王微

近期，我國(guó)出現(xiàn)了新冠肺炎疫情，并有在國(guó)際范圍蔓延的態(tài)勢(shì)。與非典相比，此次疫情致死率低，但傳染性高，已成為國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。為此，黨中央國(guó)務(wù)院已經(jīng)采取了迅速和強(qiáng)有力的防控措施，得到了全社會(huì)及WHO等國(guó)際組織的高度認(rèn)可，也為國(guó)際社會(huì)和世界各國(guó)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情提供了良好示范。此次疫情出現(xiàn)正值我國(guó)最重要的傳統(tǒng)節(jié)日——春節(jié)假期前后，在當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間對(duì)我國(guó)消費(fèi)不可避免地產(chǎn)生了重要影響或沖擊，但也倒逼我國(guó)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式加快涌現(xiàn)和發(fā)展，不僅為今后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了新支撐，還將極大地提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率和質(zhì)量，助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

短期沖擊較大，但不改穩(wěn)中向好趨勢(shì)

疫情的出現(xiàn)和快速蔓延，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生一定影響，但總體不會(huì)改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。

疫情對(duì)短期經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)的突出影響主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，首先，對(duì)短期宏觀需求影響較為明顯，特別是消費(fèi)需求受到較大抑制，使得正常消費(fèi)難以釋放。防控疫情需要避免人口大規(guī)模流動(dòng)和聚集，并采取必要的隔離措施，因此短期內(nèi)對(duì)消費(fèi)需求釋放形成較大抑制，包括購(gòu)物、餐飲、旅游、文化、教育、娛樂(lè)等方面受到很大影響。據(jù)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，今年除夕至正月初六全國(guó)餐飲企業(yè)客流平均下降近90%，營(yíng)業(yè)收入僅為去年同期的14%;正月初一至十二全國(guó)鐵路發(fā)送旅客不到3000萬(wàn)人次，同比減少76.6%。

其次，疫情將對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)和市場(chǎng)供給產(chǎn)生影響。一方面受疫情影響，大量企業(yè)特別是消費(fèi)性服務(wù)企業(yè)停止?fàn)I業(yè)或關(guān)閉，如春節(jié)假期，全國(guó)電影院幾乎全部關(guān)閉，正月初一全國(guó)電影票房?jī)H為181萬(wàn)元，只有去年同期的0.12%，損失極為慘重。更為重要的是，由于假期延長(zhǎng)和對(duì)返程人員的隔離觀察、防護(hù)用品短缺等方面的要求和影響，短期內(nèi)會(huì)直接影響大量就業(yè)人口返程，各類制造企業(yè)、服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)也會(huì)進(jìn)展不一，市場(chǎng)供給恢復(fù)仍需一段時(shí)間。

第三，疫情對(duì)民眾心理及社會(huì)預(yù)期產(chǎn)生較大影響。疫情出現(xiàn)以來(lái)，雖然各地政府采取了信息公開(kāi)、封城、隔離、限行、延長(zhǎng)假期等一系列防控措施，但仍然有許多居民不理解，形成了悲觀預(yù)期，出現(xiàn)股市下跌、搶購(gòu)等恐慌性行為。再加上春節(jié)期間各行業(yè)停產(chǎn)或放假，一些生活用品和防控用品供應(yīng)不及時(shí)或庫(kù)存不足，進(jìn)一步加劇了市場(chǎng)供給不足和推高市場(chǎng)價(jià)格，進(jìn)一步加劇恐慌和悲觀預(yù)期。

客觀地看，疫情對(duì)2020年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響較為有限，正如2003年抗擊非典疫情之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在短時(shí)間內(nèi)得到恢復(fù)，居民消費(fèi)得以快速釋放，并迅速進(jìn)入新一輪快速增長(zhǎng)軌道。隨著疫情得到逐步控制和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐加快，進(jìn)入二季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將逐步恢復(fù)常態(tài)，市場(chǎng)供給趨于穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民被壓抑的需求將得到快速釋放。因此，2020年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍將呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。

疫情將倒逼創(chuàng)新發(fā)展提速

值得注意的是，此次疫情防控過(guò)程中，激發(fā)市場(chǎng)的創(chuàng)新熱情，涌現(xiàn)了一系列新消費(fèi)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，對(duì)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，帶來(lái)了新的機(jī)遇和發(fā)展空間。

一是消費(fèi)方式進(jìn)一步線上化。在疫情防控期間，更多人改用線上渠道“足不出戶”實(shí)現(xiàn)多樣化消費(fèi)。一方面，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)課堂等發(fā)展較為成熟的線上消費(fèi)呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)，例如，今年除夕至正月初九京東到家平臺(tái)銷售額同比增長(zhǎng)3.7倍。另一方面，一些新的線上消費(fèi)孕育興起，例如，原本春節(jié)上映的電影《囧媽》撤檔后改為網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)首播，僅3天時(shí)間就獲得超過(guò)6億的播放量。隨著居民消費(fèi)習(xí)慣的養(yǎng)成和接受度的提高，傳統(tǒng)的行業(yè)發(fā)展模式和利益鏈條可能被打破，推動(dòng)線上消費(fèi)內(nèi)容和場(chǎng)景不斷豐富，將進(jìn)一步提高對(duì)線上渠道的黏性。

二是應(yīng)用新技術(shù)的新型服務(wù)方式快速涌現(xiàn)。為了防止和阻斷傳染，此次疫情防控中人與人的直接接觸受限，為應(yīng)用新技術(shù)創(chuàng)造新型服務(wù)方式開(kāi)辟了市場(chǎng)空間。在消費(fèi)領(lǐng)域，無(wú)人機(jī)送貨、無(wú)人車載人等新興服務(wù)方式大顯身手;在生產(chǎn)領(lǐng)域，針對(duì)疫情救治等醫(yī)務(wù)特殊場(chǎng)景和利用5G云端技術(shù)，開(kāi)發(fā)出了用于消毒、清潔、測(cè)溫、巡邏等新型服務(wù)機(jī)器人，并已在一些重點(diǎn)醫(yī)院投入使用，大大減少了醫(yī)護(hù)人員的工作量和降低傳染風(fēng)險(xiǎn)。

三是網(wǎng)上辦公、視頻會(huì)議等新型工作方式成為新趨勢(shì)。春節(jié)期間及近期復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，由于隔離、限制出行等影響，倒逼許多企業(yè)和單位轉(zhuǎn)向分散、靈活辦公，由此推動(dòng)了大量網(wǎng)上辦公、視頻會(huì)議、在線交付等新工作方式出現(xiàn)，有效推動(dòng)了辦公效率的提升。

四是健康文明新理念帶動(dòng)健康消費(fèi)和健康產(chǎn)業(yè)成為新增長(zhǎng)點(diǎn)。此次疫情暴發(fā)和蔓延與食用野生動(dòng)物直接相關(guān)，同時(shí)暴露出居民日常生活的衛(wèi)生陋習(xí)，從而引發(fā)人們對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)的消費(fèi)觀念的反思，并促進(jìn)全社會(huì)對(duì)健康安全關(guān)注度大幅上升，更加注重加強(qiáng)自身防護(hù)和提高免疫力，對(duì)健康、綠色產(chǎn)品和服務(wù)的需求顯著增長(zhǎng)。居民的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)也在加強(qiáng)，對(duì)健康保險(xiǎn)的需求明顯上升。例如，春節(jié)假期多家電商平臺(tái)的洗手機(jī)、除菌拖把、除菌洗碗機(jī)、劃船機(jī)、健康保險(xiǎn)等新興品類和服務(wù)的銷售額實(shí)現(xiàn)翻番。

可見(jiàn)，此次疫情為創(chuàng)新提供了難得的探索機(jī)遇和更廣闊的發(fā)展空間，不但沒(méi)有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變的大趨勢(shì)，而且創(chuàng)造了新機(jī)遇、新空間。

進(jìn)一步完善政策，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境

針對(duì)疫情對(duì)短缺經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響和倒逼創(chuàng)新發(fā)展的新趨勢(shì)，需要采取更加積極有效的政策措施，化危為機(jī)，加快促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)勝疫情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)雙勝利提供新動(dòng)能。為此，國(guó)家及有關(guān)部門需要進(jìn)一步完善政策和營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

一是應(yīng)當(dāng)更注重輿情引導(dǎo)，特別是注意做好信息公開(kāi)，減少社會(huì)恐慌，恢復(fù)民眾信心和良好發(fā)展預(yù)期。

二是鼓勵(lì)創(chuàng)新和靈活就業(yè)，特別是基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)、新服務(wù)的發(fā)展，相關(guān)藥品創(chuàng)新研發(fā)，鼓勵(lì)有利于靈活就業(yè)的新型企業(yè)發(fā)展。此外，鼓勵(lì)跨境貿(mào)易創(chuàng)新，更好應(yīng)對(duì)全球疫情變化。

三是加大新型基礎(chǔ)設(shè)施有效投資。引導(dǎo)各類資本投向云服務(wù)器、5G、超高清視頻終端等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，改善信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的用戶體驗(yàn)。加快5G在教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域的融合應(yīng)用，形成服務(wù)消費(fèi)和服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)的乘數(shù)效應(yīng)。加快在社區(qū)、寫(xiě)字樓設(shè)置快遞、外賣無(wú)接觸取貨點(diǎn)或智能取貨柜，補(bǔ)齊民生設(shè)施短板。

四是提升現(xiàn)代化監(jiān)管能力，著力服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。加快一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷提升運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段的能力，提高對(duì)遠(yuǎn)程生產(chǎn)組織方式、在線服務(wù)方式的政務(wù)服務(wù)能力和水平，縮短審批流程。推進(jìn)線上線下一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，探索多元化的社會(huì)共治模式，加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享和信息安全保障。