蔣福榮

（中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)廣西水電工程局有限公司 廣西南寧 530001）

我國(guó)歷來(lái)重視水電站建設(shè)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提供強(qiáng)大的能源保障。從水電站的建設(shè)角度來(lái)說(shuō)，成本比較高，部分大型水電站的建設(shè)，成本甚至超過(guò)了千億，投資額比較大，成本管控成為了重點(diǎn)內(nèi)容?；诖耍疃确治龃苏n題，提出有效的控制方法，有著重要的意義。

1 水電站項(xiàng)目建設(shè)成本控制的基本要求

從成本控制的實(shí)施角度來(lái)說(shuō)，要做好以下方面的把控：①全過(guò)程控制。項(xiàng)目每向前推進(jìn)一步，就會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的成本，因此要做好項(xiàng)目全過(guò)程的控制。通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高施工環(huán)節(jié)的成本控制水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的合理利用，進(jìn)而節(jié)約工程建設(shè)成本。②全要素。影響建設(shè)成本變動(dòng)的因素較多，比如人員和設(shè)備等，且很多因素具有不可控特點(diǎn)，增加了成本控制的難度，因此需要結(jié)合管理實(shí)際，采取針對(duì)性措施，做好有效控制。③全員參與。成本控制的實(shí)施，需要全員參與，共同做好施工各個(gè)環(huán)節(jié)的成本控制。通過(guò)增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員和施工作業(yè)人員等的成本控制意識(shí)，形成強(qiáng)大的合力，共同推進(jìn)成本控制工作。

2 水電站項(xiàng)目建設(shè)成本控制的實(shí)例分析

2.1 案例概述

以某水電站工程為例，壩址以上流域面積大約69000km2。水電站的基本情況整理如表1所示。此工程建設(shè)期間，采取了系列投資控制措施，獲得了不錯(cuò)的成效，為類似工程建設(shè)管理，提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)結(jié)合其成本控制實(shí)踐，總結(jié)成本控制的方法。

表1 水電站的基本參數(shù)

2.2 實(shí)施造價(jià)控制

從預(yù)算編制環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了分析，掌握了投資情況，進(jìn)行了事前預(yù)測(cè)。此水電站主體工程完成項(xiàng)目招標(biāo)工作后，形成了細(xì)致編制概算的基本條件?；谔岣吖こ淘靸r(jià)精準(zhǔn)度和預(yù)測(cè)水平的目的，提前開(kāi)展了執(zhí)行概算工作的預(yù)算，為項(xiàng)目造價(jià)控制的實(shí)施，提供了保障。

2.3 優(yōu)化工程設(shè)計(jì)

雖然設(shè)計(jì)工作產(chǎn)生的費(fèi)用不高，不過(guò)設(shè)計(jì)方案直接影響著工程建設(shè)的投資，因此被高度重視。做好工程設(shè)計(jì)優(yōu)化，有利于提高成本控制水平。此項(xiàng)目中注重設(shè)計(jì)的優(yōu)化，構(gòu)建了規(guī)范方案目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，運(yùn)用設(shè)計(jì)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和相關(guān)方式，最大程度上調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的參與積極性，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員的力量，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效控制。舉例來(lái)說(shuō)，對(duì)于滲控工程，圍繞工期和質(zhì)量以及投資控制目標(biāo)，建設(shè)企業(yè)和設(shè)計(jì)方簽訂了工程灌漿實(shí)驗(yàn)合同，采取現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)的方法，掌握工程的情況，同時(shí)優(yōu)化大壩防滲主帷幕邊界，科學(xué)合理的追趕了工期，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程成本的有效控制。

2.4 減少物資周轉(zhuǎn)

水電站成本控制的實(shí)施，要圍繞物資管理采取系列措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)物資成本的控制，通過(guò)提高物資周轉(zhuǎn)率，保障工程建設(shè)的效益。此水電站現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境條件復(fù)雜，場(chǎng)地布置面比較窄，很多場(chǎng)地要現(xiàn)場(chǎng)挖掘，比如辦公場(chǎng)地等，以及倉(cāng)庫(kù)和營(yíng)地等均要挖掘棄渣場(chǎng)。采取節(jié)約用電的方式，降低物資倉(cāng)儲(chǔ)以及設(shè)備管理成本，進(jìn)而達(dá)到成本控制的效果。項(xiàng)目管理中采用的“不存在庫(kù)存”的方法，即設(shè)置臨時(shí)材料倉(cāng)庫(kù)，用于材料過(guò)渡管理，通過(guò)加強(qiáng)和廠家的溝通，及時(shí)發(fā)送貨物到現(xiàn)場(chǎng)，物資短暫停留，進(jìn)而減少物資管理成本，且不會(huì)影響工程建設(shè)的效益，獲得了不錯(cuò)的成效。

2.5 嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)制度

從此項(xiàng)目的成本控制實(shí)施角度來(lái)說(shuō)，注重前期的成本控制，通過(guò)降低前期競(jìng)爭(zhēng)成本，獲得更大的利益空間。具體實(shí)踐中，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)制度，按照招標(biāo)法相關(guān)來(lái)說(shuō)，公開(kāi)招標(biāo)，選擇監(jiān)理和施工方等。在招標(biāo)環(huán)節(jié)，注重企業(yè)和廠家情況的調(diào)查，掌握全面的信息，優(yōu)選合作方，減少工程不合理利潤(rùn)。對(duì)于部分金額小且不適宜采用公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，采取問(wèn)價(jià)以及比價(jià)等方法選擇。運(yùn)用公正且靈活的方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目投資的有效控制。

3 水電站項(xiàng)目建設(shè)成本控制策略的總結(jié)

3.1 引入信息化手段

水電站項(xiàng)目具有投資額大和規(guī)模大等特點(diǎn)，若想實(shí)現(xiàn)對(duì)成本全過(guò)程的有效控制，需要數(shù)據(jù)信息作為支撐，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)和部門以及人員的溝通，掌握當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)情況，采取成本控制調(diào)整措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的高效控制?；诖?，提出引入信息化手段，搭建成本信息化管理平臺(tái)，整合設(shè)計(jì)方、施工方以及監(jiān)理方等的力量，提高對(duì)成本控制的水平。目前來(lái)說(shuō)，部分水電站項(xiàng)目已經(jīng)探索應(yīng)用BIM技術(shù)，輔助工程成本控制，獲得了不錯(cuò)的成效?；贐IM軟件，在投資環(huán)節(jié)，能夠提供工程量數(shù)據(jù)和其他信息，為工程投資決策提供參考和保障，強(qiáng)化對(duì)此環(huán)節(jié)的成本控制。在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了協(xié)同設(shè)計(jì)，發(fā)揮施工碰撞模擬和可視化功能等，為設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，提供了技術(shù)支持和保障，提高了設(shè)計(jì)的質(zhì)量。在施工階段，依托數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，并且動(dòng)態(tài)化收集工程信息，同設(shè)定的預(yù)算和成本控制目標(biāo)、進(jìn)度以及質(zhì)量目標(biāo)等，進(jìn)行對(duì)比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本控制的問(wèn)題，采取成本控制方案調(diào)整措施，保障項(xiàng)目成本得到有效控制。通過(guò)提高數(shù)據(jù)共享水平，為項(xiàng)目相關(guān)管理人員的工作開(kāi)展，提供有力的支持和保障[1]。

3.2 貫徹全過(guò)程控制理念

首先，事前控制階段，重點(diǎn)做好目標(biāo)成本的檢查。從目標(biāo)成本的檢查實(shí)施來(lái)說(shuō)，目的是將目標(biāo)成本的控制滲透到工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，按照設(shè)定的目標(biāo)成本，實(shí)施對(duì)工程全過(guò)程成本變化的有效監(jiān)控，掌握目標(biāo)成本和實(shí)際成本之間的偏差，經(jīng)過(guò)核算以及反饋，為項(xiàng)目決策提供相應(yīng)的依據(jù)。實(shí)施事前控制，要做好成本規(guī)劃，提出成本控制方案，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，注重風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效控制[2]。

其次，事中控制階段，重點(diǎn)做好費(fèi)用支出的控制。結(jié)合水電站工程生產(chǎn)的特點(diǎn)，實(shí)施動(dòng)態(tài)化控制措施，分析成本的產(chǎn)生原因，明確主要生產(chǎn)要素，落實(shí)動(dòng)態(tài)化控制。對(duì)于人工費(fèi)用的控制，實(shí)施定額定員制度，提高生產(chǎn)效率，減少人力資源占用，優(yōu)化資源配置。對(duì)于材料的管控，實(shí)施定額領(lǐng)料制度，事前計(jì)算消耗額，做好材料消耗的控制，減少材料浪費(fèi)。對(duì)于機(jī)械設(shè)備費(fèi)用，采取資源優(yōu)化配置的措施，減少項(xiàng)目成本和折舊費(fèi)用等，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的高效利用。圍繞影響成本的各類要素，采取相應(yīng)的措施，保證工程成本得以控制[3]。

最后，事后控制階段，重點(diǎn)做好校正以及糾偏。實(shí)施成本控制措施，在事后控制階段，要注重落實(shí)校正和糾偏工作。針對(duì)控制工作存在的不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)施獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化對(duì)成本的控制，確保工程建設(shè)成本得以有效把控。

3.3 增強(qiáng)全員的成本控制意識(shí)

從成本控制的角度來(lái)說(shuō)，需要全員的積極參與。具體實(shí)踐中，要注重增強(qiáng)全員的成本控制意識(shí)，使其能夠積極參與成本控制，做好自己工作領(lǐng)域下的成本控制。對(duì)成本控制人員，要加大業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，使其能夠高效落實(shí)此項(xiàng)工作。目前來(lái)說(shuō)，水電站工程建設(shè)實(shí)踐中，生產(chǎn)模式發(fā)生了變化，各類新材料和新工藝等被廣泛應(yīng)用，使得成本控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。制定完善的獎(jiǎng)懲制度，實(shí)現(xiàn)成本控制和相關(guān)管理人員績(jī)效的合理掛鉤，進(jìn)而調(diào)動(dòng)人員的參與積極性，提高對(duì)成本控制的水平，保障各項(xiàng)工作落實(shí)到位。具體實(shí)踐中，圍繞安全和質(zhì)量等，采取加強(qiáng)管理的措施，減少質(zhì)量和安全等問(wèn)題的發(fā)生，避免成本失控，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益目標(biāo)[4]。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，水電站項(xiàng)目的成本控制到位，能夠保障工程的投資效益。文中結(jié)合具體實(shí)踐，分析了如何進(jìn)行全過(guò)程成本控制，提出了采取信息化控制措施和全員參與控制等方法，共享給相關(guān)人員參考，推動(dòng)水電站建設(shè)工作的推進(jìn)。