王石川

日前，教育部辦公廳等三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展拖欠義務(wù)教育教師工資等問題摸查工作的通知》。通知稱，各地要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，及時(shí)回應(yīng)黨中央關(guān)心、人民群眾關(guān)切、社會(huì)廣泛關(guān)注的問題，切實(shí)保障教師工資待遇落實(shí)到位。

（據(jù)教育部網(wǎng)站）

這個(gè)通知來(lái)得正是時(shí)候。此前，貴州省大方縣拖欠教師工資補(bǔ)貼、擠占挪用教育經(jīng)費(fèi)等問題引發(fā)廣泛關(guān)注。在輿論關(guān)注之下，貴州省立即對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行核查整改。而據(jù)反饋，拖欠教師工資現(xiàn)象在部分地方不同程度地存在，在全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)一場(chǎng)摸查勢(shì)在必行。從這個(gè)角度看，三部門發(fā)布的摸查通知契合了民意。

值得一提的是，有關(guān)部門所要摸查的不只是教師工資有無(wú)被拖欠，還包括教師社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、職業(yè)年金和住房公積金有無(wú)欠繳，以及義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平有無(wú)真正落實(shí)。這三項(xiàng)內(nèi)容都是教師最關(guān)切的，也是輿論所聚焦的。顯然，摸查只是第一步，接下來(lái)是復(fù)核，最關(guān)鍵的是整改。對(duì)摸查出的問題，各地要登記造冊(cè)、建立臺(tái)賬，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委和政府報(bào)告情況，指導(dǎo)市縣一事一案提出整改落實(shí)意見、整改到住。確保真摸查，監(jiān)督當(dāng)發(fā)力。在這個(gè)過程中，除了縣級(jí)自查、省級(jí)復(fù)核之外，還需要監(jiān)管部門下沉，督促各地如實(shí)摸查;需要調(diào)動(dòng)教師提供線索的熱情，健全舉報(bào)平臺(tái)。有多少問題發(fā)現(xiàn)多少問題，發(fā)現(xiàn)多少問題整改多少問題，既不容遮蔽，也不容夸大。

在為開展摸查工作葉好的同時(shí)，也許還要思考一個(gè)老生常談卻不能不正視的現(xiàn)實(shí)命題。拖欠教師工資為何難以根治？隨著國(guó)家對(duì)教育投入逐漸增加，一些地方為何仍要盯上教師工資？按照教師法規(guī)定，教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高，但少數(shù)地方連該發(fā)的工資都拖欠，遑論“逐步提高”。拖欠教師工資表面看是教育問題，實(shí)則是社會(huì)問題，更是法律問題。拖欠教師工資，違背了教師法，也違背了教育法。對(duì)于保障教師待遇的問題，黨中央國(guó)務(wù)院一向高度重視，要求必須將有關(guān)規(guī)定在2020年年底落實(shí)到位，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室在制定年度計(jì)劃時(shí)，把督促落實(shí)教師工資作為第一號(hào)任務(wù)、第一號(hào)重點(diǎn)工作開始督辦。拖欠教師工資，缺乏對(duì)教師的敬重，也缺乏對(duì)法律的敬畏。

該發(fā)的工資一分都不能少，該發(fā)的獎(jiǎng)金也不能拖欠，足額發(fā)放是基本底線。更應(yīng)看到，摸查出拖欠工資、獎(jiǎng)金現(xiàn)象，除了整改，還需建立健全的長(zhǎng)效機(jī)制。比如，把所有的教師工資納入預(yù)算，按預(yù)算進(jìn)行執(zhí)行。在預(yù)算執(zhí)行過程中也要引入監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)不到位的應(yīng)曝光，應(yīng)問責(zé)有關(guān)責(zé)任人。

日前，習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)指出，各級(jí)黨委和政府要關(guān)心關(guān)愛廣大基層教師，落實(shí)好工資、社保、醫(yī)療、繼續(xù)培訓(xùn)等各項(xiàng)政策。整體看，教師工資都能按時(shí)且足額發(fā)放，但恰是個(gè)別地方的拖欠現(xiàn)象讓人震驚，也讓人看到了制度尊嚴(yán)受到了挑戰(zhàn)。如今，國(guó)家通過開展摸查工作督促各地自我檢視、主動(dòng)修正，值得期待。關(guān)心廣大教師，就從不拖欠工資做起，這是低得不能再低的底線。建立強(qiáng)有力的監(jiān)督和保障機(jī)制，讓教師不再為工資發(fā)放而憂愁，這是呵護(hù)教師權(quán)益的基本之道。