雷鳴劍 雷一緣

抗戰(zhàn)時期，是我黨我軍發(fā)展史上一個極為特殊而重要的時期，也是黨和黨所領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊取得重大發(fā)展的時期。在這個時期，黨中央和毛澤東同志創(chuàng)造性地開展黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，積累了許多寶貴的經(jīng)驗和做法，對于人民軍隊的發(fā)展壯大、最終奪取抗戰(zhàn)的全面勝利起到了重要作用。

紅軍長征到達(dá)陜北后，紅軍數(shù)量和黨員數(shù)量銳減，直到全面抗戰(zhàn)爆發(fā)，軍隊黨員僅有4萬人。如不迅速擴大黨員隊伍，加強軍隊黨的建設(shè)，我黨難以勝任領(lǐng)導(dǎo)全國人民全面抗戰(zhàn)的歷史任務(wù)。特別是，隨著全國抗戰(zhàn)高潮的到來，新編部隊、新干部、新黨員大量增多，亟須提高新黨員的基本素質(zhì)。黨中央和毛澤東同志敏銳地洞察到軍隊黨建工作的極端重要性，正確地把握了時機，采取了一系列行之有效的手段和措施。

——適應(yīng)革命形勢發(fā)展的時代性。制定和遵循了“密切聯(lián)系黨的全面抗戰(zhàn)政治路線，加強軍隊黨的建設(shè)”這一正確的方針政策?？箲?zhàn)初期，軍隊各級黨組織著重抓好兩件事：其一，強調(diào)各部隊黨組織要重視運用黨的正確路線、策略和政策，熟練掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線和武裝斗爭兩個“武器”；其二，有組織地大量發(fā)展新黨員，堅決打破國民黨“在抗日戰(zhàn)爭中削弱共產(chǎn)黨力量五分之二”的企圖。為保證黨的建軍任務(wù)保質(zhì)保量地完成，各部隊以黨員和黨的干部為基干，組成各路工作團(tuán)，開展擴軍工作。到1938年底，八路軍、新四軍已由剛改編時的5萬多人發(fā)展到20萬人，到1940年底發(fā)展到50萬人，到黨的七大召開時，已發(fā)展到91萬人。

——保持思想引領(lǐng)的先進(jìn)性。在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線新的復(fù)雜環(huán)境中，軍隊黨的建設(shè)特別是思想引領(lǐng)工作至關(guān)重要。軍委、總部要求各級黨組織和全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央的大政方針，引導(dǎo)官兵清醒認(rèn)識到“中日民族矛盾已經(jīng)上升為主要矛盾，黨和軍隊必須把中心任務(wù)從階級戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)到民族戰(zhàn)爭上來”，“要戰(zhàn)勝日本帝國主義，黨關(guān)于建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治路線是唯一正確的路線”等，很快把思想統(tǒng)一到黨的抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線上來。部隊中黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，還有針對性地組織引導(dǎo)廣大黨員和官兵弄清愛國主義與國際主義、民族斗爭和階級斗爭、三民主義和共產(chǎn)主義、堅持黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線與堅持黨的獨立自主原則等方面的關(guān)系，加深了在統(tǒng)一戰(zhàn)線中堅持黨的獨立自主原則和黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)原則的理解和執(zhí)行。

在艱苦的戰(zhàn)斗生活之余，全黨、全軍還開展了大學(xué)習(xí)活動。中央軍委作出了《關(guān)于高級軍事干部學(xué)習(xí)的決定》，并在黨中央高級學(xué)習(xí)組之下，設(shè)立以朱德為組長的軍事高級學(xué)習(xí)組，實施對學(xué)習(xí)的具體指導(dǎo)。1940年10月11日，八路軍總部向全體黨員干部發(fā)出學(xué)習(xí)研究馬克思主義理論的通知。各部隊按連排、營團(tuán)和旅以上黨員干部的不同等級，相應(yīng)編寫教材下發(fā)部隊，推動了黨員干部的政治理論學(xué)習(xí)。

——系統(tǒng)抓好干部隊伍建設(shè)的科學(xué)性。抗戰(zhàn)時期人民軍隊黨建工作的另一個特點，就是圍繞干部隊伍建設(shè)這個決定因素，系統(tǒng)培養(yǎng)大批能夠適應(yīng)黨的任務(wù)需要的優(yōu)秀干部，推出了一系列重大舉措。諸如，提出“德才兼?zhèn)洹钡母刹繕?biāo)準(zhǔn)和“任人唯賢”的干部路線；強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)者要學(xué)會“出主意，用干部”，系統(tǒng)抓好干部識別、考核和任用等環(huán)節(jié)；闡明關(guān)心愛護(hù)干部的原則方法，要求謹(jǐn)慎對待處理干部；在抗戰(zhàn)實踐中檢驗考察黨員干部，等等。特別重視加強干部隊伍的培養(yǎng)、教育和提高，繼在延安開辦中國人民抗日軍政大學(xué)后，又在各抗日根據(jù)地陸續(xù)開辦了12所分校，共培養(yǎng)干部10多萬人。全軍師、旅、團(tuán)部隊堅持辦好教導(dǎo)隊或隨營學(xué)校，及時滿足部隊建設(shè)和作戰(zhàn)訓(xùn)練的需要。1939年6月，中央軍委發(fā)出《關(guān)于大量吸收知識分子和培養(yǎng)新干部問題的訓(xùn)令》，隨后又作出關(guān)于軍隊中吸收和對待專門家的政策規(guī)定。據(jù)資料記載，抗戰(zhàn)以前我軍排以上干部1.1萬人左右，到1940年排以上干部達(dá)5.1萬人，其中干部黨員占85%以上，知識分子在干部隊伍中的比重明顯增加。

抗戰(zhàn)期間，我軍黨建工作繼往開來，特色鮮明，富有創(chuàng)造性，形成了一整套成熟的創(chuàng)新理論與實踐經(jīng)驗，意義深遠(yuǎn)。

確保黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)?？箲?zhàn)期間，人民軍隊黨的建設(shè)的重要成果，就是極大地鞏固了黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。抗戰(zhàn)初期，軍隊黨的建設(shè)的首要課題，是徹底清算張國燾擁兵自重、向黨鬧獨立性的錯誤影響，擺正黨與軍隊的關(guān)系，絕對保證“黨指揮槍”。1937年8月1日，黨中央及有關(guān)部門在一天內(nèi)發(fā)出三份文件：《中共中央組織部關(guān)于改編后黨及政治機關(guān)的組織的決定》《紅軍總政治部關(guān)于新階段的部隊政治工作的決定》和《中共中央關(guān)于南方各游擊區(qū)域工作的指示》，共同強調(diào)一個主題思想：在統(tǒng)一戰(zhàn)線條件下，在紅軍改編后，必須保持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。針對一度遷就國民黨而削弱政治工作的錯誤傾向，1937年10月19日，朱德、彭德懷、任弼時致電中央，建議部隊仍保持黨代表和政治機關(guān)制度，電文中說：“部隊改編后，政治工作人員的公開地位和職權(quán)降低，因而影響到政治工作人員積極性降低，政治工作已開始受到若干損失”，呼吁“需積極地從組織上得到適當(dāng)?shù)慕鉀Q”。3天后，毛澤東、張聞天即復(fù)電決定恢復(fù)軍隊各級政治機關(guān)制度，各師設(shè)立政治委員，并強調(diào)政治委員是軍隊中黨的代表，政治機關(guān)是軍隊中黨的工作機關(guān)?；謴?fù)健全這兩項制度，為加強黨對抗戰(zhàn)時期人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)奠定了堅實基礎(chǔ)。皖南事變后，中央軍委任命陳毅為新四軍代理軍長、劉少奇為政治委員，重建新四軍黨的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，以強化黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)為突破口，狠抓新四軍黨建工作，在領(lǐng)導(dǎo)華中抗戰(zhàn)中打開了新的局面。

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各部隊迅速恢復(fù)政治機關(guān)制度，建立健全戰(zhàn)時政治機關(guān)和政治工作制度，重視基層黨支部建設(shè)，普遍開展創(chuàng)建模范黨組織、爭當(dāng)模范黨員活動。整個抗戰(zhàn)期間，我軍有無數(shù)支小部隊活躍在敵后，成為發(fā)展革命力量、堅持游擊抗戰(zhàn)的中堅。這些小部隊中的黨支部，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。

著力提高黨員隊伍軍政素質(zhì)。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，軍隊黨的組織和黨員隊伍前所未有地壯大發(fā)展，新黨員人數(shù)在快速增加，據(jù)1940年總政治部統(tǒng)計資料顯示，八路軍、新四軍中的新黨員占黨員總數(shù)的80%以上。在這種情況下，黨中央明確提出以鞏固提高黨員隊伍素質(zhì)為中心任務(wù)?？傉尾肯群笙掳l(fā)《關(guān)于新黨員教育的訓(xùn)令》和《關(guān)于黨的工作的訓(xùn)令》兩個文件。各部隊紛紛行動起來，編寫《黨員須知》《黨員課本》等黨的基本知識教材，利用新黨員訓(xùn)練班、支部訓(xùn)練班、臨時黨校等途徑，分期分批培訓(xùn)黨員，增強黨性觀念和政策水平。各部隊還采取措施，抓好文化學(xué)習(xí)和文化教育。在各抗日根據(jù)地普遍成立一所陸軍中學(xué)性質(zhì)的學(xué)校，學(xué)制3年，初期以學(xué)習(xí)國語文化與自然科學(xué)為主，末期則加強政治與軍事理論的學(xué)習(xí)，及時提高了黨員隊伍的軍政素質(zhì)。

增強黨的作風(fēng)紀(jì)律的純潔性。抗戰(zhàn)期間我軍黨建工作的成功經(jīng)驗還表明，確保軍隊作風(fēng)紀(jì)律的純潔性，是軍隊黨的建設(shè)的重要任務(wù)。1942年6月16日，中央軍委、總政治部發(fā)出《關(guān)于軍隊中整頓三風(fēng)的學(xué)習(xí)與檢查工作的指示》，在全軍組織開展整風(fēng)運動。全軍整風(fēng)運動作為全黨整風(fēng)運動的重要組成部分，在具體實踐中則體現(xiàn)出特色——在強調(diào)軍隊重視整頓學(xué)風(fēng)、黨風(fēng)和文風(fēng)等作風(fēng)的同時，注重不斷提高部隊的戰(zhàn)斗力。整頓過程中，各部隊對黨的建設(shè)工作進(jìn)行了全面檢查。在黨內(nèi)教育方面，逐步修訂了原有黨員、干部教育計劃，突出形勢、任務(wù)和黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策等方面的內(nèi)容。在整頓方法上，各部隊堅持“整風(fēng)不妨礙戰(zhàn)斗”的原則，靈活實施。或是將一些高級干部抽調(diào)到延安集中學(xué)習(xí)，或是采取在職學(xué)習(xí)、集體輪訓(xùn)和派駐工作團(tuán)的方式展開。在內(nèi)容上，側(cè)重反對宗派主義、反對向黨“鬧獨立性”。各部隊既注意防止借口軍隊是集中的組織而取消反省與自我批評環(huán)節(jié)，又注意防止因把握不好而出現(xiàn)戰(zhàn)斗力渙散等現(xiàn)象。

歷史雄辯地證明，抗日戰(zhàn)爭中的我軍黨建工作，是我們黨把馬克思主義普遍真理與中華民族解放戰(zhàn)爭相結(jié)合的產(chǎn)物，是我黨我軍建設(shè)的寶貴財富，至今仍具有重要的時代價值和現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。●（作者單位：廣東省委宣傳部、華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院）

（責(zé)任編輯：孫進(jìn)軍）