鄭輝

當(dāng)2020庚子鼠年的鐘聲即將敲響時(shí)，一場(chǎng)突如其來的新冠肺炎疫情在武漢暴發(fā)繼而蔓延到全國(guó)。作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，上海市人大常委會(huì)以見葉知秋的政治敏銳性和歷史責(zé)任感，深刻認(rèn)識(shí)到全力做好打贏這場(chǎng)阻擊戰(zhàn)是當(dāng)前的首要政治任務(wù)，在春節(jié)期間就立即行動(dòng)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，充分運(yùn)用法治思維和法治方式，于2月7日上午在全國(guó)率先審議通過了《上海市人大常委會(huì)關(guān)于全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）并于當(dāng)日生效。主動(dòng)回應(yīng)了當(dāng)前的法治需求，為打好疫情防控阻擊戰(zhàn)提供應(yīng)急、及時(shí)、有效的法治支撐?！稕Q定》施行后，引起社會(huì)廣泛關(guān)注和普遍贊譽(yù)，市區(qū)上下聯(lián)動(dòng)依法監(jiān)督《決定》貫徹落實(shí)、人大代表為抗擊疫情依法履職建言獻(xiàn)策、機(jī)關(guān)干部奔赴防控一線，在抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭(zhēng)中寫下了濃墨重彩的一筆。

習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話或作出指示批示，為打贏這場(chǎng)阻擊戰(zhàn)指明了努力方向，提供了根本遵循。市人大常委會(huì)深刻認(rèn)識(shí)到，要始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，切實(shí)推進(jìn)依法防控、科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控。必須跳出自己的“一畝三分地”，從全國(guó)視野來審視所處方位，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為疫情防控治理效能，才能讓全國(guó)“一盤棋”真正發(fā)揮作用;必須提高政治站位，增強(qiáng)大局意識(shí)和全局觀念，堅(jiān)決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，才能做到令行禁止，集中力量辦大事，打贏這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng);必須自覺在大局下思考，在大局下行動(dòng)，才能在全國(guó)上下形成一方有難、八方支援、同舟共濟(jì)、心手相連的壯麗圖景，凝聚起眾志成城抗擊疫情的磅礴力量。正是有了這樣的底氣和高度的政治自覺，才會(huì)“與時(shí)間賽跑，與疫情抗?fàn)帯?，主?dòng)作為、積極行動(dòng)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，保障疫情防控工作順利開展?！薄稕Q定》出臺(tái)后，市人大常委會(huì)又以“不破樓蘭終不還”的豪邁干勁，為全面提高本市依法防控和依法治理能力，積極履行立法和監(jiān)督職責(zé)。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，專門委員會(huì)結(jié)合各自職責(zé)魚貫而出，一方面督促檢查《決定》的貫徹落實(shí)情況，另一方面實(shí)地去政府部門、司法機(jī)關(guān)、企業(yè)、醫(yī)療救助單位、街道社區(qū)、鄉(xiāng)村、交通樞紐、道口等察實(shí)情、匯民意、解民憂。在快馬加鞭、形成合力的基礎(chǔ)上，貫徹落實(shí)并對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央、全國(guó)人大相關(guān)文件精神及市委部署要求，著手啟動(dòng)了涉疫法規(guī)的專項(xiàng)清理，明確了清理的目的、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，提出了從應(yīng)急性和長(zhǎng)效性兩個(gè)方面有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)的工作思路：一是聚焦重點(diǎn)，確保專項(xiàng)清理全覆蓋、無遺漏;二是從應(yīng)急角度考慮先行打包修改一批現(xiàn)實(shí)迫切需要且與國(guó)家層面近期擬修改的法律行政法規(guī)無直接關(guān)系的地方性法規(guī);三是密切跟蹤上位法立法進(jìn)程，做好前期溝通，為適時(shí)全面修訂突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、野生動(dòng)物保護(hù)等法規(guī)做好充分準(zhǔn)備;四是從有效填補(bǔ)疫情防控常態(tài)化管理相關(guān)法規(guī)的空白，統(tǒng)籌考慮將傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急等政府規(guī)章上升為地方性法規(guī)。如此縝密、系統(tǒng)、科學(xué)的工作抓手，必將為本市疫情防控常態(tài)化工作在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

疫情就是命令，防控就是責(zé)任。市人大常委會(huì)作出《決定》后，本市不少區(qū)的人大常委會(huì)結(jié)合各區(qū)實(shí)際，相繼出臺(tái)了各自的《決定》，一些區(qū)的人大常委會(huì)發(fā)出倡議：“黨有號(hào)召，我有行動(dòng)”“扛起肩上責(zé)任，大事難事顯擔(dān)當(dāng)”。各級(jí)人大代表充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)和發(fā)動(dòng)人民群眾共同參與疫情防控工作。各級(jí)人大機(jī)關(guān)發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，在社區(qū)防控一線，在無償獻(xiàn)血現(xiàn)場(chǎng)，在上海南站，都有人大機(jī)關(guān)黨員和干部的身影。

在這場(chǎng)特殊的戰(zhàn)斗中，本市各級(jí)人大和人大代表、機(jī)關(guān)干部用卓有成效的工作，展示了人大作為，發(fā)出了人大聲音，為抗擊疫情作出了人大貢獻(xiàn)。

（作者單位：市人大常委會(huì)法工委辦公室）