郭彥峰

摘 要：我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大部分工作在農(nóng)村進行，基層農(nóng)機監(jiān)理工作是實現(xiàn)現(xiàn)代化、科學化農(nóng)機使用及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎。通過對當前我國基層農(nóng)機監(jiān)理過程中存在的問題進行分析，針對這些問題給出了相應的處理解決對策，以供農(nóng)機監(jiān)理工作參考。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)機;監(jiān)理;問題;對策

中圖分類號：F322 ? ? ? ?文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2020.01.019

當前我國對于農(nóng)機設備的推廣及應用方面給出了系列政策支持，農(nóng)機的購買及應用得到了提升，提高了我國農(nóng)業(yè)機械化水平。與此同時，農(nóng)機監(jiān)理的工作量及工作內(nèi)容也發(fā)生了變化，這些存在于農(nóng)機監(jiān)理工作當中的問題，已經(jīng)制約了農(nóng)機運用中的安全有效性，需要各級主管及監(jiān)理部門予以充分的重視。

1 基層農(nóng)機監(jiān)理工作中存在的主要問題

1.1 基層農(nóng)機管理體系不健全

基層的農(nóng)機管理工作主要由當?shù)卣撠?，且對于農(nóng)機監(jiān)理領(lǐng)域沒有進行詳細的劃分，通常是在農(nóng)業(yè)服務部門當中抽取部分農(nóng)機管理人員，兼職負責農(nóng)機監(jiān)理工作。因而基層農(nóng)機管理體系、組織層級等方面存在著一定的缺失，影響農(nóng)機領(lǐng)域的監(jiān)管及服務質(zhì)量。

1.2 管理者對農(nóng)機監(jiān)理工作重視不夠

當前不少地區(qū)政府在農(nóng)業(yè)服務領(lǐng)域的著力點不在農(nóng)機監(jiān)理方面，大部分管理者對于農(nóng)機安全、新型農(nóng)機推廣等領(lǐng)域的責任意識不強，且沒有將其作為重要的農(nóng)業(yè)服務內(nèi)容。導致農(nóng)機監(jiān)理領(lǐng)域的問題繁多，存在“重收費、輕服務”“重事前審批、輕事后監(jiān)管”“重牌證發(fā)放，輕糾正違章”等問題。

1.3 農(nóng)機監(jiān)理基礎工作不到位

基層農(nóng)機監(jiān)理工作當中，有很多工作內(nèi)容依托于實踐，需要到田間地頭進行走訪、宣傳、調(diào)查，而介于本部分的專職工作者較少，存在基礎性工作不到位的問題。例如在村級的農(nóng)機監(jiān)理工作當中，宣傳流于形式，無證駕駛、無處維修、不懂技術(shù)等問題得不到及時的發(fā)現(xiàn)及有效的處理，導致不少農(nóng)戶直接放棄使用機械設備。

1.4 基層農(nóng)機監(jiān)管人員業(yè)務能力和業(yè)務素質(zhì)較差

基層農(nóng)機監(jiān)管隊伍當中，大部分人員都屬于雙職位，同時肩負著多種任務，導致其對于農(nóng)機領(lǐng)域的了解有限，在基層監(jiān)管工作當中能夠投入的時間及精力較少，且大部分工作者的年齡較大，直接影響農(nóng)機監(jiān)管的業(yè)務水平。部分基層農(nóng)機監(jiān)管人員，雖然對于專業(yè)領(lǐng)域十分熟悉，但是對于法律法規(guī)的執(zhí)行方面存在一定的消極性，部分人員缺乏監(jiān)管能力，無法實現(xiàn)預期的監(jiān)管效果。

2 提高我國基層農(nóng)機監(jiān)理的措施

2.1 政府支持

地方政府是農(nóng)機監(jiān)管方面的主要負責人，為了提升農(nóng)業(yè)機械化水平，加強農(nóng)機安全監(jiān)管及技術(shù)推廣等領(lǐng)域的有效性。政府方面應當提升對于農(nóng)機監(jiān)理領(lǐng)域的重視程度，設置專門的農(nóng)機監(jiān)理部門，并結(jié)合具體的監(jiān)理內(nèi)容進行部門及專職人員的設置，針對農(nóng)戶及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需求，進行服務及監(jiān)理內(nèi)容的優(yōu)化設置。此外，地方政府應當對國家所給出的惠民政策進行解讀及細化，使這些政策能夠得到有效的宣傳及推廣。

2.2 完善農(nóng)機管理體系

農(nóng)機管理需要完善的體系，通過規(guī)范的管理使農(nóng)機能夠發(fā)揮出更好的作用，由于當前存在農(nóng)機管理體系不完善的問題，給農(nóng)機的管理工作帶來了不良的影響，同時在管理中缺少規(guī)范的流程。為了有效的解決這種問題，需要結(jié)合實際情況對農(nóng)機管理體系進行全面的完善，提升管理的水平，為農(nóng)機的使用帶來有效的保障。

2.3 整合和優(yōu)化農(nóng)機監(jiān)理資源

基層農(nóng)機監(jiān)理工作量大，需要大量的人力及物力支持，但是目前基層工作者的數(shù)量較少，且存在業(yè)務方面的問題。應當充分利用現(xiàn)有的資源及政策支持，以區(qū)域為中心，進行資源的有效整合。應對政府所給出的經(jīng)費進行詳細的劃分，加強專業(yè)型及復合型人才的引進力度，針對基層農(nóng)機監(jiān)理工作設置專項款，為基層監(jiān)理工作的落實奠定基礎。

2.4 提升農(nóng)機監(jiān)理的網(wǎng)絡信息化水平

介于人員及資源方面的限制，應當借助電子信息及網(wǎng)絡技術(shù)手段，對基層監(jiān)理工作進行優(yōu)化及調(diào)整。應協(xié)調(diào)農(nóng)機生產(chǎn)與農(nóng)民需求之間的平衡性，為農(nóng)民提供網(wǎng)絡平臺，并以此實現(xiàn)農(nóng)機產(chǎn)品、技術(shù)、安全領(lǐng)域的指導，對農(nóng)機監(jiān)理人員進行線上教育、培訓及考核，加強與服務對象之間的溝通交流，拓展宣傳教育手段，利用技術(shù)手段，減少基層農(nóng)機監(jiān)管的工作量，拓展農(nóng)機監(jiān)理途徑。

2.5 提升人員的素質(zhì)能力

農(nóng)機監(jiān)理需要專業(yè)的人員，在工作中由于缺乏專業(yè)的人員，這使監(jiān)理工作的實施受到了影響，可通過培訓來提升人員的素質(zhì)能力，使其在工作中更好地完成監(jiān)理任務。可結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況對農(nóng)機監(jiān)理工作內(nèi)容進行詳細劃分，使人員在工作中更好地發(fā)揮自己的作用，為農(nóng)機監(jiān)理提供有利支持，提升工作質(zhì)量。

就當前我國的基層農(nóng)機監(jiān)理工作現(xiàn)狀看來，還存在較多的問題，直接或間接影響農(nóng)機安全、農(nóng)機技術(shù)推廣及應用等方面的科學有效性。地方政府及各級主管部門，應加強對這些問題的認識及重視，著眼于基層監(jiān)理實踐，了解服務對象的實際需求，提升基層農(nóng)機監(jiān)理水平。

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