褚飛

摘要：文章立足當(dāng)前社會主義新市場經(jīng)濟(jì)常態(tài)，闡述了高速公路運(yùn)營成本全面控制的必要性，并對當(dāng)前管理過程中存在的問題提出了相應(yīng)的優(yōu)化解決策略，以期在提高收費(fèi)站運(yùn)營效率的同時，為社會提供更好地交通服務(wù)。

關(guān)鍵詞：高速公路;收費(fèi)站;運(yùn)營管理;成本控制;優(yōu)化策略

一、新形勢下高速公路收費(fèi)站運(yùn)營管理中成本控制的必要性

改革開放以來，隨著城市化、工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，公路作為市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的重要組成部分，其施工質(zhì)量和施工效率受到了社會各界及人們的廣泛關(guān)注和高度重視，而在高速公路建設(shè)里程越來越多的現(xiàn)狀下，其投入建設(shè)及養(yǎng)護(hù)的資金總數(shù)也在不斷增加，而作為回收建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金費(fèi)用的收費(fèi)站，其運(yùn)營管理質(zhì)量和管理效率也受到了社會各界及人們的廣泛關(guān)注和高度重視，但不可否認(rèn)的是，由于當(dāng)前受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)根深蒂固的影響，部分收費(fèi)站在進(jìn)行成本管控過程中，仍采取傳統(tǒng)的控制手段，不僅極大地降低了管理效益，也對人們的切實(shí)利益造成了巨大影響，為有效降低收費(fèi)站的運(yùn)營成本，提高收費(fèi)站的運(yùn)營效率，對運(yùn)營成本進(jìn)行全面控制是十分必要的，具體原因有以下幾點(diǎn)。

其一、運(yùn)營成本是高速公路企業(yè)運(yùn)營活動的一項(xiàng)全面性價值指標(biāo)。經(jīng)大量科研數(shù)據(jù)分析可知，近年來伴隨高速公路網(wǎng)的建設(shè)與發(fā)展，運(yùn)營成本作為高速公路企業(yè)運(yùn)營活動的一項(xiàng)全面性價值指標(biāo)，通過加強(qiáng)對其的控制不僅能實(shí)時了解企業(yè)各個部門之間的資金流動情況，與此同時還最大程度地避免了資金浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，從根本上提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

其二、對運(yùn)營成本進(jìn)行全面控制是實(shí)現(xiàn)資金全面節(jié)約的基本要求。成本控制作為一項(xiàng)復(fù)雜的企業(yè)管理作業(yè)，同其他專業(yè)管理相互交叉，十分密切，而從某方面來講其管理質(zhì)量的優(yōu)劣和管理效率的高低在一定程度上對企業(yè)的整體發(fā)展具有重要影響，但不可否認(rèn)的是在實(shí)際管理過程中由于受傳統(tǒng)管理理念根深蒂固的影響，在管理過程中未能做到對成本的全面管理，從而導(dǎo)致各種浪費(fèi)問題的產(chǎn)生，換言之在當(dāng)前高速公路建設(shè)里程逐漸增多的情況下，對成本控制進(jìn)行全面管理能有效地對其資金的每一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格控制，從而避免了浪費(fèi)與損失現(xiàn)象的發(fā)生。

二、現(xiàn)階段高速公路收費(fèi)站運(yùn)營管理中成本控制存在的問題

從某方面來講，在城鎮(zhèn)一體化建設(shè)進(jìn)程不斷加快的產(chǎn)業(yè)時代背景下，高速公路作為連接區(qū)域聯(lián)系的重要市政基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)里程的不斷增加不僅是現(xiàn)代交通運(yùn)輸事業(yè)的必經(jīng)之路，同時也是社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，相較于其它市政基礎(chǔ)工程，高速公路具有設(shè)施完善、運(yùn)輸成本低、車輛通行能力強(qiáng)以及安全性能優(yōu)越的顯著優(yōu)勢，故而也逐漸成為了當(dāng)下國際發(fā)展中衡量一個國家發(fā)達(dá)與否的重要指標(biāo)，而其中承擔(dān)回收建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金費(fèi)用作用的收費(fèi)站，在運(yùn)營管理的成本控制中卻存在一定問題，進(jìn)而影響國家交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的同時也給企業(yè)的整體發(fā)展帶來了極為不利的影響，而綜合來看有如下具體問題。

（一）管理方式陳舊，管理體制落后

經(jīng)大量科研數(shù)據(jù)分析可知，在當(dāng)前高速公路運(yùn)營管理的成本控制中，由于部分企業(yè)受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)時代運(yùn)營管理理念根深蒂固的影響，在實(shí)際管理過程中，一方面依舊采取事業(yè)型的管理體制，不僅無法滿足當(dāng)前時代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，也極大地限制了高速公路收費(fèi)管理水平的提升，進(jìn)而給企業(yè)的整體發(fā)展帶來了極為不利的影響，而另一方面伴隨高速公路的日益發(fā)達(dá)，建設(shè)里程也在不斷增加，但在進(jìn)行實(shí)際運(yùn)營成本管理控制中，部分企業(yè)仍采取了傳統(tǒng)的管理方式，導(dǎo)致高速公路機(jī)構(gòu)的管理水平參差不齊，導(dǎo)致管理過程中各種問題屢見不鮮，降低管理效率的同時也造成了企業(yè)資源的極度浪費(fèi)，進(jìn)而給企業(yè)的發(fā)展帶來了極為不利的影響。

（二）“重建設(shè)、輕管理”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，增加了收費(fèi)管理的難度

近年來，伴隨社會主義市場經(jīng)濟(jì)全球化和一體化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，高速公路作為衡量一個國家綜合國力的重要行標(biāo)，導(dǎo)致在實(shí)際的建設(shè)和管理過程中，高速公路企業(yè)的關(guān)注度往往集中于公路的整體建設(shè)步伐，“重建設(shè)、輕管理”思想較為嚴(yán)重，長此以往建設(shè)里程不斷增加的同時，管理效率卻長期處于落后狀態(tài)，從而導(dǎo)致后期高速公路的養(yǎng)護(hù)資金未落實(shí)到實(shí)處，從而對高速公路企業(yè)的整體運(yùn)行帶來了極為不利的影響，且從目前來看，在對當(dāng)前國家建設(shè)和發(fā)展過程中，高速公路作為中國交通發(fā)展的主要方向之一，倘若高速公路的養(yǎng)護(hù)資金長期處于一種弱化狀態(tài)，則不僅增加了收費(fèi)管理的難度，與此同時對社會的整體發(fā)展也是十分不利的。

三、高速公路收費(fèi)站運(yùn)營管理中成本控制水平的強(qiáng)化策略

（一）建立健全高速公路運(yùn)營成本控制體系

運(yùn)營成本控制體系建立的科學(xué)性、合理性和有效性與否，在一定程度上對高速公路運(yùn)營管理中成本控制的控制質(zhì)量和控制效率具有直接影響，建立一套包含組織體系、指標(biāo)體系、責(zé)任體系、核算體系、報表體系和考核體系的成本控制體系是確保企業(yè)健康有序發(fā)展的重要基礎(chǔ)和根本前提，具體來看其操作措施有以下幾點(diǎn)。

其一、組織體系的建立。從某方面來講，高速公路運(yùn)營成本控制組織體系的建立是提高高速公路運(yùn)營管理成本控制的組織保證，即在當(dāng)前企業(yè)的運(yùn)行的過程中，設(shè)置總公司（企業(yè)）——分公司（運(yùn)營企業(yè)）——收費(fèi)站——班組的組織體系形式，以此來有效地提高成本控制水平。

其二、成本核算體系。根據(jù)相關(guān)調(diào)查可知，作為企業(yè)內(nèi)部成本核算的核心，責(zé)任成本管控的科學(xué)性、合理性和有效性在一定程度上對企業(yè)的整體運(yùn)行具有直接影響，故此為從根本上有效地提高運(yùn)營管理中的成本控制水平，建立了責(zé)任成本的核算體系是提高企業(yè)財務(wù)成本管控工作效益的重要保障，而從目前來看當(dāng)前指標(biāo)核算、分級核算以及相對獨(dú)立核算，是建立成本控制核算體系的三種核算形式。

其三、成本考核體系。在高速公路運(yùn)營成本控制過程中，為從根本上保障管控的公正性、公平性以及有效性，建立成本考核體系，是維護(hù)考核的嚴(yán)肅性的重要基礎(chǔ)和根本前提，而從目前來看，成本考核體系建立過程中需做好如下工作，即：采取以垂直考核為主、橫向考核為輔的考核方式，經(jīng)過層層考核以從根本上提高考核人員的管控能力和綜合素養(yǎng);確立科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，并在考核過程中嚴(yán)格貫徹落實(shí);對于成本數(shù)據(jù)，要反復(fù)驗(yàn)證，把問題搞清楚，才下結(jié)論。

（二）加大對運(yùn)營管理成本控制工作人員的培訓(xùn)力度，提高員工的自身素養(yǎng)

成本控制人員作為高速公路運(yùn)營管理的主體，其自身管控水平和綜合素養(yǎng)的高低在一定程度上對企業(yè)的管控工作質(zhì)量和工作效率具有直接影響，故此為從根本上提高收費(fèi)站水平、高效率的管理目標(biāo)，立足于工作需要，加大培訓(xùn)力度是當(dāng)前高速公路企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和根本前提，即在教育培訓(xùn)過程中，一方面高速公路企業(yè)高層管理人員需努力創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，塑造學(xué)習(xí)型單位形象，從而在將培訓(xùn)與自學(xué)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)上，為職工自身道德素養(yǎng)的提升奠定良好基礎(chǔ)，進(jìn)而為后期管理作業(yè)整體水平的提升也創(chuàng)造了良好條件，而另一方面在進(jìn)行培訓(xùn)的過程中，企業(yè)培訓(xùn)人員不僅需依據(jù)當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，制定科學(xué)合理的培訓(xùn)計劃，使員工能主動地參與到專業(yè)知識、崗位技能、法律法規(guī)的培訓(xùn)中，同時培訓(xùn)人員還要采取靈活新穎的方式，以提高培訓(xùn)的科學(xué)性、合理性和有效性。

（三）運(yùn)營管理體制優(yōu)化

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)研分析可知，高速公路企業(yè)運(yùn)營管理體制對企業(yè)綜合效益的發(fā)揮具有直接影響，而從上述分析可知，在實(shí)際管理過程中，事業(yè)型管理體制仍是部分企業(yè)在進(jìn)行運(yùn)營管理過程中主要的管理體制，在一定程度上不僅極大地降低了成本管控質(zhì)量和管控效率，與此同時也給企業(yè)的整體發(fā)展帶來了極為不利的影響，故此為從根本上有效地規(guī)避上述情況，對運(yùn)營管理體制進(jìn)行優(yōu)化也是目前高速公路企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和根本前提，具體來看其優(yōu)化措施如下，即：高速公路產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以及定崗定員，推行用工制度改革。

四、結(jié)語

綜上所述，近年來隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)管理體系的不斷完善，伴隨高速公路建設(shè)里程的不斷增加，其成本管理也應(yīng)該隨著形式的不斷發(fā)展作出調(diào)整，而其中作為高速公路的一個基層的組織，收費(fèi)站運(yùn)營管理中成本管理質(zhì)量和管理效率對高速公路的整體發(fā)展具有重要影響，故而在收費(fèi)站運(yùn)營管理過程中創(chuàng)新成本管理的目標(biāo)，實(shí)施戰(zhàn)略成本管理，在一定程度上是確保高速公路快速、健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)和根本前提。

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（作者單位：河北省高速公路邢衡邢臺管理處）