箴言

農(nóng)村生活污水治理是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容之一，但一直以來沒有專門的農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)。2019年12月2日，廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、廣東省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合發(fā)布省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》），對(duì)農(nóng)村生活污水處理排放進(jìn)行規(guī)范?！稑?biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的水污染物排放控制、監(jiān)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督等要求，并于2020年1月1日起實(shí)施。《標(biāo)準(zhǔn)》提出了哪些規(guī)定，對(duì)農(nóng)村污水處理工作將產(chǎn)生哪些影響？本刊記者就此采訪了省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人。

問：《標(biāo)準(zhǔn)》制定的背景是什么？

答：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村生活污水治理工作，2018年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，明確要求各地區(qū)要區(qū)分排水方式、排放去向等，分類制定農(nóng)村生活污水治理排放標(biāo)準(zhǔn)。2018年9月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的通知》，提出各?。▍^(qū)、市）要根據(jù)通知要求，抓緊制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)家尚未制定專門的農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，廣東農(nóng)村污水處理設(shè)施主要參照《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918-2002）和廣東省《水污染物排放限值》（DB 44/26-2001）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由于不同地區(qū)農(nóng)村的自然條件、人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模、排放去向和環(huán)境質(zhì)量改善需求等存在明顯差異，上述標(biāo)準(zhǔn)已不適用于農(nóng)村生活污水的排放管理，迫切需要制定出臺(tái)廣東省的標(biāo)準(zhǔn)。

問：《標(biāo)準(zhǔn)》的適用范圍是什么？

答：《標(biāo)準(zhǔn)》適用于處理規(guī)模小于500噸/日的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放管理。500噸/日及以上規(guī)模的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放參照《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。本《標(biāo)準(zhǔn)》所稱農(nóng)村生活污水是指農(nóng)村居民生活活動(dòng)所產(chǎn)生的污水，主要包括沖廁、洗滌、洗浴和廚房排水，不包括工業(yè)廢水。

問：《標(biāo)準(zhǔn)》的污染物控制指標(biāo)是如何選取的？

答：選取農(nóng)村生活污水處理排放污染物控制指標(biāo)時(shí)，主要考慮以下四方面因素：一是重點(diǎn)考慮農(nóng)村生活污水污染的關(guān)鍵問題（富營(yíng)養(yǎng)化）和導(dǎo)致污染的關(guān)鍵因子（氮、磷等因子）;二是考慮污染物總量減排等環(huán)保管理需求（化學(xué)需氧量、氨氮）;三是考慮農(nóng)村地區(qū)目前管理水平和經(jīng)濟(jì)水平，較之《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中的控制項(xiàng)目宜適當(dāng)精簡(jiǎn);四是考慮《關(guān)于加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的通知》和《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放控制規(guī)范編制工作指南（試行）》中控制因子選取的相關(guān)要求。

問：《標(biāo)準(zhǔn)》是如何考慮分類和分級(jí)的？

答：《標(biāo)準(zhǔn)》將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水排放去向分為排入環(huán)境功能明確水體、排入環(huán)境功能未明確水體、尾水利用三類，根據(jù)排水去向和設(shè)施處理規(guī)模進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)：（1）出水排入環(huán)境功能明確的水體，排放限值應(yīng)適當(dāng)收嚴(yán)，執(zhí)行表1的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。（2）出水排入環(huán)境功能未明確的水體，適當(dāng)放寬排放限值，執(zhí)行表1的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中對(duì)于處理規(guī)模小于20 m3/d的，排放限值進(jìn)一步放寬，執(zhí)行表1的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。（3）在水環(huán)境功能重要、水環(huán)境容量較小或者未達(dá)到水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)，各地可根據(jù)水生態(tài)環(huán)境管理的需要，實(shí)施更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行表2特別排放限值。（4）出水用于農(nóng)業(yè)灌溉、漁業(yè)或其他用途時(shí)，相關(guān)控制指標(biāo)應(yīng)滿足國(guó)家或地方相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

問：《標(biāo)準(zhǔn)》排放限值是如何確定的，與《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》相比如何？

答：《標(biāo)準(zhǔn)》綜合考慮國(guó)內(nèi)外現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)技術(shù)所能達(dá)到的污染控制水平以及《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放控制規(guī)范編制工作指南（試行）》的要求，根據(jù)廣東農(nóng)村生活污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行的有關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，經(jīng)實(shí)地調(diào)查走訪、多次專家研討、反復(fù)征求意見，結(jié)合廣東農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)承受能力和管理水平，確定水污染物排放限值。《標(biāo)準(zhǔn)》從廣東農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，力求使控制指標(biāo)選取和排放限值設(shè)定科學(xué)合理。

與《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》相比，《標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)一致，二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)取值介于《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的一級(jí)B和二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)取值介于《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的二級(jí)和三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，特別排放限值介于《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的一級(jí)A和一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，化學(xué)需氧量取值進(jìn)一步收嚴(yán)?？傮w而言，《標(biāo)準(zhǔn)》控制項(xiàng)目較《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》有所減少，標(biāo)準(zhǔn)限值設(shè)置有適當(dāng)放寬。

問：《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行的時(shí)間有何規(guī)定？

答：具體執(zhí)行時(shí)間規(guī)定如下：一是新建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施自《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施之日起執(zhí)行;二是現(xiàn)有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施自2020年7月1日起執(zhí)行?？紤]到現(xiàn)有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的提標(biāo)改造需要一定的時(shí)間，設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)盡快開展設(shè)施升級(jí)改造，確保在規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》的污染排放控制要求。在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向省生態(tài)環(huán)境廳反映。