王穎

【摘要】隨著社會的高速發(fā)展，傳統(tǒng)形勢下的黨建檔案管理工作在“收”“藏”“用”各環(huán)節(jié)仍然存在很多問題，亟須解決改進。基于此，本文對黨建檔案管理工作中存在的問題進行分析，并提出相應的對策。

【關鍵詞】黨建工作;檔案管理;問題;對策;分析

黨建檔案是黨建活動中形成的各種有價值的文件、照片和視頻等資料，它真實記錄了各級黨組織在政治、思想、組織、作風和紀律等方面工作開展情況，全面系統(tǒng)地反映了黨建工作的發(fā)展歷程，也是黨的歷史的重要傳承載體。當前，黨建檔案管理工作中還存在很多問題，要抓住管理工作各個環(huán)節(jié)，不斷改進和補齊短板，緊密結合新時代黨的建設總要求，充分發(fā)揮黨建檔案的基礎性、支撐性、服務性作用，不斷提高黨建檔案利用率，使之在黨建工作中發(fā)揮更大的作用。

一、黨建檔案管理工作各環(huán)節(jié)存在的常見問題

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明堅持和加強黨的全面領導，不斷加強各級黨組織的建設，講政治、強功能、攻弱項、補短板，黨的建設取得了顯著成效。但是，作為黨建工作最基礎性的黨建檔案管理工作，在部分基層黨組織卻沒有得到足夠的重視，工作沒有得到相應的加強，仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，黨建檔案管理在“收”“藏”“用”三個方面仍然存在很多問題亟須改進。

（一）“收”的方面。一是工作機制缺少創(chuàng)新。黨建檔案資料收集方式上沒有跳出文書檔案管理的局限，普遍存在重視紙質文字材料的收集，而忽視對音視頻、實物等其他載體形式資料收集的現(xiàn)象。這主要是因為各級黨組織對黨建檔案管理面臨的新形勢和新任務重視不夠、認識不深、分析不透，沒有及時研究改進固有工作機制，因循常規(guī)管理模式。二是檔案資料收集不及時、不全面，質量不高。這主要是因為各級黨組織在開展黨建活動中，仍然存在功利思想，只重視上級檢查時看得見的“風光”，忽視了檔案資料的及時收集保存工作，造成部分檔案資料缺失，甚至是不可逆的損失。此外，部分單位“重業(yè)務、輕黨建”的傾向仍然比較突出，黨建檔案管理工作得不到應有的重視，檔案管理人員多為兼職，導致部分干部對檔案管理工作積極性不高，主動性不強，在一定程度上也影響了黨建檔案的收集和質量。

（二）“藏”的方面。一是黨建檔案信息化建設比較薄弱。目前，黨建檔案管理缺少統(tǒng)一的分類標準和檢索程序等，尚未形成統(tǒng)一的標準化信息管理系統(tǒng)。不少基層單位雖然采用了計算機、軟件來進行管理， 但是信息軟件應用非常雜亂，不能兼容互通，距離統(tǒng)一的信息化管理還很遙遠。二是人為原因造成部分黨建檔案缺失?；鶎狱h務工作人員流動性大，缺少專職黨建檔案管理人員，專業(yè)化水平較低，因此，在黨建檔案資料的分類整理過程中，容易出現(xiàn)因為分類不科學、整理不細致等原因造成黨建檔案缺失的情況。此外，部分基層單位不重視黨建檔案保管場所、設施等硬件基礎建設，長期投入不足，致使部分黨建檔案出現(xiàn)受潮、蟲蝕等現(xiàn)象。

（三）“用”的方面。一是黨建檔案利用率低。大部分單位普遍存在重“藏”輕“用”的情況，注重黨建檔案收集的數(shù)量，注重黨建檔案保管的質量，認為黨建檔案資料收集的越多，保管得越好就是成績，為了減少黨建檔案資料的人為損壞，有時不主動甚至不愿意對外提供黨建檔案資料。二是黨建檔案利用效果差。很多黨建檔案管理者片面認為，管好黨建檔案實體是自己的本職工作，利用黨建檔案是利用者的事，因此，一般被動應付去滿足社會公眾和相關部門的查詢、借閱等需求的多，主動公開宣傳館藏黨建檔案內容的少，更談不上研究黨建檔案資料的開發(fā)利用。此外，黨建檔案在開發(fā)利用過程中也存在保密管理、借閱管理等方面不規(guī)范的問題。

二、加強和改進黨建檔案管理工作的對策

（一）強化規(guī)范，著力加強對黨建檔案工作的組織領導。要準確把握新時代加強黨的建設總要求，充分認識加強黨建檔案管理工作的重要性，切實加強組織領導，完善考核監(jiān)督，把黨建檔案管理工作作為一項重要內容納入綜合考核管理體系。要選派熟悉黨建工作、協(xié)調能力強的干部擔任此項工作，加強部門溝通交流，使檔案管理部門及時了解其他部門黨建各項工作進程。要把黨建檔案管理工作列入日常性議事日程，單位領導要主動研究部署，定期督促檢查，確保黨建檔案及時合理有序收集，規(guī)范整理。

（二）規(guī)范收集，對照黨建工作重點把握以下資料的整理歸檔。1.“三會一課”資料。每季度1次黨員大會和黨課;每月1次黨支部委員會、黨小組會、主題黨日;每年1次組織生活會、民主評議黨員、談心談話等會議記錄及發(fā)言材料，上黨課的學習計劃表，學習材料、書籍、影像等學習記錄材料。

2.“三薄一冊”資料。建立黨員花名冊、黨員檔案登記簿、黨員組織關系轉入和轉出登記簿、年度發(fā)展黨員登記簿等材料。3.“兩工作一制度”資料。第一，發(fā)展黨員工作：入黨申請書、黨支部談話記錄、優(yōu)秀團員入黨推優(yōu)表、入黨積極分子推薦票、會議記錄、思想?yún)R報、入黨積極分子考察表、入黨積極分子備案表、入黨積極分子學習培訓及考試材料，發(fā)展對象的確定和考察材料，政審材料、入黨志愿書、轉正申請書、預備黨員教育考察材料及轉正階段材料。第二，黨費收繳工作：黨費收繳明細表、收據(jù)，黨費收繳臺賬。第三，民主評議黨員制度：評議表（支部和黨員）、群眾測評表、支部書記述職材料等。4.黨建工作專項資料。第一，組織部、黨委等上級來文材料。第二，“三重一大”、黨建工作計劃、民主生活會相關材料。第三，開展“兩學一做”教育活動材料及小結、總結材料。第四，創(chuàng)先爭優(yōu)活動、機關黨建、文化活動資料。黨建檔案可以在單位文書檔案中單獨設立一個類目，根據(jù)材料再分類、分年代、分保管期限組卷，黨建檔案盒統(tǒng)一，材料目錄統(tǒng)一，分類組卷后，統(tǒng)一封存，可以每年歸檔，納入文書檔案統(tǒng)一編號，移交檔案室，統(tǒng)一保管。

（三）強化培訓，打造高素質專業(yè)化黨建檔案管理隊伍。各單位要成立黨建專門工作機構，明確黨建檔案管理工作職責，強化工作研究部署和推進落實。要選派政治素質高、專業(yè)能力強的干部充實黨建檔案管理員隊伍，力爭工作相對固定，不隨意調崗流動，確保隊伍穩(wěn)定性。要加大培訓力度，定期組織培訓，邀請檔案、組織等部門的專家授課指導，不斷提高黨建檔案管理人員業(yè)務素質。要加強復合型黨建檔案人才隊伍建設，不但精通傳統(tǒng)的黨建檔案業(yè)務，還要熟練掌握自動化、網(wǎng)絡化、通信技術化等方面技能，成為信息和知識的先導者。

（四）加大投入，提高黨建檔案管理軟、硬件水平。各單位要加大經(jīng)費投入，建設高標準、規(guī)范化的檔案保管場所，配齊專用的檔案柜、計算機、掃描儀等工作設施設備，配備除濕機、除塵機、碎紙機等必要的管理設備，為黨建檔案管理工作提供良好條件。要采用現(xiàn)代信息化技術，通過借助計算機、軟件開發(fā)等手段來提高檔案管理工作的效率，進一步完善軟件管理系統(tǒng)，建立并完善黨建檔案信息數(shù)據(jù)庫，不斷摸索黨建檔案應用軟件與實際工作的結合點。對于黨員個人信息、入黨積極分子信息、黨支部開展活動等基本信息，定期更新和維護，不斷提高黨建信息的共享性。

（五）建章立制，構建完備的黨建檔案管理制度體系。按照《檔案法》《文書檔案案卷格式》《照片檔案管理規(guī)范》等相關要求，黨建檔案管理要進一步明確工作目標，細化工作標準，規(guī)范工作要求，通過完善配套管理制度建設，明確管理職責和權限，逐步建立起完備的管理體系，實現(xiàn)黨建檔案規(guī)范化和管理標準化。

（六）拓寬利用，更好發(fā)揮黨建檔案服務黨建工作作用。進一步拓寬渠道，積極為各類黨建主題活動、黨史展覽等提供珍貴史料，服務黨的思想建設，使黨員、群眾通過觀看黨建檔案史料，受到深刻的愛國教育，激發(fā)愛黨愛國熱情。進一步深化研究，通過發(fā)掘黨建檔案深化對黨建工作規(guī)律性認識，引導探索黨建發(fā)展新思路，促進有針對性地開展黨建工作，更好地服務黨的建設。

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