這已經(jīng)是一場(chǎng)世紀(jì)瘟疫。根據(jù)世衛(wèi)組織的數(shù)據(jù)，截至3月20日，新冠肺炎疫情已蔓延到全球160個(gè)國(guó)家和地區(qū)，確診病例總數(shù)逼近28萬(wàn)，死亡人數(shù)突破一萬(wàn)。1918年“西班牙流感”導(dǎo)致約5000萬(wàn)人死亡的悲劇不會(huì)重演，但就影響的廣度和深度而言，新冠肺炎疫情在百年內(nèi)已找不到類似的對(duì)應(yīng)事件。

對(duì)于各國(guó)政府來(lái)說(shuō)，這都是一次壓力測(cè)試。但遠(yuǎn)不止于此，這次疫情還會(huì)深刻地影響全球政治。這種影響，不是說(shuō)疫情會(huì)像兩次世界大戰(zhàn)以及冷戰(zhàn)那樣顯性地重構(gòu)世界政治版圖，而是指疫情的余波，會(huì)通過(guò)人們對(duì)政府角色的再思考，導(dǎo)入到“政治機(jī)器”未來(lái)的運(yùn)行中。

疫情結(jié)束后，有政府將因防控不力而倒臺(tái)，有政黨會(huì)因戰(zhàn)疫無(wú)方而付出代價(jià)，甚至走向衰敗。這種“政治審判”的到來(lái)，就是人們重新思考政府角色的結(jié)果。當(dāng)然，也會(huì)有政府和政黨令世界刮目相看。

疫情全球蔓延與各國(guó)戰(zhàn)疫表現(xiàn)，客觀上形成了政府間比拼危機(jī)應(yīng)對(duì)能力的局面。自現(xiàn)代國(guó)家誕生以來(lái)，保護(hù)國(guó)人的安危都是政府的基本職能之一。根據(jù)馬克斯·韋伯的說(shuō)法，一切自主的領(lǐng)導(dǎo)行為皆可納入“政治”的范疇中。政府在疫情危機(jī)中的表現(xiàn)，是對(duì)“自主領(lǐng)導(dǎo)行為”的終極考驗(yàn)，也是政治的應(yīng)有之意。

從全球政治層面來(lái)看，這次疫情的影響之一，將是政治中意識(shí)形態(tài)的光環(huán)變淡，政府治理能力要素的提升。東亞的中國(guó)、韓國(guó)、日本、越南、新加坡等國(guó)，此前要么是疫情的危機(jī)中心，要么處于危機(jī)的邊緣，但都沒(méi)有走向全面失控。

在這些國(guó)家的戰(zhàn)疫過(guò)程中，人們看到的是一個(gè)“有效政府”，如何把政治、經(jīng)濟(jì)、科技等資源轉(zhuǎn)化為危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。從根本上說(shuō)，這種能力就是政府的治理能力，與意識(shí)形態(tài)關(guān)系不大。

如今歐美成了疫情的危機(jī)中心。論醫(yī)療技術(shù)實(shí)力、公共衛(wèi)生體系，以及可動(dòng)用的資源，歐美國(guó)家都排在世界前列。這些優(yōu)勢(shì)雖不能確保免遭疫情碾壓，但至少“先天條件”不輸上述東亞國(guó)家。歐美戰(zhàn)疫結(jié)果如何，最終將取決于政府的治理能力。意識(shí)形態(tài)上的心理優(yōu)越感，在現(xiàn)實(shí)中起不了任何作用。

人類社會(huì)面臨的現(xiàn)實(shí)，是致命病毒光臨人類的頻度比以前更高。這是人類的宿命，正如歷史學(xué)者威廉·麥克尼爾所說(shuō)：“應(yīng)當(dāng)牢記，我們?cè)绞侨〉脛倮绞前褌魅静≮s到人類經(jīng)驗(yàn)的邊緣，就越是為災(zāi)難性的傳染病掃清了道路。我們永遠(yuǎn)難以逃脫生態(tài)系統(tǒng)的局限。”未來(lái)政治的進(jìn)化，在治理體系層面不得不考慮病毒的演化。

當(dāng)然，人類社會(huì)不可能永遠(yuǎn)處于“抗疫”狀態(tài)，但經(jīng)歷這次世紀(jì)瘟疫之后，人們肯定會(huì)思考這樣一個(gè)問(wèn)題：什么樣的政府才是“好政府”？那應(yīng)該是在“常態(tài)”下能給社會(huì)創(chuàng)造公平、公正，給人以尊嚴(yán)和體面，為民眾謀福利，在“非常態(tài)”下能給社會(huì)提供安全感的政府。這會(huì)成為政治進(jìn)化中的“顯性基因”。

主權(quán)國(guó)家意識(shí)的強(qiáng)化，將是這次疫情的另一個(gè)政治影響。從世界范圍來(lái)看，雖然有“山川異域，風(fēng)雨同天”的國(guó)際道義，也有國(guó)際組織與國(guó)際協(xié)調(diào)的努力，但民眾得以依靠、起主導(dǎo)作用的，還是主權(quán)國(guó)家。危機(jī)過(guò)后，從普通民眾到政治人物，對(duì)政治的思考都會(huì)凸顯國(guó)家因素。

意大利在疫情嚴(yán)重時(shí)，因向歐盟求助無(wú)門而怨聲載道。馬克龍與默克爾關(guān)于新冠肺炎疫情的講話，反復(fù)強(qiáng)調(diào)的是危難之際呼吁國(guó)家團(tuán)結(jié)，看不到“歐盟合作”的表述。作為歐盟軸心國(guó)，法德“大難臨頭各自飛”，不會(huì)是壓垮歐洲一體化的最后一根稻草，但肯定會(huì)褪去“去主權(quán)化”的神圣光環(huán)。作為主權(quán)國(guó)家間合作、融合的典范，歐盟的政治演化，“侵蝕”主權(quán)國(guó)家的阻力會(huì)更大。

在馬克斯·韋伯的邏輯中，政治與國(guó)家之間存在天然聯(lián)系，兩者可以說(shuō)是“相互定義”。弗朗西斯·福山在《政治秩序的起源》中，提出了成功的現(xiàn)代自由民主制的三個(gè)條件，即國(guó)家、法治和負(fù)責(zé)任政府。雖然福山強(qiáng)調(diào)的是三者之間需要平衡，但他也有一個(gè)隱含的偏向，即“國(guó)家能力”的重要性。

早在特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)前，福山就預(yù)言了美國(guó)的政治衰敗。依他的邏輯，美國(guó)的社會(huì)分化、政治極化，導(dǎo)致行政效能降低、國(guó)家能力式微。特朗普政府糟糕的戰(zhàn)疫表現(xiàn)，成了論證福山論點(diǎn)的經(jīng)典案例。特朗普對(duì)“深度國(guó)家”的防范，對(duì)建制派的攻擊，使美國(guó)疫情防控幾乎處于“無(wú)政府狀態(tài)”。直到疫情暴發(fā)，特朗普才匆忙進(jìn)行政策調(diào)整，而最重要的調(diào)整，就是“喚醒”國(guó)家能力。