劉成鳴

甘孜藏族自治州（以下簡(jiǎn)稱甘孜州）是新中國(guó)成立后的第一個(gè)專區(qū)級(jí)少數(shù)民族自治州。近年來(lái)，甘孜州堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)黨的民族政策、宗教政策，堅(jiān)決落實(shí)中央治藏方略和省委藏區(qū)工作思路，圍繞“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，堅(jiān)持把全州各方面工作往民族團(tuán)結(jié)、凝聚人心上聚焦，各族群眾感黨恩、愛祖國(guó)、守法律、奔小康的熱情空前高漲，中華民族共同體意識(shí)的思想基礎(chǔ)不斷筑牢。2019年12月，甘孜州被國(guó)家命名為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”。

一、擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任，匯聚團(tuán)結(jié)進(jìn)步的強(qiáng)大力量

甘孜州委、州政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述精神，把創(chuàng)建“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”作為全州各級(jí)各部門重要政治任務(wù)，確保黨中央和省委決策部署落地落實(shí)。始終以創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州為載體，實(shí)現(xiàn)同步奔小康和社會(huì)長(zhǎng)治久安。堅(jiān)持以維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，以改善民生、凝聚人心為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以實(shí)施扶貧攻堅(jiān)、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設(shè)“六大戰(zhàn)略”為抓手，切實(shí)把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)融入全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。始終把創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州作為甘孜未來(lái)發(fā)展新契機(jī)。以創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州、創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”為路徑，努力在全省“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢(shì)中推動(dòng)民族交往交流交融，在全省區(qū)域發(fā)展新格局中加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜。

二、抓住發(fā)展主題，描繪繁榮發(fā)展的共同愿景

以基礎(chǔ)設(shè)施為關(guān)鍵。圍繞構(gòu)建川西北區(qū)域性綜合交通樞紐，建成國(guó)省干線3000余公里、農(nóng)村公路2.2萬(wàn)余公里，實(shí)現(xiàn)通鄉(xiāng)油路、通村硬化路“兩個(gè)百分之百”，雅康高速全線通車，甘孜格薩爾機(jī)場(chǎng)正式通航，川藏鐵路甘孜段加快前期工作?！靶赂适?、“川藏聯(lián)網(wǎng)”等重大電網(wǎng)工程建成投用，通信網(wǎng)絡(luò)大范圍覆蓋，水利設(shè)施得到綜合性提升。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐。發(fā)展全域旅游，構(gòu)建環(huán)雪域貢嘎旅游圈、環(huán)圣潔亞丁旅游圈、環(huán)格聶神山旅游圈、格薩爾王旅游文化帶和中國(guó)最美高原濕地、中國(guó)最美草原濕地的“三環(huán)一帶兩濕地”，累計(jì)建成A級(jí)景區(qū)47個(gè)，旅游收入5年內(nèi)翻了兩番，海螺溝、稻城亞丁景區(qū)被中國(guó)旅游與大數(shù)據(jù)研究中心評(píng)為2019年中國(guó)最受歡迎景區(qū)之一。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建東部環(huán)貢嘎山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈、北部生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、南部特色農(nóng)業(yè)走廊“一圈一帶一走廊”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局，打造“圣潔甘孜”區(qū)域金字招牌，農(nóng)牧民人均可支配收入增速連續(xù)多年居全省第一。以生態(tài)文明建設(shè)為重點(diǎn)。啟動(dòng)川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃，開展“大規(guī)模綠化全川·甘孜行動(dòng)”，推進(jìn)“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，全州森林覆蓋率達(dá)34.8%，草地植被覆蓋度達(dá)83.87%。抓好環(huán)保督查問(wèn)題整改，打好藍(lán)天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面建立四級(jí)河湖長(zhǎng)制，初步形成“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”立體生態(tài)格局。以改革開放為動(dòng)力。借助粵川扶貧協(xié)作、省內(nèi)對(duì)口幫扶等，積極簽約招商項(xiàng)目，大力發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)縣（市）協(xié)調(diào)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、共同發(fā)展。2018年，全州地區(qū)生產(chǎn)總值增速、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、農(nóng)村居民人均可支配收入增速均居四川全省第一；2019年，全州全社會(huì)固定資產(chǎn)投資創(chuàng)造建州以來(lái)最高紀(jì)錄。

三、聚力脫貧攻堅(jiān)，夯實(shí)全面小康的民生基礎(chǔ)

切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治責(zé)任、最大民生工程、最大發(fā)展機(jī)遇。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，突出抓好住房安全、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧。至2019年底，全州6個(gè)縣市實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，12個(gè)計(jì)劃摘帽縣通過(guò)省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，2013年的1360個(gè)貧困村全部實(shí)現(xiàn)成功退出，全州貧困人口由22萬(wàn)降至2191人，貧困發(fā)生率降至0.23%，奪取了脫貧攻堅(jiān)決定性勝利。切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。堅(jiān)持“成都后花園·康養(yǎng)加休閑”發(fā)展定位，啟動(dòng)建設(shè)大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，加快打造第二批60個(gè)示范村，累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落71個(gè)、省級(jí)傳統(tǒng)村落214個(gè)，居四川省第一。梯度推進(jìn)雅礱江、金沙江流域鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，確?！耙荒甏蚧A(chǔ)、三年見成效、五年上臺(tái)階”。切實(shí)把發(fā)展社會(huì)民生事業(yè)作為重要抓手。全面推行15年免費(fèi)教育，不斷改善辦學(xué)條件、提高師資素質(zhì)、提升教育質(zhì)量。織牢基本民生保障網(wǎng)，各族群眾獲得感、幸福感不斷提高，切身感受到黨和政府的關(guān)懷、社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

四、立足和諧穩(wěn)定，開創(chuàng)長(zhǎng)治久安的良好局面

始終把厲行法治、維護(hù)穩(wěn)定作為重中之重。強(qiáng)化法治思維，堅(jiān)持依法治理、主動(dòng)治理、綜合治理、源頭治理，緊密團(tuán)結(jié)依靠全州各族人民群眾創(chuàng)穩(wěn)定、促和諧。強(qiáng)化正向引導(dǎo)，全面落實(shí)《宗教事務(wù)條例》，常態(tài)化開展“法律進(jìn)寺廟”、全州宗教界“五二三”學(xué)教活動(dòng)，深入開展文明和諧寺廟創(chuàng)建活動(dòng)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。強(qiáng)化依法治理，大力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和緝槍治爆專項(xiàng)行動(dòng)，全面樹立法治權(quán)威。建立蟲草、松茸等傳統(tǒng)資源采挖“牧羊式”管理模式，甘孜藏區(qū)法治觀念更加深入人心。

五、聚焦宣傳教育，共建民族團(tuán)結(jié)的精神家園

堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝黨員干部、教育人民，不斷筑牢中華民族共同體意識(shí)。發(fā)展民族文化，提升民族團(tuán)結(jié)認(rèn)同感。樹立“甘孜文化塑造文化甘孜”理念，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承和開發(fā)利用，深度挖掘民俗文化、地域文化資源，州非遺歌舞數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)總量居全國(guó)藏區(qū)第一。實(shí)施“四個(gè)一批”工程，創(chuàng)作歌舞、戲劇等作品400余件、大型歌舞劇目20余臺(tái)，推進(jìn)文態(tài)、形態(tài)、業(yè)態(tài)、生態(tài)“四態(tài)合一”。舉辦各類民族文化節(jié)慶活動(dòng)，大力推動(dòng)康巴文化走出州內(nèi)、走出國(guó)門，贏得高度評(píng)價(jià)。加強(qiáng)宣傳教育，凝聚民族團(tuán)結(jié)向心力。結(jié)合干部職工、農(nóng)牧民、中小學(xué)生、寺廟僧尼實(shí)際，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“八進(jìn)”活動(dòng)。實(shí)施潤(rùn)育工程，占領(lǐng)民族團(tuán)結(jié)主陣地。實(shí)施宣教聚力、文化浸潤(rùn)、文明引領(lǐng)、法治普及、典型示范行動(dòng)，充分利用我州“三報(bào)、三網(wǎng)、三微、一臺(tái)、一客戶端”等媒介宣傳黨的方針政策和法律法規(guī)。推進(jìn)村綜合文化服務(wù)中心、體育設(shè)施全覆蓋，實(shí)現(xiàn)電視戶戶通、廣播村村響、電影月月放。廣泛宣傳“時(shí)代楷?！薄ⅰ暗谄邔萌珖?guó)道德模范”其美多吉等先進(jìn)典型，以身邊事教育身邊人，充分激發(fā)民族關(guān)系的積極因素，最大限度凝聚民心。

六、深化創(chuàng)建工作，形成鞏固提升的長(zhǎng)效機(jī)制

始終堅(jiān)持水乳交融、唇齒相依、休戚相關(guān)、榮辱與共的觀念，自加壓力、查漏補(bǔ)缺，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓好創(chuàng)建工作。聚焦問(wèn)題抓創(chuàng)建。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家民委緊扣主題、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)、針對(duì)問(wèn)題、圍繞發(fā)展、培樹典型、動(dòng)員社會(huì)的重要要求，全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家民族政策，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家統(tǒng)一，依法妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)的各類問(wèn)題。全員參與抓創(chuàng)建。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“共建對(duì)子”活動(dòng)，全州5.39萬(wàn)名公職人員與21.31萬(wàn)戶農(nóng)牧戶結(jié)成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“共建對(duì)子”。建立1690名州、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系532座寺院、寺廟僧尼的結(jié)對(duì)共建制度。建強(qiáng)工作機(jī)制抓創(chuàng)建。組建工作機(jī)構(gòu)，建立健全工作協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、問(wèn)責(zé)問(wèn)效、目標(biāo)考核、經(jīng)費(fèi)保障等機(jī)制，頒布實(shí)施《甘孜藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，以立法形式推動(dòng)創(chuàng)建工作。把創(chuàng)建活動(dòng)與少數(shù)民族干部培養(yǎng)同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族干部隊(duì)伍數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)典型評(píng)選表彰常態(tài)化，創(chuàng)建全國(guó)和省、州民族團(tuán)結(jié)模范集體465個(gè)，連續(xù)5年累計(jì)評(píng)選表彰示范單位724個(gè)、模范個(gè)人562人。

（作者系四川省甘孜藏族自治州州委書記）