閆肖鋒

近日召開的中共中央政治局常務(wù)委員會會議明確要求，要切實維護正常經(jīng)濟社會秩序。在加強疫情防控的同時，努力保持生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。由此，一場經(jīng)濟界的“抗疫”之戰(zhàn)已經(jīng)打響。

經(jīng)濟學(xué)家、國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯提出：要考慮企業(yè)倒閉、失業(yè)發(fā)生的可能，研究緩沖措施。現(xiàn)在需要的是解困政策，不是刺激政策。搞大規(guī)模放水、大范圍投資、刺激經(jīng)濟增長，就會偏離解困的目標，并且后患無窮。

民間素有“救急不救窮”的說法。在當(dāng)前語境下，什么是“救急”？比如放假的職工目前無法上班，生產(chǎn)不能恢復(fù)正常，但工資還要發(fā)，租金、銀行利息還要付，那么企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不靈的情況下，增加短期流動資金就是“救急”。

需要警惕的是，切忌不加區(qū)別的貨幣寬松，要謹慎對待增加中長期貸款的選項，不要放水鼓勵無效投資。“救急”就是要有針對性地緩解老百姓、企業(yè)面臨的緊急問題，而如果搞“大水漫灌”，無論財政政策還是貨幣政策，最終導(dǎo)致重新走上“房地產(chǎn)救市”的老路，那就須警惕了。

應(yīng)當(dāng)承認，共度時艱的主要責(zé)任還是在政府、尤其是各級地方政府。宏觀層面，我們樂見政府已經(jīng)對中小微企業(yè)伸出援手，北上廣深等一線城市反應(yīng)迅速，出臺了一系列扶持政策，比如廣東免征中小微企業(yè)5個月社保費，減半征收大型企業(yè)3個月社保費等等。

那么問題來了：政府要花錢，醫(yī)院救治、社區(qū)防護等各方面開支很大，但經(jīng)濟面臨困難，財政收入會下降，擴大的赤字怎么辦？這涉及轉(zhuǎn)變政府職能的問題。

第一，政府現(xiàn)在要做的關(guān)鍵是減輕企業(yè)負擔(dān)，而不是擴大政府投資。要認識到，政府不再是投資主體，市場才是主體。政府能不投就不投，包括基建項目都宜采用PPP模式交由市場主體來投資運營。

第二，對于降低和減免企業(yè)社保繳費導(dǎo)致的缺口，應(yīng)采用擴大用國有資本補充社?；鸬淖龇ǎ⑶页浞掷米C券市場的杠桿作用，這比中央或地方財政直接撥款補缺口更有效率。

第三，需要減少政府不必要支出，把過多的行政性經(jīng)費和其他不必要支出壓下來。當(dāng)然，由奢入儉難。但疫情當(dāng)前，政府要勒緊褲腰，做共克時艱的表率。

第四，對于一季度企業(yè)的生產(chǎn)損失，有學(xué)者提出，政府負擔(dān)三分之一，企業(yè)負擔(dān)三分之一，員工也要負擔(dān)三分之一。這種各方共同分擔(dān)損失的提議既現(xiàn)實也必須，只是分擔(dān)比例待商榷。對此應(yīng)出臺緊急措施，比如允許企業(yè)給待崗隔離人員發(fā)基本生活費，這需要對《勞動法》作變通解釋。

此外，針對復(fù)工難問題，地方政府要幫把手，擔(dān)起責(zé)，與企業(yè)一齊努力，策略性應(yīng)對因復(fù)工可能導(dǎo)致的疫情復(fù)發(fā)，切不可將壓力推給企業(yè)一方。

政府治理是社會治理現(xiàn)代化的核心。政府的行政管理既具有經(jīng)濟建設(shè)職能，也具有公共服務(wù)職能。隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，行政管理中的公共服務(wù)職能將愈加突出，成為主體部分。那么，建設(shè)服務(wù)型政府的戰(zhàn)略目標就是當(dāng)前和未來的主要方向。

共克時艱需要的是大家共同努力，政府勇于改革、主動擔(dān)責(zé)、轉(zhuǎn)變職能，那么企業(yè)經(jīng)營、居民收入、消費和經(jīng)濟增長等問題，都會隨之改善。