摘 要：對(duì)于國(guó)家建設(shè)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活來(lái)說(shuō)，公路交通都具有非常重要的作用，隨著人們安全意識(shí)的提高和運(yùn)輸行業(yè)的不斷發(fā)展，基層公路的養(yǎng)護(hù)管理以及安全服務(wù)越來(lái)越受到人們的重視和關(guān)注，在這種形勢(shì)下，怎樣提高基層公路養(yǎng)護(hù)管理的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，也成為公路部門必須慎重思考的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：基層公路養(yǎng)護(hù);經(jīng)濟(jì)效益;社會(huì)效益

當(dāng)今社會(huì)，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和基層公路建設(shè)都在進(jìn)行極速發(fā)展，隨著城市化建設(shè)的不斷加快，我國(guó)各個(gè)地區(qū)的基層公路建設(shè)都為社會(huì)和當(dāng)?shù)厝嗣駝?chuàng)造了很大的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益，而基層公路養(yǎng)護(hù)管理是維護(hù)基層公路使用功能、保證人們出行安全以和有效延長(zhǎng)基層公路使用年限的基本措施，更是提高基層公路經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有效方法。

一、合理分析公路養(yǎng)護(hù)管理的意義

確切的說(shuō)，基層公路是極為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于人民生活以及公路運(yùn)輸行業(yè)的有效發(fā)展都有一定的積極作用，所以說(shuō)針對(duì)基層公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理是非常有必要的，養(yǎng)護(hù)管理基層公路的積極意義可以歸納為三點(diǎn)， ①基層公路屬于交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵部分，能夠?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸提供有效保障，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市化發(fā)展都有一定的促進(jìn)作用，所以進(jìn)行有效的基層公路養(yǎng)護(hù)管理，能夠?qū)崿F(xiàn)整體運(yùn)輸系統(tǒng)的最佳作用。②基層公路在不斷的運(yùn)營(yíng)中和各種因素的影響下，難免會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，針對(duì)基層公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理這些問(wèn)題，保證交通順暢和人民出行安全。 ③在基層公路的養(yǎng)護(hù)管理中，采用最具科學(xué)性的管理辦法和最先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，再加上合理的養(yǎng)護(hù)資金調(diào)配，能夠有效提高基層公路的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和使用功能，為人們提供良好的行車體驗(yàn)，并在最大程度上提升公路經(jīng)濟(jì)效益。

二、分析基層公路養(yǎng)護(hù)管理中的不足現(xiàn)象

（一）對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理沒有足夠認(rèn)識(shí)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，基層公路管理體制也進(jìn)行了改革，只是部分年齡偏大的管理人員并未擺脫重建設(shè)、輕管理的陳舊思想，對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)管理沒有正確認(rèn)識(shí)，因而忽視了基層公路的有效養(yǎng)護(hù)管理，導(dǎo)致一些公路項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后不久就受到不同程度的破壞，這一定程度上減少了公路使用年限，基于此，公路養(yǎng)護(hù)管理工作中，必須要幫助管理人員提高思想認(rèn)識(shí)，促使他們明白基層公路養(yǎng)護(hù)管理的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（二）公路養(yǎng)護(hù)管理人員素質(zhì)不足

在具體的公路養(yǎng)護(hù)管理工作中，相當(dāng)一部分地區(qū)由于公路養(yǎng)護(hù)人員過(guò)于繁雜，所以公路養(yǎng)護(hù)資金都用來(lái)支付工人工資，用于公路養(yǎng)護(hù)管理的資金有限，更加難以實(shí)現(xiàn)先進(jìn)養(yǎng)護(hù)技術(shù)的引進(jìn)，而且，多數(shù)公路養(yǎng)護(hù)人員都是從未接受專業(yè)培訓(xùn)的附近農(nóng)民，專業(yè)技術(shù)和人員素質(zhì)的不足，再加上一些外包商為了謀取利益而偷工減料的不道德行為，都嚴(yán)重的影響了公路養(yǎng)護(hù)管理的有效推進(jìn)。

（三）監(jiān)管力度的不足

當(dāng)前，我國(guó)還未健全關(guān)于公路養(yǎng)護(hù)管理的法律條文，所以對(duì)某些公路管理單位的不良行為無(wú)法形成有效制約，而且，公路部門對(duì)行車人員缺乏科學(xué)有效的管理，無(wú)法完全杜絕超載現(xiàn)象，因此加大了對(duì)基層公路的損壞速度和損壞程度，同時(shí)也形成了嚴(yán)重縮減公路使用壽命的問(wèn)題，甚至有些公路還未正式投入使用便遭到一定程度的損壞。

三、尋求增強(qiáng)基層公路養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有效方法

（一）有效優(yōu)化管理模式

根據(jù)有關(guān)調(diào)查能夠發(fā)現(xiàn)，影響公路經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要因素之一就是公路養(yǎng)護(hù)管理方式，①科學(xué)合理的健全公路管理制度，明確并細(xì)化管理人員的權(quán)責(zé)范圍，同時(shí)建立有效的責(zé)任追究制度，以便于出現(xiàn)問(wèn)題能夠及時(shí)落實(shí)到人，以防管理人員之間互相推諉躲避。②將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制科學(xué)合理的引用到基層公路管理工作中，有效提高工作人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。③在日常公路管理工作中，合理設(shè)立獎(jiǎng)罰制度，對(duì)于工作表現(xiàn)突出、業(yè)績(jī)良好的員工給予薪酬或職務(wù)上的合理獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作消極帶多的人員也要給予適當(dāng)懲罰，激發(fā)人們的工作熱情，以此提高公路部門的管理效率和管理水平。④針對(duì)公路管理隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整和精簡(jiǎn)，有效發(fā)揮每個(gè)工作人員的作用，對(duì)公路管理成本做到有效管控。

（二）重視對(duì)基層公路沿線副業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理

在具體的基層公路運(yùn)營(yíng)管理工作中，在保證公路各項(xiàng)功能的基礎(chǔ)上，還要著重于經(jīng)營(yíng)管理沿線各種副業(yè)，公路對(duì)于附近區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的促進(jìn)作用，尤其是對(duì)于公路沿線的物流業(yè)、種植業(yè)等等更是有一定的推動(dòng)作用，這種情況在提高公路經(jīng)濟(jì)效益之余，還推動(dòng)了公路的良性發(fā)展，而且，管理部門還要重視采取有效手段提高基層公路沿線廣告收入，由于公路沿線廣告成本低、效益高，所以更能進(jìn)一步加大公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（三）加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)，增進(jìn)社會(huì)效益

保證優(yōu)質(zhì)服務(wù)，和加強(qiáng)公路以及周邊環(huán)境的治理，能夠在一定程度上增進(jìn)基層公路經(jīng)濟(jì)效益。這就需要做好過(guò)境路段的垃圾清理工作，保持良好的環(huán)境，為過(guò)往車輛和行人營(yíng)造美好的出現(xiàn)體驗(yàn)，同時(shí)還要加強(qiáng)公路日常養(yǎng)護(hù)管理，為人們的出行安全和保證公路運(yùn)輸性能以及延長(zhǎng)公路使用年限做到有效保障，保證公路最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重要性不是三言兩語(yǔ)就能道盡的，基于基層公路對(duì)人民生活和社會(huì)發(fā)展的重大意義，必須要加大對(duì)基層公路養(yǎng)護(hù)管理的重視，盡力提高基層公路的運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)管理的良性發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：顏廷民（1970.6）男，漢族，山東省臨沂市，本科，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)。