昌開馨

近期，全國多地連續(xù)發(fā)生多起居民住宅火災(zāi)，消防車通道占用、堵塞問題引發(fā)全社會關(guān)注?；馂?zāi)發(fā)生的5分鐘內(nèi)是救援的黃金時間，每拖延一秒，都會危及更多生命，造成更多損失。然而，消防通道被占、影響滅火救援的事件仍時有發(fā)生。消防通道為何頻頻被堵？如何暢通“生命通道”？

消防通道屢堵不鮮，隱憂重重

新年伊始，重慶市一住宅小區(qū)的大火燒得全國皆知。1月1日，重慶市渝北區(qū)加州花園一高層住宅樓發(fā)生火災(zāi)，2至30層外陽臺不同程度過火，消防車趕來救援時，小區(qū)內(nèi)消防通道卻被隔離樁、私家車占用，危急時刻，現(xiàn)場群眾合力掀翻占道車輛，才給消防車讓出了一條路，所幸經(jīng)過及時救助，火災(zāi)未造成人員傷亡;而就在此前一個月，類似的場景在沈陽一商住樓的火災(zāi)現(xiàn)場上演，火情緊急，占道私家車主卻說，“樓上著火和我有什么關(guān)系？”該車主事不關(guān)己的態(tài)度讓人憤怒，也導(dǎo)致火情未能在初期階段得到控制，原本只是5樓的一戶窗口外墻保溫層起火，最終在短短6分鐘大火迅速竄到25層。

事實上，消防通道被堵塞侵占絕非個例，因消防通道堵塞而不能及時開展救援的事件屢見不鮮。微信公眾號“中國消防”不久前做的投票調(diào)查顯示：71%（3697票）的網(wǎng)友所居住小區(qū)，長期有車輛停放在消防通道上;偶爾有車輛停放在消防通道上的占15%（810票）;僅12%（654票）的網(wǎng)友所在小區(qū)未發(fā)現(xiàn)堵占現(xiàn)象。“偶爾罰點錢比買停車位便宜”“臨時占一下沒關(guān)系”“車庫太遠、停樓下方便”……居民們?yōu)榱吮憷抡枷劳ǖ?，卻忘了“安全”二字。

不只是私家車，小區(qū)內(nèi)私拉電線、石墩子、限高桿、廣告牌、裝飾物等，都有可能成為“生命通道”上的“攔路虎”。此前，寧波市消防救援支隊聯(lián)合鄞州區(qū)東勝街道安監(jiān)所進行了一次消防通道堵塞危害性對比測試：248米的道路，在私家車、自行車、垃圾桶以及電線等障礙物的影響下，從消防員駕車駛?cè)胫翜缁鹜瓿?，共用時7分53秒;而沒有阻礙時，僅用時1分44秒，兩者相差6分09秒。如此狀況，著實讓人擔(dān)憂。畢竟不是每一次消防通道被堵，都能有“無人員傷亡”的幸運。

治標須治本，任重而道遠

發(fā)生火災(zāi)時，滅火救援必須爭分奪秒。占用消防通道，不僅會造成消防車無法通行，影響救援，而且更是違法行為。

根據(jù)《中華人民共和國消防法》第二十八條規(guī)定：任何單位、個人不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。消防法第六十條規(guī)定：占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的，對單位責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處警告或者五百元以下罰款。

另據(jù)《道路交通安全法》第五十三條規(guī)定——警車、消防車、急救車、工程救險車執(zhí)行緊急任務(wù)時，其他車輛和行人應(yīng)當(dāng)讓行。超越執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、急救車、工程救險車的記3分罰200元。

消防通道是消防人員實施營救和被困人員疏散逃生的通道，其作用不容小覷。于情于法，都不應(yīng)占用，可堵塞現(xiàn)象為何頻頻出現(xiàn)？

1月6日下午，鄭州市消防救援支隊“打通生命通道”聯(lián)合曝光行動，來到金水區(qū)天榮汽配城，消防通道內(nèi)私家車、拉貨三輪車、雜物等隨處可見，800米路，消防車走了近30分鐘，通行難度讓10年駕齡老司機滿頭大汗，“我們今天使用的消防車是救援消防車中體型最小的一種，但在消防車通道上通行時，沒有一次暢通無阻?！?/p>

“我們小區(qū)是安置小區(qū)，我們小區(qū)的消防通道特別窄，小區(qū)根本沒有停車位，長期有車輛堵著通道，行人都不方便。萬一發(fā)生火災(zāi)，消防車和救護車不知道怎么進。”“我在物業(yè)公司上班5年，消防通道經(jīng)常被業(yè)主堵塞，勸業(yè)主不要在那停車，業(yè)主根本不聽的，有的家有三輛車卻只買一個車位，物業(yè)勸說的多了，業(yè)主就拿不交物業(yè)費來威脅，說到底還是處罰力度不夠，消防來檢查就只罰物業(yè)，不聽物業(yè)的解釋，問題物業(yè)不是執(zhí)法單位呀，如果給物業(yè)執(zhí)法權(quán)，看有誰還敢停在消防通道?！毕劳ǖ辣徽际吕龑覍乙娭T報端，公眾的關(guān)注和重視程度也在提升。據(jù)重慶市消防救援總隊指揮中心統(tǒng)計，1月1日火災(zāi)當(dāng)天，接到反映占道的舉報28起，2日更是增至92起，在此之前，一天也就一兩起;再看浙江杭州，2019年，96119熱線接受有關(guān)消防通道的舉報同比增長了14%。

除了群眾安全和法律意識不強、違法成本低等因素，小區(qū)停車難、物業(yè)管理難、監(jiān)管處罰難等一些現(xiàn)實問題，同樣影響了生命通道的暢通。

去年12月，應(yīng)急管理部消防救援局以消防通道為重點，在全國組織開展“打通生命通道”集中治理行動。比如，針對公眾提出的“一些小區(qū)消防通道標識不明顯，不知道哪里不能隨便停”的困惑，消防救援局要求進一步規(guī)范消防通道標識設(shè)置，設(shè)置警示標識標牌，引導(dǎo)車輛規(guī)范停放。

此外，針對違法成本低的問題，應(yīng)急管理部消防救援局提出明確將違法行為納入信用體系，多次違法停車造成嚴重影響的單位和個人，要納入消防安全嚴重失信行為，記入企業(yè)信用檔案和個人誠信記錄。

對于占用消防通道的違法行為，要堵也要疏，治標還得治本。地方政府可以在停車設(shè)施建設(shè)、資源統(tǒng)籌共享等方面給予支持，最大限度擴充車位。針對老舊小區(qū)“停車難”問題，有業(yè)內(nèi)人士建議，也可以考慮在小區(qū)多建設(shè)微型消防站，配置必要的滅火救援裝備，加強固定消防設(shè)施維護，就近開展滅火救援處置，減少消防車通行的空間距離。

4米消防通道的寬度，也是生命的寬度。為提高監(jiān)管質(zhì)效、形成工作合力，應(yīng)急管理部消防救援局日前發(fā)出通知，提到要健全完善消防通道管理部門間會商研判、信息共享、移送抄告、聯(lián)合查處和征信管理等長效機制;推動采取安裝攝像頭監(jiān)控、設(shè)置違章停放電子提示屏等技防措施，推進消防通道智能化管理。

及時亮劍，全國多地開展攻堅行動

1月6日，應(yīng)急管理部消防救援局下發(fā)《打通“生命通道”集中攻堅行動方案》，方案對打通“生命通道”制定了時間表，要求從即日起至2020年5月底在全國集中開展打通“生命通道”集中攻堅行動。

根據(jù)要求，2020年4月底之前，各地消防救援機構(gòu)組織高層住宅小區(qū)管理使用單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)，全部完成消防車通道標線標志施劃工作，每棟高層住宅樓門口全部張貼消防車通道管理通告以及處罰措施，規(guī)定時間全部按要求施劃完畢。

同時，組織高層住宅小區(qū)管理使用單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)清理消防通道障礙物，5月底之前全部清理完畢。各級消防救援機構(gòu)要主動與公安交管部門溝通協(xié)調(diào)，因地制宜建立聯(lián)合執(zhí)法機制，爭取通過交通管理信息平臺，將違法停車占用消防車通道信息推送給機動車登記單位、個人，加強警示教育。要充分發(fā)揮住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會作用，在消防安全公約中明確停車占用消防車通道的約束懲戒措施，強化群眾自治管理。

另外，對占用、堵塞、封閉消防車通道拒不改正的或者多次違法停車造成嚴重影響的單位和個人，要納入消防安全嚴重失信行為，推動記入企業(yè)信用檔案和個人誠信記錄，推送至當(dāng)?shù)匦庞眯畔⑵脚_，按照本地規(guī)定實施聯(lián)合懲戒措施。建立健全單位和個人占用、堵塞、封閉消防車通道等嚴重失信行為披露、曝光制度，及時披露、曝光嚴重失信信息。

方案一出，全國各地積極響應(yīng)，迅速掀起清理消防車通道專項整治工作熱潮。

桂林消防深入桂林全市34個比較規(guī)范的高層住宅小區(qū)，在消防車道上劃線、設(shè)標識牌、張貼宣傳標語等。同時，深入各類場所開展檢查。消防員在小區(qū)門口的右側(cè)，擺放一個消防通道的警示牌，然后兩側(cè)畫上黃色禁止線，限高二十米。

檢查中針對在消防通道、安全出口處堆放雜物、占位經(jīng)營、停放車輛、封閉消防車通道等問題進行了現(xiàn)場整改，執(zhí)法人員對占用消防車通道違規(guī)?？康臋C動車駕駛?cè)藛T進行勸導(dǎo)，利用相關(guān)法律法規(guī)和消防安全知識警告教育后，督促車主將車輛駛離消防車通道，推動社區(qū)、物業(yè)、群眾等開展自治，及時拆除妨礙消防車同行的護欄、限高桿、攔車樁等，并要求物業(yè)把消防車通道、疏散通道暢通情況納入每天巡查檢查內(nèi)容，對車輛亂停亂放、堵塞通道行為予以勸阻、制止，并通過群眾鄰里之間互相帶動，努力提升轄區(qū)消防安全管理水平、優(yōu)化社區(qū)等內(nèi)部環(huán)境、打通消防車通道，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

近日，福建省連城縣一家天尊商務(wù)賓館領(lǐng)到一張消防罰款單，原來是當(dāng)?shù)叵啦块T在開展打通“生命通道”集中治理行動時，發(fā)現(xiàn)該賓館在疏散通道樓梯口，增設(shè)影響逃生的鐵柵門且上了鎖，被責(zé)令拆除并依法予以5000元罰款。

原來，該商務(wù)賓館位于蓮峰鎮(zhèn)步行街豸前小區(qū)，共有3層，使用面積約900平方米。檢查現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)賓館一至二層樓梯疏散通道上增設(shè)鋁合金材質(zhì)的鐵柵門，并在營業(yè)期間上了鎖，一樓擺放商品影響疏散，稍有疏忽極易發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。

結(jié)合此類隱患所發(fā)生的火災(zāi)案例，執(zhí)法人員對場所負責(zé)人進行批評教育，嚴厲整治消防違法行為，打通“生命通道”。經(jīng)大隊集體討論，一致認為該場所違法行為事實清楚、證據(jù)確鑿，依法予以5000元處罰，并督促拆除鐵柵欄，及時消除火災(zāi)隱患;整改后，經(jīng)大隊復(fù)查合格方可營業(yè)。

“樓下開了個店鋪銷售土特產(chǎn)，就安裝了鋁合金鐵柵欄門，經(jīng)過你們教育，才認識到嚴重性，發(fā)生突發(fā)情況確實會影響人員逃生”。賓館負責(zé)人黃某表示今后將加強消防法律知識學(xué)習(xí)，提升消防安全管理能力。

1月8日上午，隴南市武都區(qū)消防救援大隊聯(lián)合武都區(qū)交警大隊開展消防車通道專項治理行動，依法嚴懲占用、堵塞、封閉消防車通道等違法違規(guī)行為，在全區(qū)范圍內(nèi)形成了整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢。

隴南市武都區(qū)消防救援大隊聯(lián)合武都區(qū)交警大隊對轄區(qū)火車站、汽車站附近的消防車通道開展檢查，重點整治消防車通道違法停車、違法設(shè)置鐵樁、水泥墩、限高桿等堵塞消防車道等情況。對于發(fā)現(xiàn)的堵塞消防車通道的隱患，檢查組當(dāng)場責(zé)令負責(zé)人進行整改，并對亂停車輛進行違停處理，設(shè)置警示標識標牌，涂刷消防車通道標線。同時，大隊邀請當(dāng)?shù)孛襟w參與執(zhí)法過程，執(zhí)法人員帶領(lǐng)媒體記者對消防車道、應(yīng)急車道是否暢通，是否存在違規(guī)停放機動車或私搭亂建、設(shè)置障礙物等影響消防車通行等隱患進行曝光，威懾堵塞“生命通道”違法行為，取得良好效果。

此次行動，武都區(qū)消防救援大隊共發(fā)現(xiàn)違法占用消防車通道行為15處、責(zé)令立即整改15處、清理未停車輛7輛、重新劃定消防車通道1個、豎立警示牌6個。下一步，大隊將繼續(xù)加大消防車通道整治力度，嚴肅查處占用消防車通道違法違規(guī)行為，使“生命通道”暢通無阻。

自打通“生命通道”行動開展以來，大隊向各行業(yè)主管部門及村居社區(qū)發(fā)送“暢通生命通道”安全提醒，張貼宣傳海報，利用戶外大屏幕、手機短信、微信微博、電臺廣播等向廣大社會單位和群眾宣講暢通“生命救援通道”等消防安全知識，并公布“96119”舉報電話，引導(dǎo)和發(fā)動群眾積極查找、舉報身邊火災(zāi)隱患，在武都全區(qū)范圍內(nèi)營造了“全民關(guān)注、齊抓共管”的良好氛圍。

在甘肅金塔，消防救援大隊印制了300份消防宣傳海報組織宣傳人員在全縣居民小區(qū)內(nèi)廣泛張貼。宣傳期間，大隊宣傳人員將《酒泉市消防救援支隊關(guān)于進一步規(guī)范消防車通道設(shè)置和管理的告知》《小小0.1米，別讓消防車被“卡”》等消防宣傳海報張貼在居民小區(qū)公示欄、電動車停放區(qū)域、通道、單元門口等醒目位置，提醒廣大居民關(guān)注消防安全，呼吁群眾共同維護良好的消防安全環(huán)境，為群眾敲響消防安全警鐘，促使群眾提高思想認識，真正做到防患于未然。同時，針對部分住戶小區(qū)私家車占用消防車通道、樓道違規(guī)停放電動車等隱患問題，大隊宣傳員及時與小區(qū)物業(yè)負責(zé)人聯(lián)系，提醒物業(yè)負責(zé)人督促住戶清理在樓梯間、樓道、疏散通道、消防車通道等區(qū)域違規(guī)充電、違規(guī)停放私家車輛等安全隱患。

宣傳活動加強了消防宣傳教育力度，擴大了消防宣傳的覆蓋面和影響力，進一步提高了轄區(qū)居民“暢通生命通道”的消防安全意識，為維護轄區(qū)火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定打下了堅實的基礎(chǔ)。

近年來，人們的規(guī)則意識在蘇醒，但在消防安全上仍缺少足夠重視。面對各種“消防路障”，多堵一分一秒，都意味著有更多的生命陷入危險之中，畢竟不是每一次救援都能做到“零傷亡”。拯救生命不容猶豫，搶救財產(chǎn)不容等待，別讓生命通道變險路！