摘? 要：國土資源對于國家和社會的重要性不言而喻，不僅關(guān)系到國計民生，在國家未來的發(fā)展中也占據(jù)了極其重要的地位。而測繪工作作為國土資源戰(zhàn)略研究中的一個重要分課題，也具有較高的研究價值。本文針對測繪發(fā)展的戰(zhàn)略研究工作提出筆者的一些建議。

關(guān)鍵詞：測繪戰(zhàn)略研究;發(fā)展

國土資源是一個國家發(fā)展壯大的基礎(chǔ)，土地資源、礦藏資源以及自然資源等資源都涵蓋在國土資源中，從廣義上講，國土資源還包括人口資源以及社會經(jīng)濟(jì)資源。我國在改革開放以來雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迅速，但是發(fā)展模式主要以粗放式模式為主，因此對于自然環(huán)境的破壞較大。我國在2009年正式提出了國土資源的戰(zhàn)略研究計劃，針對國土資源的保護(hù)提出了一系列的措施。測繪是國土資源戰(zhàn)略研究計劃的一個重要分支，本文主要探討了測繪工作目前存在的問題，并提出筆者的一些建議。

1測繪戰(zhàn)略研究目前面臨的問題

雖然國土資源的戰(zhàn)略研究計劃已經(jīng)開始了較長的時間，但是從測繪工作的進(jìn)展中就可以看出還存在較多的問題需要解決。

1.1測繪管理機(jī)制不健全

我國的測繪工作管理方面并不是全國統(tǒng)一進(jìn)行的，而是在不同的低級單位都設(shè)有不同的測繪機(jī)構(gòu)，地方的測繪機(jī)構(gòu)設(shè)立的單位主要分為省、市、縣三級，但是從目前測繪機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀來看，由于管理上出現(xiàn)了問題，造成了很多省份只存在省級的測繪機(jī)構(gòu)，而市級或者是縣級的測繪機(jī)構(gòu)基本上不存在。還有授權(quán)的問題，測繪機(jī)構(gòu)在授權(quán)方面的關(guān)注比較少，管理也不到位，所以很多授權(quán)工作都處于一個非常混亂的狀態(tài)，授權(quán)體系不明確。按照我國測繪機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的制度可以看出，省級的測繪機(jī)構(gòu)目前在行政屬性上劃分為了事業(yè)單位，這一屬性給測繪工作造成了很多不必要的困難，影響了整個工作的推進(jìn)。并且測繪機(jī)構(gòu)并不是國家法律上規(guī)定的天然的行政主體，所以說在行政工作方面，只能夠通過授權(quán)來實現(xiàn)行政工作中的許可與處罰。這些都是測繪機(jī)構(gòu)在工作時經(jīng)常遇到的困難，正是這些困難造成了測繪工作進(jìn)展緩慢，發(fā)展受到影響。

1.2測繪技術(shù)不先進(jìn)

從我國目前測繪工作的現(xiàn)狀可以看出的是，很多工作完成的不好或者是不達(dá)標(biāo)，一個重要的原因就在于測繪時使用的測繪技術(shù)不先進(jìn)，測繪使用到的機(jī)械不夠先進(jìn)。舉例子說明，測繪時使用到的航拍機(jī)器性能比較差，所以航拍能力明顯不足;數(shù)字化的設(shè)備目前已經(jīng)面臨著淘汰的風(fēng)險，需要更新?lián)Q代;一些高科技、高精尖技術(shù)的準(zhǔn)備不充分，高科技設(shè)備配備不到位，應(yīng)急的測繪裝備嚴(yán)重短缺等等，都是目前測繪工作完成質(zhì)量不高的重要原因。除此以外，測繪設(shè)備不先進(jìn)的一個重要原因還有我夠的技術(shù)不夠發(fā)達(dá)，一些領(lǐng)域上相較于西方的國家還存在很大的差距。比如說信息化的測繪技術(shù)，我國直到現(xiàn)在仍然沒有全面的普及推廣，我國目前大部分的測繪工作仍然停留在數(shù)字測繪工作的階段。與此同時，我國在測繪領(lǐng)域的創(chuàng)新能力不足，無論是理論方面的創(chuàng)新還是實踐方面的創(chuàng)新都嚴(yán)重不足，其質(zhì)量不高，這也為我國測繪工作的進(jìn)一步發(fā)展造成了阻礙。

1.3未建立有效的測繪信息共享機(jī)制

信息共享對于大部分的行業(yè)來說都有重要的推動作用，對于測繪工作來說也是一樣的。在測繪工作中共享測繪的信息，不僅僅可以有效的推動整個行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，還可以對民間的地理信息產(chǎn)業(yè)起到一個重要的推動作用，促進(jìn)民間地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。但是在我國的測繪工作中，對于信息的共享并不完善，這是由多方面的原因造成的，國家的安全問題和國土資源以及測繪工作的聯(lián)系是比較緊密的，因此測繪工作的信息在共享時容易給國家的安全問題造成一定的隱患，所以不可以實現(xiàn)測繪方面的信息共享。還有一點(diǎn)在于地方的競爭，我國各個省份或者是市級存在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多方面的競爭，所以說各個地區(qū)對于測繪信息的共享存在一定的保護(hù)，希望可以在競爭中保持一定的優(yōu)勢。以上內(nèi)容都是我國實現(xiàn)測繪信息共享的重要阻礙。由于測繪機(jī)構(gòu)屬于行政部門，所以各個地區(qū)的測繪信息受到政府的保護(hù)，因此我國在實現(xiàn)信息共享方面還要克服很多困難。

1.4測繪的公共服務(wù)還需要進(jìn)一步完善

測繪工作除了滿足國家的需求以外，還需要滿足民眾的需求，測繪的公共服務(wù)就是促使測繪工作成功服務(wù)民眾的一個重要手段，但是很明顯可以看出我國目前的測繪公共服務(wù)發(fā)展的并不完善，甚至存在很多缺陷，總體來說發(fā)展的不健全。出現(xiàn)這種現(xiàn)象有很多原因，比如說公共服務(wù)目前的領(lǐng)域非常的狹窄，可以提供給民眾的服務(wù)種類比較少，所以總體來看服務(wù)的質(zhì)量并不高，也沒有大面積的進(jìn)入民眾的生活當(dāng)中。另一方面在于測繪公共服務(wù)的技術(shù)手段，服務(wù)給民眾需要較好的技術(shù)，保障民眾對測繪公共服務(wù)的使用體驗和效果，但是現(xiàn)有的測繪公共服務(wù)技術(shù)方面有所欠缺，很多民眾在使用相關(guān)服務(wù)時得到了不好的體驗，政府部門沒有針對此建立一個高科技的服務(wù)手段和運(yùn)作較好的服務(wù)平臺也是出現(xiàn)這種現(xiàn)象的重要原因。從現(xiàn)階段來看，經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展使得互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)大面積的融入到人們的生活當(dāng)中去，在互聯(lián)網(wǎng)的背景下網(wǎng)絡(luò)地圖軟件已經(jīng)可以很好的實現(xiàn)測繪事業(yè)服務(wù)民眾的目標(biāo)，達(dá)到了測繪工作面向民眾的重要目的，但是在未來隨著測繪事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展相關(guān)的公共服務(wù)還需要進(jìn)一步的加強(qiáng)。

2對測繪發(fā)展戰(zhàn)略研究工作的幾點(diǎn)思考

2.1健全測繪管理機(jī)制

測繪機(jī)構(gòu)應(yīng)該改變過去那種分散的狀態(tài)，測繪機(jī)構(gòu)應(yīng)該歸化于國家的行政部門。測繪工作關(guān)系到國家的戰(zhàn)略發(fā)展，國家的很多項目都需要測繪工作的幫助，所以說從性質(zhì)上來說，將測繪機(jī)構(gòu)劃分到行政部門是完全符合常理的，也符合我國對于行政部門的各種重要要求，除此以外，還有一點(diǎn)可以成為測繪機(jī)構(gòu)鍵入行政部門的重要原因，在測繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行測繪工作時常常需要一些行政手段進(jìn)行輔助，提高測繪工作的完成度。但是我國的法律對于這方面的要求一般來說都比較高，對于行政機(jī)構(gòu)的一些行政行為管理也是更加的細(xì)致，很明顯在這種情況下以單一的授權(quán)去滿足測繪工作時的行政需求是完全不符合標(biāo)準(zhǔn)的，因此講測繪機(jī)構(gòu)劃分為行政部門是提高測繪工作效率以及工作質(zhì)量的重要手段。同時，測繪單位和行政部門形成了明確的上下級關(guān)系，還可以加強(qiáng)對測繪單位的管理。

2.2改進(jìn)測繪技術(shù)，向國際先進(jìn)水平發(fā)展

在測繪工作中測繪技術(shù)對最終的結(jié)果起到非常大的影響，測繪技術(shù)對于測繪效果有著極其重要的意義。測繪工具的進(jìn)步也會帶動著測繪技術(shù)的發(fā)展，我國近些年來一直都在發(fā)展高科技技術(shù)，加大在太空領(lǐng)域的探索力度，這為我國改善測繪技術(shù)提供了一個優(yōu)良的外部環(huán)境和良好的硬件條件。對于測繪技術(shù)，我國已經(jīng)可以通過太空技術(shù)的進(jìn)步完成測繪技術(shù)從數(shù)字化到信息化的升級改造。并且還可以加強(qiáng)測繪技術(shù)的創(chuàng)新力度，對于一些新的測繪技術(shù)理論以及實踐方面的研究也會得到加強(qiáng)，爭取早日帶領(lǐng)我國的測繪技術(shù)進(jìn)入國際領(lǐng)先的行列。

2.3加快建設(shè)與測繪相關(guān)的其他工作

想要進(jìn)一步提高測繪工作的質(zhì)量水平，首先就要加強(qiáng)與測繪相關(guān)的工作建設(shè)，比如說加快測繪信息的共享進(jìn)程，對于測繪信息盡快進(jìn)行整合，最好建立一個關(guān)于測繪信息的共享平臺;對于測繪公共服務(wù)機(jī)制，相關(guān)的部門也需要提高服務(wù)的質(zhì)量以及技術(shù)水平，從而滿足人們對于測繪信息的需求，促進(jìn)測繪事業(yè)的進(jìn)步。

3結(jié)束語

測繪事業(yè)是關(guān)系到我國國計民生的一項重要工作，國土資源也是我國戰(zhàn)略研究中非常重要的一部分，因此一定要加強(qiáng)對測繪事業(yè)的重視，促進(jìn)測繪事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

[1]? 肖建華.關(guān)于武漢市測繪研究院發(fā)展戰(zhàn)略的思考[J].城市勘測，2015（1）：5～10.

[2]? 呂國兵.淺談測繪工程常見問題的解決對策[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2015，5（12）：120.

作者簡介：樊騰，1990年9月出生，男，漢族，山東元鴻勘測規(guī)劃設(shè)計有限公司。