戚軒瑜 鐘禾
多條政策措施干貨滿滿、精準發(fā)力,為因疫情影響暫受阻限的經(jīng)濟運行送來了“及時雨”和“破阻器”。
企業(yè)正常運轉(zhuǎn),才能有產(chǎn)出、有就業(yè)、有消費。江蘇中小企業(yè)總數(shù)占全省企業(yè)總數(shù)的99.9%,絕大部分受到了疫情的影響。
2月12日下午,江蘇省疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組防控新聞宣傳組通氣會就《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情影響推動經(jīng)濟循環(huán)暢通和穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的若干政策措施》(以下簡稱《若干政策措施》)《關(guān)于支持中小企業(yè)緩解新型冠狀病毒肺炎疫情影響保持平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施》(以下簡稱《政策措施》)進行了解讀。
據(jù)悉,中小企業(yè)是江蘇省經(jīng)濟和社會發(fā)展主力軍,截至2019年年底,全省中小企業(yè)總數(shù)突破300萬家,占全省企業(yè)總數(shù)的99.9%。這次突發(fā)的新冠肺炎疫情,對抗風(fēng)險能力較弱的中小企業(yè)造成了很大的沖擊。
從目前掌握了解的情況來看,江蘇省絕大部分中小企業(yè)都受到了疫情的影響,出現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營困難,主要分布在制造業(yè)和服務(wù)行業(yè)。面臨的困難具體表現(xiàn)在企業(yè)原料儲備供應(yīng)、生產(chǎn)銷售、物流運輸?shù)确矫?資金周轉(zhuǎn)壓力巨大,許多企業(yè)無法正常開工,不能有效開展生產(chǎn);企業(yè)用工難以保證,人員流動受到限制,對已經(jīng)到崗的員工還需確保安全,提供相應(yīng)的防疫物資和餐飲住宿供應(yīng),對企業(yè)提出了新的要求。
“出臺省級層面緩解疫情影響支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的措施十分必要、非常及時、聚焦問題、指向明確,對于幫助中小企業(yè)穩(wěn)定信心、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、渡過難關(guān),具有十分重要的意義?!苯K省工業(yè)和信息化廳副廳長李強表示。
江蘇省發(fā)展改革委副主任徐光輝認為,當前,全省經(jīng)濟社會生活總體是穩(wěn)定有序的,但經(jīng)濟下行的壓力進一步增大。在嚴密做好疫情防控的同時,抓緊出臺相關(guān)應(yīng)對政策措施,對幫助受影響較重行業(yè)和企業(yè)紓困解難、穩(wěn)定市場信心、引導(dǎo)社會預(yù)期、推動經(jīng)濟循環(huán)暢通和穩(wěn)定持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展,都具有十分重要的意義。
各項政策措施惠及百萬中小企業(yè)
據(jù)悉,各部門支持中小企業(yè)渡難關(guān)政策主要包括減輕企業(yè)負擔、加強金融支持、穩(wěn)定就業(yè)保障、協(xié)調(diào)保障服務(wù)4個部分22條,22條政策的落實將惠及省內(nèi)百萬中小企業(yè)。
針對企業(yè)最關(guān)鍵的減負問題,《政策措施》共有6條具體措施,包括減免相關(guān)稅費、延期申報和繳納稅款、降低企業(yè)租房成本、補貼經(jīng)營成本、加強財政貼息支持、及時支付中小企業(yè)賬款,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各項成本支出給予優(yōu)惠和補助,督促中小企業(yè)賬款得到及時支付,維持企業(yè)在疫情防控期間的基本運營。
針對企業(yè)的連續(xù)經(jīng)營問題,共有4條措施,包括加大信貸支持、加強融資擔保、強化金融服務(wù)、提升保險保障,幫助企業(yè)及時獲得經(jīng)營所需的現(xiàn)金流。
針對企業(yè)的用工問題,共有4條措施,包括實施援企穩(wěn)崗政策、緩繳社會保險費、優(yōu)化就業(yè)和社保服務(wù)、支持中小企業(yè)就業(yè),協(xié)助解決企業(yè)的用工用人問題,同時也盡量保障企業(yè)員工的就業(yè)穩(wěn)定。
在強化各部門對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的促進服務(wù)方面,主要有8條措施,包括指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、幫助恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營、強化防疫物資生產(chǎn)、暢通運輸渠道、降低研發(fā)創(chuàng)新成本、為科技企業(yè)提供便利化服務(wù)、推動投資項目在線審批、實施包容審慎監(jiān)管,從指導(dǎo)幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)出發(fā),盡最大努力協(xié)助企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營,并引導(dǎo)其創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。
“下一步,我們將抓好貫徹執(zhí)行,把防控疫情、幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為當前重要的政治任務(wù)抓緊、抓實、抓細,同時確保《政策措施》的每項條款都落實到位,支持全省中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展?!崩顝娬f。
近遠結(jié)合切實可行
同期發(fā)布的《若干政策措施》則聚焦疫情對當前經(jīng)濟運行帶來的沖擊和影響,統(tǒng)籌兼顧、近遠結(jié)合,既突出階段性也兼具延續(xù)性,既突出綜合集成也強調(diào)切實有效,既突出分類指導(dǎo)也強調(diào)普惠可及,力求提出的政策措施務(wù)實管用切實可行,體現(xiàn)出關(guān)鍵性、針對性、普惠性、綜合性的特點。
據(jù)悉,《若干政策措施》共12部分50條,50條政策措施中,疫情期間的階段性政策占大部分,也有少部分是延續(xù)性政策。主要是立足當前,推出適用于疫情防控期間促進經(jīng)濟循環(huán)暢通的政策措施;又著眼今后一段時間,提出推動經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的政策安排。
其中,《若干政策措施》提及,在加大企業(yè)復(fù)產(chǎn)用工保障力度方面,主要是從招工返崗、援企穩(wěn)崗、社保繳費、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面提出政策措施。特別是提出建立返鄉(xiāng)務(wù)工人員滯留就業(yè)應(yīng)對機制,充足用好本地用工資源,促進用工需求有效對接。
《若干政策措施》還提出,要重點解決重要物資的運輸和配送等問題,提高物流效率和產(chǎn)出效益,也包括在長三角地區(qū)協(xié)同建立省市、口岸間運輸優(yōu)先通行機制,實現(xiàn)生產(chǎn)、生活物資互濟互幫,積極幫助協(xié)調(diào)上下游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),加強跨區(qū)域協(xié)調(diào)銜接和運力調(diào)配,促進生產(chǎn)企業(yè)原材料運得進、產(chǎn)成品運得出。
另外,在大力組織科研協(xié)同攻關(guān)方面,主要是針對疫情防控相關(guān)的藥品、疫苗、醫(yī)療器械、防護物資等,支持高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)加強科研協(xié)同攻關(guān)。支持新型冠狀病毒檢測試劑、疫苗和救治裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目,省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金給予定額補助。
“近期,國家有關(guān)部門正在陸續(xù)出臺政策措施,下一步省各有關(guān)部門和各地區(qū)可根據(jù)本政策措施,針對基層和企業(yè)反映的實際需求,視疫情變化情況,可分行業(yè)分地區(qū)再制定相關(guān)深化細化政策措施?!毙旃廨x說。
“兩個文件”影響廣泛
貫徹“兩個文件”,省級各部門紛紛“第一時間”響應(yīng),出臺實施細則和落實方案,把“真金白銀”、優(yōu)惠政策送給翹首期盼的園區(qū)和企業(yè)。
2月12日,省國資委發(fā)出《關(guān)于支持省屬企業(yè)做好新冠肺炎疫情防控工作若干政策措施的通知》,落實文件中“對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)免收2月租金,減半收取3月、4月租金”要求,省屬企業(yè)對中小微企業(yè)、個人租戶減收免收的租金,在2020年度經(jīng)營業(yè)績考核中作為特殊事項視同實現(xiàn)利潤,不影響對企業(yè)的考核;對受疫情影響存在困難的企業(yè),給予一定的資金扶持。
2月13日晚,省市場監(jiān)督管理局出臺了應(yīng)對疫情支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的18條措施,涉及企業(yè)減負、包容審慎監(jiān)管、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和重點項目建設(shè)等5個方面。“我們的18條措施既注重了政策上的銜接性、監(jiān)管職能的綜合性,又具有針對性和實效性?!笔∈袌霰O(jiān)督管理局局長朱勤虎說,在減免收費方面,僅減免中小企業(yè)委托檢驗檢測收費、相關(guān)特種設(shè)備檢驗收費這兩項,總額就達3000萬元以上。接下來,市場監(jiān)管部門將開展“集中訪企問需”行動,精準對接企業(yè)需求提供服務(wù)。
省文化和旅游廳會同省財政廳出臺了《關(guān)于支持文旅企業(yè)應(yīng)對疫情防控期間經(jīng)營困難的若干措施》,從省級文化和旅游發(fā)展專項資金中調(diào)劑安排1億元作為紓困幫扶資金,支持文旅企業(yè)應(yīng)對當前經(jīng)營困難,并提前下達2020年旅行社企業(yè)獎補資金。
為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供“綠色通道”,省交通運輸廳發(fā)文要求各地調(diào)整優(yōu)化公路交通管控。為有效處理疫情防控與復(fù)工復(fù)運的關(guān)系,交通運輸部門建立交通運輸企業(yè)白名單,在嚴格防控疫情條件下,積極引導(dǎo)推動各類貨運物流企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。蘇州、無錫、常州、南通、泰州五市建立協(xié)調(diào)保障機制,加強溝通對接,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運輸車輛在五市內(nèi)道路通行。
對因受疫情影響不能按期辦理納稅申報的納稅人,江蘇將依法準予延期申報;對確有困難而不能按期繳納稅款的納稅人,依法準予延期繳納稅款。對旅客運輸、餐飲、住宿等行業(yè)的個體工商戶和個人獨資企業(yè),及時辦理定額調(diào)整申請,對不達起征點的免征增值稅。對因受疫情影響遭受重大損失或發(fā)生嚴重虧損、納稅確有困難的納稅人,可依法予以減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對因受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難暫時無力繳納社會保險費的企業(yè),由當?shù)囟悇?wù)部門會同人力資源社會保障部門、財政部門做出認定,符合條件的可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費。
總而言之,多條政策措施干貨滿滿、精準發(fā)力,為因疫情影響暫受阻限的經(jīng)濟運行送來了“及時雨”和“破阻器”。