一、廣州市智慧基礎(chǔ)現(xiàn)狀

1.云平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用

云平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用指標(biāo)主要評(píng)價(jià)城市運(yùn)行云平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)行管理、各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)部署上云、云平臺(tái)支撐城市政務(wù)信息資源集聚共享和應(yīng)用的能力三個(gè)方面。廣州市信息化云服務(wù)平臺(tái)從2014年開始運(yùn)營(yíng)，向各單位提供基礎(chǔ)硬件、平臺(tái)及軟件服務(wù)。截至2017年12月，廣州市政府信息化云平臺(tái)完成了超過2846臺(tái)虛擬服務(wù)器、600臺(tái)物理服務(wù)器、3907TB 存儲(chǔ)的部署，支撐了240多家單位900多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，3年穩(wěn)定運(yùn)行。一期工程已經(jīng)形成城市級(jí)的信息資源整合應(yīng)用體系，有效節(jié)省政府在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入和IT 能源消耗，促進(jìn)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)與基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)分離，提高政府信息化整體建設(shè)水平。

2.數(shù)據(jù)融合共享

數(shù)據(jù)融合共享指標(biāo)用于評(píng)價(jià)各城市運(yùn)行數(shù)據(jù)資源整合共享情況，主要考察基礎(chǔ)數(shù)據(jù)融合共享情況、城市公共視頻融合共享情況及時(shí)空信息匯聚應(yīng)用情況。2016年，廣州市以貫徹落實(shí)國(guó)家《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》和《廣東省“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃》為契機(jī)，完成了廣州市政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)電子證照系統(tǒng)建設(shè)，并于10月正式上線。涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、道路交通、教育科技、民生服務(wù)、企業(yè)服務(wù)等14個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，300多項(xiàng)政府?dāng)?shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)在線可查，真正實(shí)現(xiàn)喚醒沉睡在各種信息檔案庫(kù)中的大量有效的數(shù)據(jù)資源，并為公眾所用。廣州市人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的實(shí)施意見》中，也提到了綜合利用政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)，以多種形式，安全、公平地對(duì)社會(huì)開放政府?dāng)?shù)據(jù)資源；同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)整合相關(guān)資源，結(jié)合政府脫敏后的公共數(shù)據(jù)資源，為企業(yè)提供行業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)。

3.數(shù)據(jù)治理

數(shù)據(jù)治理指標(biāo)主要考察城市數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、信息資源目標(biāo)編制管理及市政府?dāng)?shù)據(jù)開放情況等內(nèi)容。隨著廣州市對(duì)于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，截至目前，廣州市已歸集51個(gè)部門405個(gè)主題約17.6億條數(shù)據(jù)，建立了企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位、公共組織和政府等五類信用主體約5.4億條數(shù)據(jù)的信用主體庫(kù)。在數(shù)據(jù)共享梳理方面，廣州市也完成了對(duì)市財(cái)政、教育等83個(gè)部門1157個(gè)信息系統(tǒng)3520個(gè)信息資源的登記注冊(cè)工作，并且正在修訂第二版政府信息共享目錄。

4.數(shù)字化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)

數(shù)字化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)指標(biāo)主要評(píng)價(jià)城市基于信息系統(tǒng)管理、項(xiàng)目管理、生態(tài)型組織管理的數(shù)字化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)情況，通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)外部資源和能力的有效連接。2019年7月，廣州市政府印發(fā)《廣州市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作推進(jìn)方案》，方案明確提出2019年廣州市大力推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)體制改革，創(chuàng)新“數(shù)字政府”建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，打造統(tǒng)一安全的政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)、數(shù)據(jù)資源整合和大數(shù)據(jù)平臺(tái)、一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建大平臺(tái)共享、大數(shù)據(jù)慧治、大系統(tǒng)共治的頂層架構(gòu)，形成市級(jí)統(tǒng)籌、市區(qū)聯(lián)通、部門協(xié)同、規(guī)則一致、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動(dòng)、“一網(wǎng)通辦”的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”體系。并提出要大力推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，助力優(yōu)化廣州營(yíng)商環(huán)境。方案的提出圍繞打造高標(biāo)準(zhǔn)“數(shù)字政府”，為政、企、民三方勾畫出一幅美好的未來數(shù)字生活藍(lán)圖。

二、廣州市智慧基礎(chǔ)建設(shè)特色實(shí)踐

1.革新技術(shù)，信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能級(jí)加速提升

廣州市政府信息化云服務(wù)平臺(tái)2.0 時(shí)代開啟。廣州市信息化云服務(wù)平臺(tái)從2014年開始運(yùn)營(yíng)，向各單位提供基礎(chǔ)硬件、平臺(tái)及軟件服務(wù)。截至2017年12月，廣州市政府信息化云平臺(tái)完成了超過2846臺(tái)虛擬服務(wù)器、600臺(tái)物理服務(wù)器、3907TB 存儲(chǔ)的部署，支撐了240多家單位900多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，3年穩(wěn)定運(yùn)行。一期工程已經(jīng)形成城市級(jí)的信息資源整合應(yīng)用體系，有效節(jié)省政府在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入和IT 能源消耗，促進(jìn)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)與基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)分離，提高政府信息化整體建設(shè)水平。2018年1月，廣州市政府信息化云服務(wù)平臺(tái)二期啟動(dòng)，圍繞構(gòu)建起“一個(gè)中樞、四大應(yīng)用、三大支撐”的新型智慧城市共享體系框架目標(biāo)，廣州市政府信息化云服務(wù)平臺(tái)開啟2.0 時(shí)代，各機(jī)關(guān)單位在設(shè)計(jì)和建設(shè)信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)時(shí)候，可直接依托云服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)承載和業(yè)務(wù)分離，進(jìn)一步優(yōu)化配置、減低成本、提高效率。

積極推進(jìn)5G應(yīng)用，6 區(qū)策馬揚(yáng)鞭。2019年6月，廣州市工業(yè)和信息化局印發(fā)《2019年廣州市5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》，方案明確了“打造大灣區(qū)信息樞紐，力爭(zhēng)2019年率先實(shí)現(xiàn)5G試商用”的全市5G戰(zhàn)略布局，并將白云、越秀、黃埔、天河、海珠等區(qū)作為優(yōu)先部署的重點(diǎn)區(qū)域。目前，各區(qū)積極開展5G探索應(yīng)用，黃浦區(qū)撥通粵港澳大灣區(qū)第一通5G電話，廣州首個(gè)5G智能公交站場(chǎng)項(xiàng)目在黃埔啟動(dòng)，在黃埔知識(shí)城鳳凰湖，基于“無人船+固定點(diǎn)”模式的5G智慧河涌示范項(xiàng)目已開始運(yùn)作；越秀全省首例5G遠(yuǎn)程超聲診斷成功；天河5 大商圈將接入5G智慧網(wǎng)點(diǎn)；海珠區(qū)設(shè)立全省首個(gè)5G智慧政務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，并且全球首個(gè)5G互聯(lián)網(wǎng)法院庭審在廣州海珠區(qū)完成；南沙區(qū)建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用示范區(qū)等。

智慧桿柱“一桿多用”。廣州供電局天河南二路智慧路燈試點(diǎn)項(xiàng)目開展，目前，天河南二路一批新式路燈已經(jīng)亮起。這些路燈燈桿上集合了原視頻監(jiān)控、通信基站、道路指示牌等元素，市民可以在路燈基座的觸摸屏上查閱路況、連接WiFi、搜索城市信息；同時(shí)，部分燈桿還配備了電動(dòng)汽車直流充電樁，廣州供電局運(yùn)用了自主創(chuàng)新技術(shù)，將大功率直流充電樁與路燈桿整合，與智慧路燈整合在一起的直流充電樁，具備60 千瓦充電功率，遠(yuǎn)高于目前國(guó)內(nèi)智慧路燈中普遍采用7 千瓦交流充電樁的功率水平，0.5小時(shí)充電量達(dá)80%，充電快，實(shí)用性強(qiáng)，有效解決新能源車充電難的痛點(diǎn)。智慧路燈還配置了由廣州供電局自主研發(fā)二級(jí)防漏電保護(hù)裝置，全面確保路燈桿設(shè)施供電安全可靠。這種“一桿多用”完美詮釋了資源共建共享共治發(fā)展思維。經(jīng)整合，天河南二路的道路桿件由原來的52桿縮減至35桿，街道環(huán)境的改善效果明顯。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，可降低社會(huì)公共事業(yè)成本。

2.“一中心三平臺(tái)”，創(chuàng)新交通大數(shù)據(jù)治理體系

廣州市面向新時(shí)代城市交通發(fā)展需求，健全完善了交通信息化建設(shè)管理體制機(jī)制，深入研究了城市智能交通大數(shù)據(jù)體系，從促進(jìn)數(shù)據(jù)感知共享、強(qiáng)化數(shù)據(jù)傳輸效率、深化數(shù)據(jù)挖掘分析、創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)四個(gè)方面出發(fā)，搭建了廣州市“一個(gè)中心、三大平臺(tái)”的智能交通大數(shù)據(jù)體系框架，其中，“一個(gè)中心”指的是交通大數(shù)據(jù)中心，“三大平臺(tái)”分別是智能感知平臺(tái)、綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。在智能交通大數(shù)據(jù)體系框架下，廣州市強(qiáng)化數(shù)據(jù)融合分析與關(guān)聯(lián)挖掘，構(gòu)建跨維度數(shù)據(jù)分析能力，開展眾多典型應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了以大數(shù)據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)行業(yè)治理和服務(wù)品質(zhì)提升。目前，廣州市交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用覆蓋政府、企業(yè)、公眾三大主體，交通管理部門與公安、氣象、環(huán)保等相關(guān)部門以及廣州機(jī)場(chǎng)高速公司等企事業(yè)單位建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，累計(jì)交換數(shù)據(jù)300多項(xiàng)，日均交換數(shù)據(jù)量超過1億條；同時(shí)，廣州市交通行業(yè)數(shù)據(jù)共享和分析服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)籌管理全市交通行業(yè)數(shù)據(jù)資源，涵蓋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)818 類、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)422 類，提供服務(wù)接口100多個(gè)，數(shù)據(jù)總量超800億條，每天新增數(shù)據(jù)250 GB。平臺(tái)為交通管理部門、企業(yè)各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供了數(shù)據(jù)綜合集成分析能力，已成為交通數(shù)據(jù)共享應(yīng)用、規(guī)范管理的基礎(chǔ)平臺(tái)。

3.頂層推動(dòng)，打造高標(biāo)準(zhǔn)“數(shù)字政府”

目標(biāo)引領(lǐng)，勾勒未來數(shù)字生活藍(lán)圖。2019年7月，廣州市政府印發(fā)《廣州市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作推進(jìn)方案》，方案明確提出2019年廣州市將大力推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)體制改革，創(chuàng)新“數(shù)字政府”建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，打造統(tǒng)一安全的政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)、數(shù)據(jù)資源整合和大數(shù)據(jù)平臺(tái)、一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建大平臺(tái)共享、大數(shù)據(jù)慧治、大系統(tǒng)共治的頂層架構(gòu)，形成市級(jí)統(tǒng)籌、市區(qū)聯(lián)通、部門協(xié)同、規(guī)則一致、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動(dòng)、“一網(wǎng)通辦”的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”體系。并提出要大力推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，助力優(yōu)化廣州營(yíng)商環(huán)境。方案的提出圍繞打造高標(biāo)準(zhǔn)“數(shù)字政府”，為政、企、民三方勾畫出一幅美好的未來數(shù)字生活藍(lán)圖。

“花城事好辦”，典型經(jīng)驗(yàn)獲推廣。廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭在市區(qū)兩級(jí)同步開展政務(wù)服務(wù)“花城事好辦”專項(xiàng)活動(dòng)，按照“全面梳理、分類要求、分步快走”的原則，組織市、區(qū)政府工作部門、群團(tuán)組織、在穗單位，以及水、電、氣等公用事業(yè)單位全面梳理、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程，升級(jí)改造辦理模式。2019年1月9日，第一批事項(xiàng)清單公布，“花城事好辦”開花結(jié)果；同時(shí)，圍繞打造“花城事好辦”政府服務(wù)品牌，各地區(qū)積極探索，落地經(jīng)驗(yàn)遍地開花：越秀區(qū)以智能網(wǎng)辦、聯(lián)辦服務(wù)實(shí)現(xiàn)“輕松網(wǎng)辦”“一次辦好”；黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)以“秒批”引領(lǐng)政務(wù)服務(wù)新潮流；廣州海關(guān)以“一次認(rèn)證，一點(diǎn)登錄，一窗通辦”實(shí)現(xiàn)“一次辦”；市公安局以智慧新民生，推動(dòng)公共業(yè)務(wù)“隨心辦”“智能辦”；市交通局以減時(shí)限、減環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)“馬上辦”“輕松辦”；廣州供電局開展優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境活動(dòng)，推動(dòng)“一次辦”“就近辦”，本地區(qū)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化工作取得了良好的改革效果和顯著社會(huì)效應(yīng)。

4.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造魅力宜居智慧城

打造首個(gè)“空中交通智慧城市”。 2019年7月，廣州市政府與億航智能達(dá)成戰(zhàn)略合作，廣州將打造全球首個(gè)空中交通試點(diǎn)城市，雙方將積極探索空中交通運(yùn)行新模式，積極推進(jìn)包括集中實(shí)時(shí)監(jiān)控、指揮調(diào)度、集群聯(lián)網(wǎng)等政務(wù)無人機(jī)應(yīng)用，助力廣州建立“無人機(jī)配送”的運(yùn)輸新模式。據(jù)消息，預(yù)計(jì)在2021年，廣州市11個(gè)區(qū)范圍內(nèi)開通自動(dòng)駕駛載人飛行航線。航線開通后，將帶動(dòng)自動(dòng)駕駛載人飛行器生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)鏈條的發(fā)展。得益于“空中交通智慧城市”建設(shè)，廣州“打飛的”上下班將成現(xiàn)實(shí)。

醫(yī)療大數(shù)據(jù)蓄勢(shì)待發(fā)，智慧應(yīng)用創(chuàng)新領(lǐng)先。廣州市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用的實(shí)施意見，提出“建立健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)共享開放及運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)效機(jī)制、推進(jìn)全市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)匯聚和互聯(lián)互通、促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用推廣、提升‘互聯(lián)網(wǎng)＋健康醫(yī)療’服務(wù)水平、構(gòu)建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系”5 方面目標(biāo)，以促進(jìn)廣州市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在智慧醫(yī)療應(yīng)用方面，廣州市婦女兒童醫(yī)療中心于2015年啟動(dòng)了以重塑和復(fù)制優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源為終極目標(biāo)的“咪姆熊”智能家族研發(fā)項(xiàng)目，目前已研發(fā)出“發(fā)熱熊”“問診熊”“導(dǎo)診熊”“保健熊”“影像熊”5 位成員，緩解了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源匱乏的痛點(diǎn)。其中“發(fā)熱熊”能夠針對(duì)55 種兒童常見發(fā)熱相關(guān)疾病開展準(zhǔn)確的輔助診斷，通過無縫嵌入電子病歷系統(tǒng)，成為門診醫(yī)生的貼心助手?！坝跋裥堋笔悄軌蚩绮》N精確診斷眼科和兒童肺炎的人工智能系統(tǒng)，而“導(dǎo)診熊”則徹底顛覆了人工導(dǎo)診模式，它能和患者交流并生成問題。通過對(duì)醫(yī)院一年內(nèi)的400萬份病歷進(jìn)行學(xué)習(xí)，它可進(jìn)行個(gè)性化精準(zhǔn)導(dǎo)診，如今，第四代的“導(dǎo)診熊”已經(jīng)上線。

互聯(lián)網(wǎng)法院“網(wǎng)通法鏈”打造新一代智慧信用生態(tài)。廣州互聯(lián)網(wǎng)法院于2018年9月28日正式掛牌成立，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等一系列新技術(shù)的運(yùn)用，讓法院的訴訟方式更新?lián)Q代，打破了時(shí)空阻隔。2019年3月，廣州互聯(lián)網(wǎng)法院“網(wǎng)通法鏈”智慧信用生態(tài)系統(tǒng)正式上線，該系統(tǒng)以區(qū)塊鏈技術(shù)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持“生態(tài)系統(tǒng)”理念，打造“一鏈兩平臺(tái)”新一代智慧信用生態(tài)體系。在“網(wǎng)通法鏈”系統(tǒng)建設(shè)中，“司法區(qū)塊鏈”依托智慧司法政務(wù)云，聯(lián)合“法院+檢察院+仲裁+公證”多主體，集聚“電信運(yùn)營(yíng)商+金融機(jī)構(gòu)+互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”，為智慧信用生態(tài)系統(tǒng)提供區(qū)塊鏈技術(shù)支撐。“可信電子證據(jù)平臺(tái)”以規(guī)則制定為抓手，嚴(yán)格管理規(guī)范、技術(shù)要求、安全標(biāo)準(zhǔn)、存證格式，為當(dāng)事人提交電子合同、維權(quán)過程、服務(wù)流程明細(xì)等證據(jù)線索“一鍵調(diào)證”提供支持?！八痉ㄐ庞霉仓纹脚_(tái)”則圍繞從源頭減少審判執(zhí)行增量，著力打造訴源治理“廣州方案”。據(jù)了解，該系統(tǒng)試運(yùn)行一周內(nèi)，存證數(shù)量已逾26萬條，其中涉及互聯(lián)網(wǎng)金融類證據(jù)材料12萬多條；網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)類證據(jù)材料10萬多條；網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)類證據(jù)材料近3萬條。