馮 獻(xiàn)，李 瑾

（1.北京農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究中心；2.國(guó)家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心；3.農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)信息技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；4.北京市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)研究中心，北京 100097）

改革開(kāi)放40年以來(lái)，在一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策支持下，中國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得輝煌成就。但同時(shí)，中國(guó)鄉(xiāng)村的發(fā)展仍面臨基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出、信息要素流動(dòng)不暢、公共服務(wù)供給不足等問(wèn)題[1-4]，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化仍然是“四化同步”進(jìn)程中的“短板”。為此，黨的十九大報(bào)告提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕”的“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略政策取向，2019年中央一號(hào)文件更是明確了“數(shù)字鄉(xiāng)村”的戰(zhàn)略思路。從世界鄉(xiāng)村振興的歷史經(jīng)驗(yàn)看，歐美等工業(yè)化國(guó)家以尋求解決“城市病”問(wèn)題，推進(jìn)“城鄉(xiāng)融合”的鄉(xiāng)村振興技術(shù)手段與方法，而日韓等工業(yè)化后發(fā)國(guó)家則以尋求鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、新村建設(shè)的振興策略。無(wú)論歐美還是日韓，在其振興鄉(xiāng)村的道路中，信息化功不可沒(méi)，利用信息化促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、人才、基層等方面振興發(fā)展積累了一定成功經(jīng)驗(yàn)，形成了一些典型模式，如韓國(guó)信息化村、美國(guó)農(nóng)村電子政務(wù)、英國(guó)農(nóng)村上網(wǎng)中心、日本農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)平臺(tái)、法國(guó)智慧鄉(xiāng)村等均表明[5]，信息化已成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段，對(duì)于推動(dòng)創(chuàng)新擴(kuò)散、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合具有重要意義。與之相比，中國(guó)在鄉(xiāng)村振興道路中，對(duì)信息化的作用挖掘尚不深，如何在“人多地少、大國(guó)小農(nóng)”的基本農(nóng)情以及鄉(xiāng)村衰落“現(xiàn)代化陷阱”的現(xiàn)實(shí)[6-8]，借力信息化力量，在向?qū)崿F(xiàn)“十九大”提出的2035年和2050年兩個(gè)階段奮斗目標(biāo)的道路邁進(jìn)之時(shí)，支撐鄉(xiāng)村振興全面實(shí)現(xiàn)，需要在借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，立足鄉(xiāng)村實(shí)情探尋適合中國(guó)特色社會(huì)主義思想的鄉(xiāng)村振興道路。本文在明晰信息化促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的作用機(jī)理基礎(chǔ)上，擬選擇歐美、日韓等國(guó)家利用信息化促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主要做法與經(jīng)驗(yàn)作為研究對(duì)象，通過(guò)歸納凝練典型模式，剖析典型案例，探究其對(duì)中國(guó)的主要經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示，旨在為中國(guó)鄉(xiāng)村振興、發(fā)展提供可參考的價(jià)值。

1 信息化促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的作用機(jī)理

一般而言，信息化作為技術(shù)創(chuàng)新的重要手段，主要通過(guò)信息技術(shù)的擴(kuò)散效應(yīng)與融合效應(yīng)，通過(guò)信息化平臺(tái)的整合、共享、交流、宣介、分析等作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興各利益主體意識(shí)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、基層組織等方面振興，進(jìn)而達(dá)到技術(shù)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平提升的目標(biāo)。具體而言，信息化主要通過(guò)三個(gè)方面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興（見(jiàn)圖1）。

1.1 信息化改善鄉(xiāng)村設(shè)施條件，通過(guò)傳播能力提升實(shí)現(xiàn)人才振興、文化振興

隨著信息化與農(nóng)村的深度融合，4G、重點(diǎn)區(qū)域免費(fèi)WIFI、智能手機(jī)等信息化設(shè)備與終端在農(nóng)村得以全面推廣，提高了農(nóng)民信息接入能力，解決了信息獲取的“最后一公里”問(wèn)題，不僅為農(nóng)民提供有效的增收信息、渠道與平臺(tái)，提升了農(nóng)村居民信息化能力，實(shí)現(xiàn)了人才振興引領(lǐng)農(nóng)民增收，同時(shí)也為鄉(xiāng)村文化傳播提供了重要平臺(tái)，健全了鄉(xiāng)村傳播生態(tài)。如智能手機(jī)的發(fā)展，推動(dòng)了微信群、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP的推廣應(yīng)用，不僅為村民提供了重要的市場(chǎng)渠道，同時(shí)還拉近了城鄉(xiāng)的溝通距離，推動(dòng)了城鄉(xiāng)信息的交流共享，為農(nóng)民增收提供重要平臺(tái)[9-12]。

1.2 信息化促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、平臺(tái)服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，而產(chǎn)業(yè)興旺的根本在于“堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)”。信息化與鄉(xiāng)村的一二三產(chǎn)業(yè)融合，通過(guò)精準(zhǔn)作業(yè)、智能生產(chǎn)、電商營(yíng)銷、信息服務(wù)等技術(shù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通與服務(wù)方式轉(zhuǎn)型，催生“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)、新模式，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)由“生存型”農(nóng)業(yè)主導(dǎo)向“功能型”“鏈?zhǔn)叫汀薄熬G色型”的生態(tài)高值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，最終形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新格局。如電商的發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品上行提供了重要平臺(tái)，拓寬了農(nóng)民增收渠道[13]；智能農(nóng)業(yè)技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程信息感知、定量決策、智能控制、精準(zhǔn)投入[14]；基于大數(shù)據(jù)平臺(tái)的市場(chǎng)信息服務(wù)促進(jìn)鄉(xiāng)村信息服務(wù)的多元化、社會(huì)化及便利化，推動(dòng)服務(wù)普惠便捷[15]。

1.3 信息化加速資源整合共享，通過(guò)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境與公共治理振興

鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基石健全鄉(xiāng)村治理體系、推動(dòng)鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型、提升鄉(xiāng)村治理效率是提升鄉(xiāng)村發(fā)展價(jià)值，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。伴隨大數(shù)據(jù)技術(shù)在政府決策的成熟應(yīng)用，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)、公共事務(wù)、基層組織、公共服務(wù)等方面治理逐漸成為鄉(xiāng)村治理的重要力量[16-17]，通過(guò)對(duì)各類數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合與共享，將有利于鄉(xiāng)村的善治。如Waga等[18]研究發(fā)現(xiàn)，充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，利用大數(shù)據(jù)分析可實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境管理決策精細(xì)化與生態(tài)環(huán)境信息服務(wù)多樣化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)?；诖髷?shù)據(jù)的農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系、數(shù)據(jù)共享服務(wù)以及公共服務(wù)供給決策不僅能夠提高村民自治的積極性，同時(shí)可有效提高鄉(xiāng)村公共治理效率[19-21]。如在鄉(xiāng)村電子政務(wù)過(guò)程中，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)村集體“三資”管理、村務(wù)管理、環(huán)境整治、輿情分析以及公共危機(jī)應(yīng)急處理的有效性。

圖1 信息化促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的理論機(jī)理

2 信息化促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的國(guó)際模式

2.1 歐美國(guó)家信息化促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主要模式

歐美國(guó)家屬于先行工業(yè)化和城市化的國(guó)家，其在鄉(xiāng)村振興道路的探索上幾乎都是在基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城市化后，為解決大城市發(fā)展面臨的“城市病”問(wèn)題而尋求的解決方案[2,22]，其政策著力點(diǎn)往往在促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入差距縮小上。如美國(guó)新城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，歐盟共同農(nóng)業(yè)政策、法國(guó)的“農(nóng)業(yè)一體化”[23]、英國(guó)“農(nóng)村中心村”[24]、德國(guó)“村落更新規(guī)劃”和“巴伐利亞試驗(yàn)”等[25]。伴隨信息技術(shù)的不斷發(fā)展，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛將信息化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，將其運(yùn)用于鄉(xiāng)村發(fā)展與治理中，推動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全方位振興。

2.1.1 美國(guó)：基于強(qiáng)大涉農(nóng)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的鄉(xiāng)村振興模式

美國(guó)自1850年開(kāi)始發(fā)展城市至今，已實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、信息社會(huì)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化和信息化發(fā)展水平均處于全球最高水平，信息高速公路的四通八達(dá)為鄉(xiāng)村發(fā)展提供了必要條件。美國(guó)利用信息化手段推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展始于20世紀(jì)50年代的涉農(nóng)信息資源建設(shè)以及農(nóng)業(yè)推廣，20世紀(jì)60年代數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)了美國(guó)鄉(xiāng)村媒體信息數(shù)字化。結(jié)合Barcus等[26]、Eanes等[27]、Lacity等[28]對(duì)美國(guó)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化、農(nóng)場(chǎng)信息化等方面的研究發(fā)現(xiàn)，在發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系基礎(chǔ)上，美國(guó)逐漸形成了以互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)、遙感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等強(qiáng)大信息網(wǎng)絡(luò)支撐的涉農(nóng)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模式。

（1）發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，3S技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等手段在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的應(yīng)用以及美國(guó)寬帶戰(zhàn)略的實(shí)施，推動(dòng)了美國(guó)農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)管理的信息化。無(wú)論是2002年美國(guó)農(nóng)場(chǎng)法案制定的“美國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村發(fā)展寬帶計(jì)劃”、2008年聯(lián)邦通信委員會(huì)向國(guó)會(huì)提出的農(nóng)村寬帶戰(zhàn)略報(bào)告、 2009年美國(guó)《恢復(fù)與再投資法案》通過(guò)投資72億美元用于發(fā)展寬帶建設(shè)和無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)接入[29]，均旨在確保每個(gè)農(nóng)村家庭“擁有使用寬帶的機(jī)會(huì)”，以縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝差距。2015年，連接美國(guó)基金（CAF）提出每年支付15億美元用于改善美國(guó)700萬(wàn)居住在鄉(xiāng)村地區(qū)家庭和企業(yè)的寬帶接入服務(wù)。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部國(guó)家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)處顯示，2017年全美2 052 240個(gè)農(nóng)場(chǎng)中，接入互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)場(chǎng)占比73%，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買農(nóng)業(yè)投入、進(jìn)行農(nóng)業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)的農(nóng)場(chǎng)占比分別為23%、18%。

（2）強(qiáng)大的涉農(nóng)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)。美國(guó)十分重視農(nóng)業(yè)推廣與傳播體系的資源整合工作，20世紀(jì)80年代，伴隨計(jì)算機(jī)的商業(yè)化推廣，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，加速了涉農(nóng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，至今經(jīng)過(guò)美國(guó)農(nóng)業(yè)部編目的電子化農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)超過(guò)400個(gè)，其中應(yīng)用最廣的Agricola數(shù)據(jù)庫(kù)逐漸成為服務(wù)業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、科研等方面的重要資源。此外，國(guó)家海洋與大氣管理局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)（NOAA）、地質(zhì)調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)（USGS）等國(guó)家機(jī)構(gòu)的涉農(nóng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，均實(shí)行“完全與開(kāi)放”的共享政策。世界最大的農(nóng)業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)AGNET[5]，現(xiàn)有200多個(gè)適合于不同用途的應(yīng)用軟件，可為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供便捷的信息傳播渠道。

（3）多元化的涉農(nóng)信息服務(wù)體系。美國(guó)現(xiàn)已形成以農(nóng)業(yè)部及其所屬機(jī)構(gòu)為主的信息收集、分析、發(fā)布體系，與44個(gè)州的農(nóng)業(yè)部門合作設(shè)立信息收集辦事處，實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)前到產(chǎn)后預(yù)測(cè)、從投入要素到生產(chǎn)成品、從自然氣候到防災(zāi)減災(zāi)等農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息的精傳播。各類專業(yè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站為農(nóng)民提供了重要的市場(chǎng)信息，如美國(guó)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站定期公報(bào)的市場(chǎng)信息，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供涉及120多個(gè)國(guó)家、60多個(gè)品種的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷市場(chǎng)大數(shù)據(jù)信息；又如美國(guó)大豆信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，平均每月可提供50條以上的產(chǎn)供銷信息。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2017年，與美國(guó)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站開(kāi)展業(yè)務(wù)的農(nóng)場(chǎng)占比10%，與其他聯(lián)邦政府網(wǎng)站開(kāi)展業(yè)務(wù)的有8%，與非農(nóng)業(yè)網(wǎng)站開(kāi)展業(yè)務(wù)的有44%。

（4）商業(yè)化的農(nóng)村大數(shù)據(jù)服務(wù)模式。近年來(lái)隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的高速發(fā)展，基于大數(shù)據(jù)的農(nóng)村信息傳播商業(yè)化運(yùn)作模式逐漸成為美國(guó)為農(nóng)傳播生產(chǎn)信息的重要模式之一，如孟山都、杜邦、約翰迪爾等農(nóng)業(yè)巨頭，以及Farmlogs、Solum、天氣以外保險(xiǎn)公司（The Climate Corporation，已被孟山都收購(gòu)）、農(nóng)場(chǎng)云端管理服務(wù)商（Farmeron）等農(nóng)業(yè)信息服務(wù)商，依托專業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，紛紛開(kāi)展了農(nóng)場(chǎng)精準(zhǔn)生產(chǎn)個(gè)性化定制服務(wù)以及市場(chǎng)營(yíng)銷信息服務(wù)。以Farmlogs為例，通過(guò)移動(dòng) APP（目前免費(fèi)下載）為農(nóng)場(chǎng)主提供農(nóng)作物排產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與耕作開(kāi)支、農(nóng)田氣候監(jiān)測(cè)預(yù)警、利潤(rùn)預(yù)測(cè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈的信息，大大提高了農(nóng)民利用信息實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2.1.2 英國(guó)：基于城鄉(xiāng)信息獲取均等目標(biāo)的鄉(xiāng)村振興模式

得益于成熟的工業(yè)化技術(shù)，英國(guó)農(nóng)村20世紀(jì)30～50年代就普及了黑白電視，60～70年代普及彩色電視電話，80～90年代普及應(yīng)用傳真技術(shù)，90年代至今基本普及電子郵件、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)電話和數(shù)字電視。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，英國(guó)在利用信息化推動(dòng)鄉(xiāng)村振興方面的主要突破口在于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施均等化，如通過(guò)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育等項(xiàng)目建設(shè)形成了以城鄉(xiāng)信息獲取均等化為目標(biāo)的鄉(xiāng)村振興模式[30-31]。

（1）城鄉(xiāng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展。在鄉(xiāng)村信息傳播基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，先后啟動(dòng)了“家庭電腦倡議”計(jì)劃和“家庭培訓(xùn)倡議”計(jì)劃，促進(jìn)了農(nóng)村信息獲取能力的提升。其中，最為典型的是2001年英國(guó)教育部啟動(dòng)的1 000多個(gè)“農(nóng)村上網(wǎng)中心”，鼓勵(lì)農(nóng)民積極利用互聯(lián)網(wǎng)獲取信息，到2010年已發(fā)展到6 000多個(gè)，尤其在偏遠(yuǎn)地區(qū)，政府采取“可上網(wǎng)電腦+技術(shù)顧問(wèn)+巴士”方式定期提供移動(dòng)上網(wǎng)中心，為村民提供便捷的信息獲取渠道。2005年3月英國(guó)發(fā)布了“鏈接英國(guó)的寬帶戰(zhàn)略”的國(guó)家信息化戰(zhàn)略，2011年3月英國(guó)設(shè)立了2 000萬(wàn)英鎊的“農(nóng)村寬帶基金”，支持邊遠(yuǎn)農(nóng)村小社區(qū)的寬帶建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前英國(guó)100%的農(nóng)民擁有手機(jī)，其中82%的手機(jī)可以上網(wǎng)；所有英國(guó)農(nóng)場(chǎng)有電腦，其中99%能上網(wǎng)，而超過(guò)50%的農(nóng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用獲得收益[32]。

（2）涉農(nóng)基礎(chǔ)信息資源建設(shè)。英國(guó)十分重視涉農(nóng)信息資源的建設(shè)，結(jié)合各類信息傳播主體需求，圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，先后建設(shè)了“全國(guó)土壤數(shù)據(jù)庫(kù)”“農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)庫(kù)”“農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)”“農(nóng)業(yè)單一補(bǔ)貼支付數(shù)據(jù)庫(kù)”等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為后期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理與精準(zhǔn)決策等提供大數(shù)據(jù)服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。如英國(guó)“門衛(wèi)”軟件公司（Gatekeeper）建立的農(nóng)業(yè)土壤地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為農(nóng)戶開(kāi)展精準(zhǔn)作業(yè)提供咨詢服務(wù)。

（3）城鄉(xiāng)信息服務(wù)均等化。為推動(dòng)農(nóng)村居民信息獲取能力的提升，英國(guó)政府注重多方參與農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)，形成了三類便捷、高效的農(nóng)村信息服務(wù)體系。一是政府主導(dǎo)的公益性信息傳播，主要表現(xiàn)各類為農(nóng)民傳播政策、科技、氣象等公益性信息的涉農(nóng)網(wǎng)站與信息傳播平臺(tái)，如依托農(nóng)村健康服務(wù)體系，農(nóng)村居民可通過(guò)電話服務(wù)系統(tǒng)，撥通當(dāng)?shù)夭块T建立的健康服務(wù)熱線，獲取益民健康養(yǎng)老信息咨詢與服務(wù)。二是基于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的信息傳播，主要表現(xiàn)為依托各類專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民聯(lián)合會(huì)等機(jī)構(gòu)，以低價(jià)有償?shù)确绞綖檗r(nóng)民提供數(shù)據(jù)分析、產(chǎn)銷信息、決策咨詢等信息，如英國(guó)國(guó)家農(nóng)民聯(lián)合會(huì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、EMAIL、短信、免費(fèi)寄送雜志、電話熱線等方式，為會(huì)員提供各種農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。三是基于企業(yè)等市場(chǎng)主體為主導(dǎo)的專業(yè)性信息傳播，如企業(yè)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)通過(guò)契約等方式，依托手機(jī)等載體為農(nóng)民提供定制性信息。

（4）城鄉(xiāng)教育服務(wù)普惠化。為推進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源公平，1998年英國(guó)政府出臺(tái)了國(guó)家學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)（NGFL）計(jì)劃，啟動(dòng)了農(nóng)村教育信息化計(jì)劃，提出建立遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)中心，旨在為每所農(nóng)村學(xué)校的信息接受提供互聯(lián)網(wǎng)便利，以此解決農(nóng)村學(xué)校教育信息獲取問(wèn)題，讓農(nóng)村孩子獲得與城市同等的教育對(duì)待。特別是針對(duì)信息獲取能力較弱的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和邊遠(yuǎn)的農(nóng)村群體實(shí)施了遠(yuǎn)程指導(dǎo)教育，推動(dòng)了英國(guó)城鄉(xiāng)教育的公平與科教資源的均等化。

2.1.3 法國(guó)：基于多元化社會(huì)化信息服務(wù)的鄉(xiāng)村振興模式

作為歐洲傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，二戰(zhàn)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，信息化技術(shù)在法國(guó)農(nóng)村得到普及推廣，法國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展，推動(dòng)了多元化社會(huì)化信息服務(wù)體系的形成，促進(jìn)服務(wù)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興[33]。

（1）鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自“農(nóng)村改革”，法國(guó)就十分重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其在1955—1965年間，對(duì)公路網(wǎng)、電訊線路等農(nóng)村信息傳播基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了大力支持。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，信息網(wǎng)絡(luò)及產(chǎn)品制造商等市場(chǎng)主體參與農(nóng)村信息傳播基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如法國(guó)電信在農(nóng)村推廣國(guó)家網(wǎng)絡(luò)Minitel。2015年，根據(jù)telecom paper報(bào)道，法國(guó)政府通過(guò)的21項(xiàng)措施中提出政府將投資支持LTE覆蓋600萬(wàn)居民、22 730 km的農(nóng)村鐵路。此外，所有101個(gè)縣納入國(guó)家寬帶計(jì)劃，到2022年向所有駐地提供超過(guò)30 Mbps的接入（數(shù)據(jù)來(lái)源國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室）。

（2）涉農(nóng)信息資源整合。目前建成了涵蓋種植、水產(chǎn)、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)等專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，具有代表性的涉農(nóng)網(wǎng)站1 000多個(gè)，為農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息行情提供了重要渠道。正在著力打造“大農(nóng)業(yè)”數(shù)據(jù)體系，不僅包含了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源，同時(shí)對(duì)于農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、商業(yè)市場(chǎng)咨詢、法律政策保障、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等方面的資源也涵蓋其中。除政府系統(tǒng)外，依托專業(yè)協(xié)會(huì)，農(nóng)民可通過(guò)付費(fèi)的方式獲取更為詳盡的專業(yè)信息資訊。

（4）多元化的信息服務(wù)主體。法國(guó)在農(nóng)村信息化技術(shù)推廣與服務(wù)方面屬典型政府、社會(huì)組織和私人企業(yè)“三位一體”的多元化服務(wù)體系，同時(shí)大專院校、科研院所等機(jī)構(gòu)也承擔(dān)部分信息服務(wù)職能。以創(chuàng)建于1946年法國(guó)鄉(xiāng)村家庭聯(lián)盟（FNFR）為例，該社會(huì)組織近年來(lái)積極探索利用信息化手段活躍和發(fā)展鄉(xiāng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化生活，至今已聯(lián)合了將近3 000多個(gè)地方協(xié)會(huì)，由70個(gè)省級(jí)聯(lián)合會(huì)和20個(gè)地區(qū)聯(lián)盟。其中，最具影響力的行動(dòng)之一是智能鄉(xiāng)村（cyber villages）行動(dòng)，即是鼓勵(lì)農(nóng)村居民積極利用互聯(lián)網(wǎng)手段提升其信息素養(yǎng)。一方面該行動(dòng)通過(guò)對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域建立面向村民開(kāi)放的免費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)接入網(wǎng)點(diǎn)等，為村民信息接入提供便利。另一方面采取講座培訓(xùn)、在線咨詢、電話熱線、實(shí)地指導(dǎo)等方式開(kāi)展農(nóng)民信息素養(yǎng)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)新一代信息傳播技術(shù)的接受擴(kuò)散，以此提高農(nóng)民的自主傳播能力。

2.2 日韓國(guó)家信息化促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主要模式

日韓屬于工業(yè)化后發(fā)國(guó)家，其在快速發(fā)展的工業(yè)化、城市化進(jìn)程中出現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力兼業(yè)化、老齡化，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大等“鄉(xiāng)村衰敗”現(xiàn)象[22]，針對(duì)這一問(wèn)題，日韓兩國(guó)充分抓住信息化機(jī)遇，推行了農(nóng)業(yè)農(nóng)村振興運(yùn)動(dòng)，如日本的信息化農(nóng)村系統(tǒng)計(jì)劃、農(nóng)村信息化戰(zhàn)略計(jì)劃，韓國(guó)的“信息化村”“六次產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”等，均有一定的借鑒意義。

2.2.1 日本：基于信息化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的鄉(xiāng)村振興模式

日本屬于世界先進(jìn)的工業(yè)化、城市化國(guó)家，針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力日益老齡化的問(wèn)題，21世紀(jì)初日本政府提出信息技術(shù)基本戰(zhàn)略，在振興鄉(xiāng)村的道路上選擇基于信息化技術(shù)在農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的全面融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的復(fù)興與鄉(xiāng)村生活的活躍[34]。

（1）農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施。早在20世紀(jì)50年代，日本就啟動(dòng)了農(nóng)事廣播基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，隨著信息通訊的發(fā)展，農(nóng)村通訊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本健全。經(jīng)過(guò)2001年e-Japan、2004年u-Japan、2009年i-Japan2015等幾輪國(guó)家信息化戰(zhàn)略的實(shí)施，日本已建成全球最發(fā)達(dá)的信息社會(huì)。截至2015年，日本固定電話普及率為50.23%，移動(dòng)電話普及率為126.54%，家庭計(jì)算機(jī)普及率達(dá)80%以上，4G網(wǎng)絡(luò)等移動(dòng)寬帶普及率達(dá)到128.02%。此外，近幾年日本通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等手段大力推行“提速降費(fèi)”，移動(dòng)通信價(jià)格不斷降低，其中東京2003—2013年下降了46.7%。

（2）涉農(nóng)信息資源整合。早在1994年，日本就已開(kāi)發(fā)涉農(nóng)網(wǎng)站400多個(gè)，20世紀(jì)90年代初建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)全國(guó)聯(lián)機(jī)網(wǎng)絡(luò)，即電信電話公司的時(shí)實(shí)管理系統(tǒng)（DRESS），每個(gè)縣都設(shè)有DRESS分中心，鄉(xiāng)村居民依托分中心，可迅速得到有關(guān)信息，隨時(shí)交換信息。涉農(nóng)情報(bào)資源的整合上，形成了中央到地方形式多樣的涉農(nóng)情報(bào)系統(tǒng)，為各類涉農(nóng)主體提供實(shí)時(shí)的氣象、農(nóng)業(yè)科技、期刊文獻(xiàn)、町村地圖、科普、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、種植技術(shù)、疫病預(yù)報(bào)預(yù)警、電子報(bào)刊雜志、多媒體課件等信息。又如日本農(nóng)業(yè)技術(shù)情報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將大容量處理計(jì)算機(jī)和大型數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、氣象情報(bào)系統(tǒng)、溫室無(wú)人管理系統(tǒng)、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)、個(gè)人計(jì)算機(jī)用戶等聯(lián)結(jié)起來(lái)，推動(dòng)了鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活信息獲取便捷化、精準(zhǔn)化[35]。

（3）“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村信息服務(wù)。1994年啟動(dòng)的“高度信息化農(nóng)村系統(tǒng)計(jì)劃”的旨在通過(guò)搭建綜合信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)民與信息供給主體提供雙向交流的渠道，以此提升農(nóng)民獲取市場(chǎng)信息、氣象信息、農(nóng)業(yè)植保信息、田間管理等信息的能力。針對(duì)市場(chǎng)信息服務(wù)，基于“農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場(chǎng)聯(lián)合會(huì)”的市場(chǎng)銷售信息服務(wù)系統(tǒng)、日本農(nóng)協(xié)統(tǒng)計(jì)發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和價(jià)格預(yù)測(cè)體系，為涉農(nóng)主體提供及時(shí)的農(nóng)產(chǎn)品供需、價(jià)格等信息，促進(jìn)他們科學(xué)規(guī)劃、及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。針對(duì)農(nóng)業(yè)科技信息，以聯(lián)網(wǎng)共享的形式，將29個(gè)國(guó)立農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、381個(gè)地方農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)及570個(gè)地方農(nóng)業(yè)改良普及中心全部聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)民可隨時(shí)隨地查看271種主要農(nóng)作物信息，也可與改良普及中心實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)信息傳播[36]。

（4）“人工智能+”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的勞動(dòng)力不足、老齡化（農(nóng)業(yè)從業(yè)者平均年齡65.8歲）等問(wèn)題，早在1984年日本就發(fā)布了《人工智能與農(nóng)業(yè)：精農(nóng)技術(shù)與尖端技術(shù)的融合》白皮書(shū)，近年來(lái)伴隨人工智能與大數(shù)據(jù)的發(fā)展，日本在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興上推行適用于農(nóng)田適度規(guī)模化、通用化的機(jī)器人技術(shù)、信息通信技術(shù)，成為土地資源貧瘠國(guó)家的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新典范。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心報(bào)告，2014年日本開(kāi)展的“科學(xué)技術(shù)綜合創(chuàng)新項(xiàng)目”提出在未來(lái)5～10年使用日本的準(zhǔn)天頂衛(wèi)星進(jìn)行多機(jī)器人協(xié)作系統(tǒng)。2015年發(fā)布“機(jī)器人新戰(zhàn)略”，提出圍繞農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)等主要應(yīng)用領(lǐng)域啟動(dòng)基于智能機(jī)械+IT的“下一代農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造技術(shù)”。2016年3月開(kāi)始投入40億日元（約3 600萬(wàn)美元）以促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)自動(dòng)化。至今，日本研發(fā)應(yīng)用了多類農(nóng)業(yè)機(jī)器人，大大減輕了農(nóng)民的作業(yè)強(qiáng)度。此外，久保田、井關(guān)農(nóng)機(jī)、雅馬哈等企業(yè)也逐漸開(kāi)始布局農(nóng)業(yè)人工智能產(chǎn)業(yè)。

2.2.2 韓國(guó)：基于信息化示范村推廣應(yīng)用的鄉(xiāng)村振興模式

韓國(guó)是一個(gè)新興工業(yè)化強(qiáng)國(guó)，其鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)土生活與中國(guó)具有相似的方式，在推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化等方面的背景和基礎(chǔ)與中國(guó)基本相同，但城市化進(jìn)程比中國(guó)早30年，鄉(xiāng)村信息服務(wù)體系比中國(guó)健全，具有較好的借鑒意義。

（1）農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施。20世紀(jì)80年代，韓國(guó)政府十分重視信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從1986年旨在鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與農(nóng)村信息化建設(shè)而實(shí)施的通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資（20億美元），到1988年啟動(dòng)的可供電子郵件、數(shù)據(jù)庫(kù)、增值網(wǎng)等電子信息傳播的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，1994年的電話自動(dòng)化，1996年的基于CDMA移動(dòng)通信系統(tǒng)的超高速基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)不將韓國(guó)推向21世紀(jì)的世界超高速互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)。與此同時(shí)，在2002年啟動(dòng)的信息化村大力推動(dòng)下，韓國(guó)農(nóng)村信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施水平位居世界前列，農(nóng)村居民家庭計(jì)算機(jī)普及率由1999年的24%上升到2010年的100%[37]。

（2）涉農(nóng)信息資源整合。目前，韓國(guó)已建成集農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、移動(dòng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)等于一體的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息資源與平臺(tái)，主要包括農(nóng)田土壤信息、農(nóng)業(yè)氣象信息、主要農(nóng)作物品種信息、生物信息、病蟲(chóng)害防治信息等系列專業(yè)性數(shù)據(jù)庫(kù)[38]。其中作為移動(dòng)通信傳播渠道，2005年建立的移動(dòng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)地址接入、WINC地址、鏈接接入、短信回復(fù)方式接入等多種方式，為農(nóng)業(yè)科研人員、農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)提供市場(chǎng)價(jià)格、天氣、疾病控制等1 700種涉農(nóng)信息，為解決偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民接入互聯(lián)網(wǎng)以獲得各種市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)信息問(wèn)題。在農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方面，韓國(guó)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理信息系統(tǒng)涵蓋了6.8萬(wàn)個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、50種農(nóng)作物診斷數(shù)據(jù)庫(kù)，基于這些龐大的數(shù)據(jù)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策提供了依據(jù)[39]。

（3）“政府+電信運(yùn)營(yíng)商+地方公司”共同推進(jìn)。針對(duì)韓國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌難度大等問(wèn)題，韓國(guó)政府在信息化示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，通過(guò)“信息傳播主干網(wǎng)和硬件設(shè)施投入（如每個(gè)村投入80臺(tái)電腦）主要由政府投資，而主干網(wǎng)到中心局的管道，以及示范村施工建設(shè)等則由在政府經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，由韓國(guó)三星電信運(yùn)營(yíng)商+12家地方公司組成聯(lián)合體”的“政府+電信運(yùn)營(yíng)商+地方公司”公私合作模式，以信息化建設(shè)投資推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

（4）信息化村的信息技術(shù)示范推廣。一方面提出信息化示范村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，主要包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村信息中心、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、管理運(yùn)營(yíng)體制、人才教育培訓(xùn)等；另一方面，依托信息化示范村，開(kāi)展本村休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)上宣傳推介與特色農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)交易。通過(guò)信息化示范村的電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)了韓國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)了居民觀念的改變和提供了讓其民主參與的機(jī)會(huì)，成功縮小了城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”。截至2016年底，共建成信息化村357個(gè)，約占韓國(guó)自然村總數(shù)的1%。

3 信息化促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

從以上五個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）的農(nóng)村信息傳播實(shí)踐可看出，盡管各國(guó)實(shí)踐歷程不一，但內(nèi)外推動(dòng)作用方面無(wú)不離開(kāi)農(nóng)村基層創(chuàng)新實(shí)踐、政府外部推動(dòng)、市場(chǎng)主體參與三個(gè)方面，對(duì)中國(guó)利用信息化推動(dòng)鄉(xiāng)村振興具有重要的借鑒意義。

3.1 重視基礎(chǔ)設(shè)施智慧化，促進(jìn)城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝縮小

鄉(xiāng)村發(fā)展滯后于城市的根本在于農(nóng)村“基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、創(chuàng)新要素不足、受眾素養(yǎng)不高”。根據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，提出寬帶發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)家由2006年的31個(gè)增加到2016年的151個(gè)。如美國(guó)2016年宣布未來(lái)十年計(jì)劃為農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)追加投資20億美元；歐盟啟動(dòng)的“連接歐洲寬帶基金”，對(duì)歐洲網(wǎng)絡(luò)欠發(fā)達(dá)地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資，規(guī)模為100萬(wàn)歐元～3 000萬(wàn)歐元；德國(guó)政府2016年提出向網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施欠發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)額外撥款13億歐元用于發(fā)展農(nóng)村移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)鏈接；英國(guó)2010年的“寬帶傳播英國(guó)”（BDUK）項(xiàng)目撥款5.3億英鎊用于農(nóng)村高速寬帶建設(shè)。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，關(guān)鍵制約在于城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。盡管近年來(lái)我國(guó)加大力度建設(shè)完善農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施，廣播、電視、電話基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，固定寬帶、4G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)也逐步實(shí)現(xiàn)了進(jìn)村到戶，但總體看，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)滲透率不高、農(nóng)村高速網(wǎng)絡(luò)與村級(jí)信息服務(wù)體系仍不健全、不少欠發(fā)達(dá)地區(qū)存在設(shè)備陳舊等問(wèn)題。這迫切需要政府加大投入力度，推廣農(nóng)村信息通訊智能化基礎(chǔ)設(shè)施，健全完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決信息傳播“最后一公里”問(wèn)題。

3.2 重視鄉(xiāng)村居民社會(huì)化，強(qiáng)調(diào)人才助力鄉(xiāng)村振興

國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑在于通過(guò)培育村民信息素養(yǎng)，鼓勵(lì)其利用社交網(wǎng)絡(luò)媒體等信息化手段學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村社會(huì)特有的社會(huì)文化、勞動(dòng)技能與生活、生產(chǎn)方式，促進(jìn)其社會(huì)化。如美國(guó)設(shè)立了專項(xiàng)基金，對(duì)老齡化的農(nóng)民信息技能培訓(xùn)設(shè)立了專門的推廣隊(duì)伍；法國(guó)1967年開(kāi)始設(shè)立了農(nóng)業(yè)技術(shù)教育獎(jiǎng)學(xué)金制度，要求農(nóng)民子弟必須經(jīng)過(guò)“綠色證書(shū)”畢業(yè)考試，系統(tǒng)地接受現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。歐盟自2003年開(kāi)始撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)“資助農(nóng)業(yè)信息化與通訊技術(shù)項(xiàng)目”，旨在通過(guò)教育和培訓(xùn)方法，鼓勵(lì)與幫助農(nóng)民掌握和使用現(xiàn)代化信息知識(shí)。

隨著信息通訊技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)的普及推廣，我國(guó)也開(kāi)始重視農(nóng)村居民的信息技能培訓(xùn)，先后出臺(tái)了農(nóng)村遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)、農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能與信息化能力培訓(xùn)等相關(guān)培訓(xùn)政策，一定程度提升了農(nóng)民接受、利用信息指導(dǎo)生產(chǎn)生活的能力。但與鄉(xiāng)村人才振興要求相比，我國(guó)農(nóng)村居民的信息素養(yǎng)還有待提升，基于受體需求的人才培訓(xùn)體系仍有待完善，迫切需要加強(qiáng)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)人員的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民計(jì)算機(jī)、智能手機(jī)等終端的使用技能培訓(xùn)，提高其使用新技術(shù)、新產(chǎn)品的能力，使其共享城市文明帶來(lái)的成果，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支持。

3.3 重視信息服務(wù)商業(yè)化，實(shí)現(xiàn)服務(wù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興

為滿足鄉(xiāng)村各利益相關(guān)者的多樣化需求，各國(guó)除發(fā)揮政府在農(nóng)村信息化的服務(wù)主體地位外，注重各類市場(chǎng)化涉農(nóng)信息服務(wù)組織的參與，大多數(shù)國(guó)家形成了企業(yè)參與、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)為主的農(nóng)村信息傳播發(fā)展模式。如荷蘭建成由國(guó)家推廣系統(tǒng)、農(nóng)協(xié)組織及商貿(mào)系統(tǒng)的私有咨詢服務(wù)系統(tǒng)組成的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)推廣服務(wù)體系。在可持續(xù)運(yùn)營(yíng)方面，日韓電信運(yùn)營(yíng)商均參與鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，美國(guó)農(nóng)機(jī)企業(yè)提供的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)，均驗(yàn)證了市場(chǎng)化運(yùn)作對(duì)鄉(xiāng)村信息服務(wù)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的重要性。

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)面臨的信息服務(wù)供給不足，服務(wù)形式單一，涉農(nóng)主體信息需求明顯不足等問(wèn)題，建議進(jìn)一步健全農(nóng)村信息化多元化投融資機(jī)制，可考慮分別采用政府主導(dǎo)和投資、準(zhǔn)市場(chǎng)機(jī)制、俱樂(lè)部形式，以及與之相匹配的個(gè)性化的服務(wù)措施、多樣化的服務(wù)形式，放寬傳媒產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)的條件，加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)進(jìn)程。涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作社等信息服務(wù)中介組織應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和現(xiàn)代通信技術(shù)，提高涉農(nóng)信息服務(wù)能力，擴(kuò)大服務(wù)范圍，擴(kuò)寬服務(wù)渠道，為農(nóng)民提供及時(shí)、有效的信息服務(wù)。

3.4 重視信息資源數(shù)據(jù)化，推動(dòng)數(shù)字驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村治理

鄉(xiāng)村振興要“軟硬兼施”，解決好“最后一公里”的同時(shí)，莫忘“最初一公里”。國(guó)外十分重視涉農(nóng)資源開(kāi)發(fā)利用，依托各類涉農(nóng)資源的大數(shù)據(jù)匯聚，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策提供了基礎(chǔ)支撐。如歐盟通過(guò)各種方式匯聚來(lái)自不同方面的資金建設(shè)了農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息傳播串聯(lián)千萬(wàn)家；英國(guó)圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村不同領(lǐng)域，建設(shè)了大量基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫(kù)，積累了豐富的數(shù)據(jù)資源，使其利用數(shù)據(jù)信息驅(qū)動(dòng)農(nóng)村變革取得重大成效；韓國(guó)在農(nóng)村發(fā)展管理局主導(dǎo)下，大力開(kāi)發(fā)和利用農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息資源，為農(nóng)民提供了高質(zhì)量的信息傳播內(nèi)容。

我國(guó)利用信息化推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)振興方面均建設(shè)了大量數(shù)據(jù)資源庫(kù)，也取得一定成效，但與發(fā)達(dá)國(guó)家比，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用能力仍有待提升，大數(shù)據(jù)商業(yè)化應(yīng)用價(jià)值尚未得到挖掘，如基于數(shù)據(jù)信息的市場(chǎng)服務(wù)、輿情分析、電子政務(wù)、基層管理、人才調(diào)配等作用仍有待發(fā)揮。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建議加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)工程，強(qiáng)化農(nóng)村大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、信息傳播基礎(chǔ)設(shè)施提升、各類便捷的移動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)研發(fā)等方面開(kāi)展技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新，發(fā)展基于大數(shù)據(jù)的智慧治理與智能服務(wù)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)數(shù)字引領(lǐng)鄉(xiāng)村智慧發(fā)展。

4 結(jié)論

國(guó)外利用信息化促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，伴隨物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)村領(lǐng)域的應(yīng)用發(fā)展，信息逐步成為各國(guó)培育新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新價(jià)值的核心要素。借力信息化手段，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展逐漸由生存型社會(huì)向以綠色生態(tài)為基礎(chǔ)、以內(nèi)生增長(zhǎng)為紐帶的鄉(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不斷追趕新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與信息化。伴隨信息化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的深度滲透，信息化逐漸成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、公共治理與服務(wù)的重要手段。通過(guò)對(duì)歐美、日韓等國(guó)家的鄉(xiāng)村信息化實(shí)踐研究發(fā)現(xiàn)，目前這些國(guó)家已形成較具代表性的模式，如美國(guó)基于強(qiáng)大涉農(nóng)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的鄉(xiāng)村振興、英國(guó)基于城鄉(xiāng)信息獲取均等目標(biāo)的鄉(xiāng)村振興、法國(guó)基于多元化社會(huì)化信息服務(wù)的鄉(xiāng)村振興、日本基于信息化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的鄉(xiāng)村振興以及韓國(guó)基于信息化示范村推廣應(yīng)用的鄉(xiāng)村振興等。這些模式不僅解釋了信息化在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興方方面面的內(nèi)在機(jī)理，同時(shí)也驗(yàn)證了信息化可以提高鄉(xiāng)村信息供給與傳播效率，提升廣大農(nóng)戶信息獲取能力，助力鄉(xiāng)村振興的結(jié)論?？傮w看，國(guó)外可借鑒的經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)以及教育、科研與推廣體系建設(shè)等方面。在中國(guó)在向?qū)崿F(xiàn)“十九大”提出的第一個(gè)一百年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之際，以及2035年和2050年兩個(gè)階段奮斗目標(biāo)的道路邁進(jìn)之時(shí)，可在立足中國(guó)鄉(xiāng)村實(shí)情基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)探索具有中國(guó)特色的信息化支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展道路。

需要指出的是，由于篇幅原因，加上歐美國(guó)家在信息化作用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的研究較多，其自然經(jīng)濟(jì)地理與中國(guó)差別較大，本文在研究中未對(duì)這些國(guó)家的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)控等方面的研究進(jìn)展與發(fā)展模式進(jìn)行總結(jié)，僅側(cè)重于信息化作用于鄉(xiāng)村服務(wù)方面進(jìn)行分析。而對(duì)于日韓等國(guó)，因其與中國(guó)較為相似，在農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上均以適度規(guī)模為主，本文除對(duì)這些國(guó)家的信息服務(wù)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方面的做法進(jìn)行分析，還探討了信息化促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的主要做法，如日本的農(nóng)業(yè)機(jī)器人、韓國(guó)農(nóng)村電商等，旨在為國(guó)內(nèi)提供產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新路徑方面的借鑒。