎng)費(fèi)、接駁費(fèi)等，具體內(nèi)涵略有不同，通常指的是用戶建筑區(qū)劃紅線內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的工程安裝及與之相關(guān)的費(fèi)用，包括工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收以及管材、燃?xì)獗淼荣M(fèi)用。燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)在城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)收益中占有重要地位［1］。近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域改革的深入推進(jìn)，燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)作為改革的一個(gè)重要方面，將給城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)深刻的影響。

城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施包含用戶建筑區(qū)劃紅線外市政公共燃?xì)庠O(shè)施和用戶建筑區(qū)劃紅線內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施［2］。對(duì)于小區(qū)居民用戶而言，建筑區(qū)劃紅線內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施又分為用戶共有燃?xì)庠O(shè)施和用戶專有燃?xì)庠O(shè)施。紅線內(nèi)至表前閥間的管道、調(diào)壓箱等設(shè)施為用戶共有燃?xì)庠O(shè)施，表前閥至燃具間的管道、表具等設(shè)施為用戶專有燃?xì)庠O(shè)施。建筑區(qū)劃紅線外市政公共燃?xì)庠O(shè)施一般由城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)投資建設(shè)，產(chǎn)權(quán)歸城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)所有。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施由用戶出資建設(shè)，按《物權(quán)法》規(guī)定，用戶共有燃?xì)庠O(shè)施為共有產(chǎn)權(quán)，用戶專有燃?xì)庠O(shè)施為專有產(chǎn)權(quán)［3］。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)向用戶收取燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)，用于建筑區(qū)劃紅線內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)。

2019年6月27日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布發(fā)改價(jià)格［2019］1131號(hào)《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b收費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱發(fā)改價(jià)格［2019］1131號(hào))，針對(duì)燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)的內(nèi)涵和范圍，該文件第一條明確規(guī)定:“城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)是指為保障用戶通氣，相關(guān)企業(yè)提供建筑區(qū)劃紅線內(nèi)燃?xì)夤こ炭辈?、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等服務(wù)而收取的與工程建設(shè)相關(guān)的服務(wù)費(fèi)和材料費(fèi)等費(fèi)用，范圍僅限于建筑區(qū)劃紅線內(nèi)產(chǎn)權(quán)屬于用戶的資產(chǎn)，不得向紅線外延伸?！庇纱丝梢?jiàn)，發(fā)改價(jià)格［2019］1131號(hào)文件對(duì)燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)給出了明確的態(tài)度:重在規(guī)范燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)，而不是直接降低或者取消。

2 燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)定價(jià)方式

2.1 居民用戶

目前，對(duì)于居民用戶，各地燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)定價(jià)有兩種情況。

2.1.1 政府部門制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

2018年3月14日，吉林省物價(jià)局發(fā)布吉省價(jià)綜［2018］46號(hào)《關(guān)于印發(fā)〈吉林省定價(jià)目錄〉的通知》，該文件規(guī)定，將集中新建房屋自來(lái)水管道工程配套建設(shè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、燃?xì)夤こ贪惭b收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(納入開發(fā)建設(shè)成本的除外)授權(quán)市、縣人民政府管理。

2018年5月16日，山東省物價(jià)局發(fā)布魯價(jià)綜發(fā)［2018］54號(hào)《關(guān)于公布〈山東省定價(jià)目錄〉的通知》，該文件規(guī)定，居民供水、供燃?xì)狻⒐岬裙檬聵I(yè)經(jīng)營(yíng)單位提供的具有行業(yè)或技術(shù)壟斷且與主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)市、縣人民政府定價(jià)。

2018年1月5日，浙江省物價(jià)局發(fā)布浙價(jià)法［2018］2號(hào)《關(guān)于公布〈浙江省定價(jià)目錄〉的通告》，該文件規(guī)定，供電、供排水、供燃?xì)獾炔块T提供的服務(wù)(含預(yù)埋或改造)授權(quán)市、縣人民政府定價(jià)。

2.1.2 價(jià)格由市場(chǎng)形成

2015年7月10日，廣東省政府辦公廳發(fā)布粵府辦［2015］42號(hào)《關(guān)于印發(fā)〈廣東省定價(jià)目錄〉的通知》，該文件規(guī)定，管道燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè)費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格管理，由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)情況自主定價(jià)。

2018年4月18日，天津市發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布津發(fā)改價(jià)管［2018］262號(hào)《關(guān)于放開新建住宅小區(qū)和公建配套建設(shè)費(fèi)的通知》，該文件第一條規(guī)定:“對(duì)新建住宅小區(qū)和公建項(xiàng)目規(guī)劃紅線內(nèi)的燃?xì)狻⑴潘?、再生水設(shè)施，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可自愿委托建設(shè)單位進(jìn)行配套，所需費(fèi)用或具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)商確定。”

2018年4月27日，湖北省物價(jià)局發(fā)布鄂法規(guī)［2018］46號(hào)《關(guān)于印發(fā)〈湖北省定價(jià)目錄〉的通知》，該文件規(guī)定，自2018年6月1日起，天然氣服務(wù)延伸收費(fèi)從《湖北省定價(jià)目錄》中取消，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

2.2 非居民用戶

對(duì)于商業(yè)、工業(yè)企業(yè)等非居民用戶，燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)一般結(jié)合設(shè)計(jì)用氣量或?qū)嶋H工程量等情況與城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)協(xié)商確定。

2015年11月27日，江西省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布贛發(fā)改商價(jià)［2015］1262號(hào)《關(guān)于規(guī)范管道燃?xì)獍惭b費(fèi)管理的通知》，該文件第三條規(guī)定:“工業(yè)、商業(yè)等非居民用戶管道燃?xì)獍惭b費(fèi)由用戶和有資質(zhì)的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)(或安裝)企業(yè)根據(jù)工程造價(jià)情況協(xié)商確定?！?/p>

2017年10月27日，湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布湘發(fā)改價(jià)商［2017］1065號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省非居民用戶管道燃?xì)馔ピ汗芫W(wǎng)設(shè)施建設(shè)費(fèi)的通知》，該文件第一條規(guī)定:“非居民用戶管道燃?xì)馔ピ汗芫W(wǎng)設(shè)施建設(shè)費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)由管道燃?xì)庥脩襞c管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)按國(guó)家有關(guān)工程定額標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定?！?/p>

2018年5月14日，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布內(nèi)發(fā)改價(jià)字［2018］319號(hào)《重新印發(fā)〈關(guān)于規(guī)范管道天然氣安裝費(fèi)管理的通知〉的通知》，該文件第三條規(guī)定:“工業(yè)、公用、商業(yè)等非居民用戶管道燃?xì)獍惭b費(fèi)由用戶和有資質(zhì)的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)安裝企業(yè)根據(jù)工程造價(jià)情況協(xié)商確定?！?/p>

3 各地居民用戶燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)收取水平

筆者收集了部分城市居民用戶燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)的價(jià)格，見(jiàn)表1。

表1 部分城市居民用戶燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)收取價(jià)格

各地燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)收取價(jià)格參差不齊，隨著發(fā)改價(jià)格［2019］1131號(hào)文件的出臺(tái)，各地燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)收取價(jià)格將進(jìn)一步規(guī)范，全國(guó)燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)價(jià)格差距將逐漸縮小。

在計(jì)費(fèi)方式上，主要有按戶收取和按住宅面積收取兩種方式。按住宅面積收取方式的城市以上海市為代表，上海市的收費(fèi)價(jià)格為17元/m2。目前，我國(guó)大多數(shù)地區(qū)燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)采取按戶收取的方式。

4 部分城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)收費(fèi)現(xiàn)狀

為了解目前各地燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)收取及燃?xì)夤こ坦芾憩F(xiàn)狀，筆者先后對(duì)黑龍江、北京、山東、河北、廣西等地多個(gè)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)就市場(chǎng)開發(fā)方式、燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)收取方式、工程管理模式、燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)收取價(jià)格及燃?xì)夤こ贪惭b成本等方面開展調(diào)研，其中具有代表性的企業(yè)調(diào)研情況如下。

4.1 黑龍江省A公司

A公司為某上市燃?xì)饧瘓F(tuán)下屬子公司。在A公司所在地，燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)已被移出政府定價(jià)目錄，具體收費(fèi)由市場(chǎng)決定，目前居民用戶中新開發(fā)小區(qū)和老舊小區(qū)改造統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為2 380元/戶。

A公司極為重視市場(chǎng)開發(fā)。對(duì)新開發(fā)小區(qū)，A公司積極聯(lián)系開發(fā)商，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)老舊小區(qū)居民用戶，詳細(xì)制定市場(chǎng)開發(fā)計(jì)劃，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行分類調(diào)研，逐戶訪談，優(yōu)先開發(fā)整體收入水平較高的小區(qū)，積極爭(zhēng)取政府對(duì)老舊小區(qū)改造等的政策支持，加大現(xiàn)場(chǎng)宣傳力度，為報(bào)裝用戶制定一系列優(yōu)惠措施。對(duì)商業(yè)、工業(yè)企業(yè)等非居民用戶，A公司在市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，在氣價(jià)、燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)等方面給予一定優(yōu)惠。

在費(fèi)用收取方式上，對(duì)新開發(fā)小區(qū)和非居民用戶，合同簽訂后，用戶即支付30%費(fèi)用，施工前支付30%，通氣前支付剩余40%。對(duì)老舊小區(qū)用戶，若用戶一次性全款繳納，可贈(zèng)送一定氣量，用戶報(bào)裝也可購(gòu)買套餐服務(wù)(燃?xì)獍惭b+灶具+贈(zèng)送3年氣量)，或選擇先交定金，后續(xù)分期付款。

新小區(qū)開發(fā)商和非居民用戶支付60%工程款，老舊小區(qū)一次報(bào)裝且繳款比例達(dá)到10%，A公司即啟動(dòng)小區(qū)內(nèi)燃?xì)夤こ?，老舊小區(qū)剩余未報(bào)裝用戶待之后陸續(xù)開發(fā)。A公司委托工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位，主材由集團(tuán)公司總部統(tǒng)一采購(gòu)，施工委托集團(tuán)公司下屬施工單位進(jìn)行，A公司工程部負(fù)責(zé)工程管控及組織聯(lián)合驗(yàn)收。目前A公司居民用戶燃?xì)夤こ贪惭b戶均成本為1 200元/戶，非居民用戶成本根據(jù)工程預(yù)算確定。

4.2 北京市B公司

B公司為某上市燃?xì)饧瘓F(tuán)在北京某區(qū)的子公司。在B公司所在地，燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)不列在政府定價(jià)目錄之內(nèi)。目前居民用戶中新開發(fā)小區(qū)和老舊小區(qū)改造統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為3 800元/戶，商業(yè)、工業(yè)企業(yè)等非居民用戶燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)根據(jù)工程預(yù)算收取。

在市場(chǎng)開發(fā)方面，B公司對(duì)非居民用戶在氣價(jià)、燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)上給予一定優(yōu)惠;對(duì)老舊小區(qū)居民用戶制定優(yōu)惠套餐，例如贈(zèng)送200元?dú)饬俊⑷細(xì)庠罹叽蛘鄣?，以提高老舊小區(qū)居民用戶報(bào)裝積極性，提高報(bào)裝率。老舊小區(qū)用戶統(tǒng)一到B公司營(yíng)業(yè)大廳報(bào)裝并全款繳納費(fèi)用，較小的商業(yè)用戶一次性繳納，新建小區(qū)開發(fā)商及工業(yè)用戶需在合同簽訂后繳納80%費(fèi)用，通氣前用戶需結(jié)清尾款。

新建小區(qū)開發(fā)商和工業(yè)用戶支付80%工程款，較小的商業(yè)用戶支付全款，老舊小區(qū)一次報(bào)裝且繳款比例達(dá)到20%，B公司即啟動(dòng)小區(qū)內(nèi)燃?xì)夤こ蹋吓f小區(qū)剩余未報(bào)裝用戶待之后陸續(xù)開發(fā)。B公司提供管子、閥門、燃?xì)獗淼热恐鞑模杉瘓F(tuán)公司總部招采平臺(tái)統(tǒng)一采購(gòu)，B公司委托設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，B公司工程部負(fù)責(zé)施工管控，對(duì)于較大的工程，現(xiàn)場(chǎng)安裝探頭進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)于老舊小區(qū)單個(gè)用戶燃?xì)夤こ贪惭b，由工程管理員對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行拍照、攝像，作為后期結(jié)算依據(jù)。B公司居民用戶燃?xì)夤こ贪惭b戶均成本為1 350元/戶，非居民用戶成本需要根據(jù)工程預(yù)算確定。

4.3 河北省C公司

C公司為河北省某地國(guó)有燃?xì)馄髽I(yè)下屬公司，當(dāng)?shù)厝細(xì)夤こ贪惭b費(fèi)不列在政府定價(jià)目錄之內(nèi)。目前居民用戶中新開發(fā)小區(qū)和老舊小區(qū)改造統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為3 200元/戶，商業(yè)、工業(yè)企業(yè)等非居民用戶燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)根據(jù)工程預(yù)算收取。

在市場(chǎng)開發(fā)方面，C公司對(duì)非居民用戶及老舊小區(qū)開發(fā)暫未推出具體優(yōu)惠措施，針對(duì)老舊小區(qū)居民用戶開發(fā)，公司通過(guò)派駐用戶代表，負(fù)責(zé)老舊小區(qū)燃?xì)鈭?bào)裝、收費(fèi)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。居民用戶、非居民用戶燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)統(tǒng)一由公司營(yíng)業(yè)科收取。

C公司啟動(dòng)施工前，新小區(qū)開發(fā)商和非居民用戶需支付80%工程款，老舊小區(qū)報(bào)裝且繳款比例需達(dá)到70%。C公司提供燃?xì)夤こ讨鞑?，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位通過(guò)招標(biāo)確定。施工過(guò)程由公司總部工程部垂直管理，C公司工程科按項(xiàng)目進(jìn)行分工管理，施工完成后，由C公司向公司總部提交申請(qǐng)，由總部各部室聯(lián)合驗(yàn)收。目前，C公司居民用戶燃?xì)獍惭b戶均成本為2 000元/戶，非居民用戶成本需根據(jù)工程預(yù)算確定。

4.4 總結(jié)分析

① 城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?chǎng)開發(fā)方式

對(duì)于新建小區(qū)，政策普遍要求必須配套管道燃?xì)?，費(fèi)用包含在房?jī)r(jià)內(nèi)，在燃?xì)夤咎卦S經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的新建小區(qū)，需要和開發(fā)商簽訂配套合同。對(duì)于老舊小區(qū)，各家城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)市場(chǎng)開發(fā)力度不同，市場(chǎng)開發(fā)效果各異，其中，黑龍江A公司的市場(chǎng)開發(fā)模式明顯縮短了市場(chǎng)開發(fā)周期，較為迅速地提高了市場(chǎng)覆蓋率。

② 燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)收取方式

對(duì)于新建小區(qū)和非居民用戶，按照燃?xì)馀涮缀贤瑢⑷細(xì)夤こ贪惭b費(fèi)款項(xiàng)分期支付給燃?xì)夤尽?duì)于老舊小區(qū)，有的由燃?xì)夤局苯邮召M(fèi)，有的委托物業(yè)公司代收，有的逐戶報(bào)裝，有的統(tǒng)一組織。

③ 開工條件

新建小區(qū)和非居民用戶一般是按照合同先支付一定比例費(fèi)用，通氣前結(jié)清尾款。對(duì)于老舊小區(qū)開發(fā)，一般報(bào)裝且繳款達(dá)到一定比例，燃?xì)夤鹃_始組織施工，具體比例各異，例如，河北C公司為70%，北京B公司為20%，而黑龍江A公司僅為10%。

④ 工程管理模式

所調(diào)研的各家城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)普遍委托第三方設(shè)計(jì)、施工，并聘請(qǐng)監(jiān)理公司，由公司工程部門統(tǒng)一組織，派出工程管理人員進(jìn)行施工管控，竣工后組織聯(lián)合驗(yàn)收。

⑤ 收取價(jià)格

在所調(diào)研的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)中，居民用戶燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)每戶收取價(jià)格不一，最高達(dá)3 800元/戶，最低不到1 800元/戶，商業(yè)、工業(yè)企業(yè)等非居民用戶的燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)需要根據(jù)工程預(yù)算核定。

⑥ 工程安裝成本

所調(diào)研的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)全部掌握管子、閥門、燃?xì)獗淼裙こ讨鞑墓?yīng)，居民用戶燃?xì)夤こ贪惭b成本(包括主材、施工費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等)在燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)中的占比平均在50%左右，河北C公司居民用戶工程安裝成本較高，在燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)中的占比為62.5%，北京B公司燃?xì)夤こ贪惭b材料通過(guò)集團(tuán)公司招采平臺(tái)統(tǒng)一采購(gòu)，安裝成本在燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)中的占比僅為35.5%。

5 燃?xì)夤こ贪惭b成本及利潤(rùn)分析

根據(jù)調(diào)研情況，重點(diǎn)對(duì)黑龍江、北京、河北、山東等地6家城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)的居民用戶燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)收取水平、戶均成本及戶均利潤(rùn)等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

燃?xì)夤こ贪惭b成本包括主材成本(管材、閥門、燃?xì)獗淼?和其他成本(工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收費(fèi)等)，見(jiàn)表2，主材成本占總成本的比例相對(duì)穩(wěn)定，在40%左右。

表2 部分城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)居民用戶燃?xì)夤こ贪惭b成本

以戶均利潤(rùn)與單戶燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)之比得到利潤(rùn)率。部分城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)居民用戶燃?xì)夤こ贪惭b成本及利潤(rùn)情況見(jiàn)表3。

表3 部分城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)居民用戶燃?xì)夤こ贪惭b成本及利潤(rùn)情況

6家燃?xì)馄髽I(yè)中有5家企業(yè)的居民燃?xì)夤こ贪惭b利潤(rùn)率高于40%。

對(duì)于商業(yè)、工業(yè)企業(yè)等非居民用戶，燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)流量或工程規(guī)模不同，實(shí)際燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)不同，但非居民用戶燃?xì)夤こ贪惭b利潤(rùn)率普遍高于居民用戶。

6 城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)工程安裝業(yè)務(wù)開展建議

6.1 市場(chǎng)開發(fā)建議

① 加強(qiáng)市場(chǎng)開發(fā)計(jì)劃管理

燃?xì)馄髽I(yè)要制定可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研工作，制定本公司年度市場(chǎng)開發(fā)計(jì)劃。根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，結(jié)合市場(chǎng)開發(fā)過(guò)程中所掌握的信息、合同簽訂及執(zhí)行的進(jìn)程，每月編制下月市場(chǎng)開發(fā)計(jì)劃，對(duì)下月擬發(fā)展用戶、燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)回款額、市場(chǎng)開發(fā)費(fèi)用等做出計(jì)劃。

② 提高客戶管理服務(wù)水平

燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研建立完善的客戶檔案和臺(tái)賬，根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境變化，對(duì)客戶信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。此外，結(jié)合市場(chǎng)調(diào)研情況對(duì)客戶進(jìn)行量化分析和分類管理，與重點(diǎn)客戶建立溝通機(jī)制，提高客戶服務(wù)水平。

③ 設(shè)置市場(chǎng)開發(fā)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)與加大考核激勵(lì)

設(shè)置市場(chǎng)開發(fā)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，按各類用戶年度市場(chǎng)開發(fā)計(jì)劃中燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)收入總額的一定比例核定，加強(qiáng)費(fèi)用使用管理。實(shí)施市場(chǎng)開發(fā)考核激勵(lì)機(jī)制，制定考核指標(biāo)，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)部員工的積極性和創(chuàng)造性。

④ 加大優(yōu)惠措施宣傳力度

開展優(yōu)惠措施宣傳活動(dòng)，例如初次報(bào)裝優(yōu)惠、報(bào)裝贈(zèng)送3年內(nèi)免費(fèi)用氣、購(gòu)買本公司燃具打折等，提升整體宣傳效應(yīng)，宣傳活動(dòng)費(fèi)用在市場(chǎng)開發(fā)費(fèi)中列支。

6.2 燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)收取建議

① 居民用戶

在實(shí)行政府定價(jià)的地區(qū)，以當(dāng)?shù)卣?guī)定價(jià)格為依據(jù)進(jìn)行市場(chǎng)開發(fā);在不實(shí)行政府定價(jià)的地區(qū)，根據(jù)國(guó)家和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政策，積極應(yīng)對(duì)成本監(jiān)審，爭(zhēng)取政府政策支持。

② 非居民用戶

商業(yè)、工業(yè)企業(yè)等非居民用戶燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)定價(jià)原則，根據(jù)用戶需求迫切程度、燃?xì)鈨r(jià)格與用戶現(xiàn)用能源或可替代能源的價(jià)格之比、燃?xì)夤こ贪惭b成本及用戶燃?xì)怃N售能夠給公司創(chuàng)造的利潤(rùn)，合理定價(jià)。

6.3 工程管理建議

① 降低物資采購(gòu)成本

大型城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)建立統(tǒng)一物資招采平臺(tái)，對(duì)燃?xì)獗?、閥門、管材等主材進(jìn)行合理比選，在保證物資供應(yīng)質(zhì)量和效率的基礎(chǔ)上，最大程度降低燃?xì)夤こ贪惭b主材成本。

② 明確進(jìn)場(chǎng)施工條件

在與用戶簽訂的合同中應(yīng)明確付款方式及進(jìn)場(chǎng)施工條件。對(duì)于老舊小區(qū)，繳款率需至少達(dá)到30%以上，啟動(dòng)小區(qū)內(nèi)燃?xì)夤こ?對(duì)于小型商業(yè)用戶原則上采取一次性付款;對(duì)于較大的商業(yè)用戶、工業(yè)企業(yè)用戶和開發(fā)商，可以根據(jù)客戶性質(zhì)與具體情況確定付款方式。

③ 加強(qiáng)施工管控

建立工程管理系統(tǒng)，工程部統(tǒng)一組織全流程施工管理，委托設(shè)計(jì)公司、施工公司、監(jiān)理公司，加強(qiáng)工程預(yù)算，加強(qiáng)施工過(guò)程管理和竣工文件管理，作為與委托單位結(jié)算的依據(jù)。