樊炳貴

摘 要：隨著目前全球經(jīng)濟(jì)形式的改變，我國(guó)對(duì)于平衡發(fā)展也開始逐漸地注意起來，將較為落后的地方建設(shè)起來，推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為了當(dāng)前我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)。本文便是對(duì)于鄉(xiāng)村脫貧的具體措施的探討與分析。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè);鄉(xiāng)村發(fā)展;助力脫貧

前言：我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)以及較為繁華的城市已經(jīng)有了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)并且發(fā)展相較穩(wěn)定。接下來首要的問題便是讓這些已經(jīng)有了較好發(fā)展的“先富”地區(qū)來帶動(dòng)那些還沒有發(fā)展的“后富”地區(qū)。因此，近些年來，國(guó)家以及相關(guān)政府人員也開始逐漸重視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、助力鄉(xiāng)村發(fā)展的渠道

（一）政府投資建設(shè)

在對(duì)于鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)行助力時(shí)，要解決的首要問題便是投資的資金來源問題。發(fā)展鄉(xiāng)村的主要方法是發(fā)展鄉(xiāng)村中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。因此，國(guó)家也制定出了許多惠農(nóng)利民的優(yōu)惠政策來鼓動(dòng)增加從事農(nóng)業(yè)的人員，同時(shí)這些政策也為一些鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供了資金援助。但隨著科技的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)建設(shè)對(duì)于科技性的設(shè)施要求逐漸提高，而相應(yīng)的，建設(shè)資金也在逐年增長(zhǎng)。政府提出的優(yōu)惠政策已經(jīng)不能滿足如今建設(shè)的需求。建設(shè)的籌資問題，變成了鄉(xiāng)村發(fā)展的重中之重。而要想從根本上解決這一問題，最直接有效的辦法就是加大政府的撥款力度，出臺(tái)相關(guān)的政策來給予鄉(xiāng)村建設(shè)一定的資金。而且由于政府的財(cái)政資金具有保障度高，監(jiān)管到位，具有法律約束的效力，能在最大限度上的保證對(duì)小型鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)程。

（二）社會(huì)投資建設(shè)

除了政府應(yīng)該加大投資力度外，投資渠道也是助力鄉(xiāng)村建設(shè)中一個(gè)較為重要的問題。目前對(duì)于鄉(xiāng)村建設(shè)的投資渠道一共分為三種：政府投資引導(dǎo)、社會(huì)投資（捐贈(zèng)）、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)倡導(dǎo)。但這三種模式都存在著一些或大或小的缺陷。例如，在政府對(duì)于鄉(xiāng)村進(jìn)行投資時(shí)，與其他兩種方式相比，需要綜合更多的因素。并且，由于各個(gè)地方間人文環(huán)境以及財(cái)力的不同，政府所能給予的資金也會(huì)有比較大的區(qū)別。因此不同地區(qū)間的建設(shè)的完成度也會(huì)有比較大的區(qū)別。而社會(huì)投資（捐贈(zèng)）類型的籌資的優(yōu)點(diǎn)是籌資速度比較迅速，可以在短時(shí)間內(nèi)便籌集到鄉(xiāng)村建設(shè)所需要的資金。但這種方法只適用于個(gè)別的建設(shè)，并不是長(zhǎng)久之計(jì)，而這也就會(huì)對(duì)后期鄉(xiāng)村的具體發(fā)展帶來問題。而產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)倡導(dǎo)模式并不能抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，且不能合理地進(jìn)行分工合作，同樣會(huì)給鄉(xiāng)村的建設(shè)帶來困擾，因此必須尋求多種籌資渠道。因此，總體來看，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和政府財(cái)政能力還尚有許多不足的時(shí)候，現(xiàn)有的投資渠道不足以滿足鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)資金的需求，因此改善和拓寬現(xiàn)有的投資渠道勢(shì)在必行?？梢灾匾曇恍┥鐣?huì)資本的引進(jìn)，政府可以對(duì)于鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村建設(shè)工程進(jìn)行競(jìng)標(biāo)，吸引一些公司或個(gè)人投入資金并對(duì)這些鄉(xiāng)村工程一同進(jìn)行管理。

（三）合理利用資金

而在籌資結(jié)束，真正地將籌集到的資金投入到鄉(xiāng)村工程建設(shè)時(shí)也會(huì)遇到一些資金分配上的問題。這是由于在籌資過程中，政府以及各個(gè)企業(yè)可能都參與到了其中。因此在于資金的利用方面可能會(huì)發(fā)生一些分歧，使許多資金的利益效率都變低。而對(duì)于這個(gè)問題，我們應(yīng)該從根源下手，之所以資金的分配不合理，究其原因還是由于籌資渠道較為雜亂以及負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村建設(shè)的財(cái)政管理人缺乏相應(yīng)的市場(chǎng)敏銳度。因此，應(yīng)該盡可能地控制投資渠道并且挑選合適的專業(yè)人才來對(duì)于工程進(jìn)行財(cái)政上的管理，加強(qiáng)對(duì)于這類人才的培養(yǎng)。這就需要政府提出足夠吸引人的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)上產(chǎn)業(yè)的投資積極性，并進(jìn)行管理，以保證資金預(yù)算合理、分配合理、執(zhí)行到位和監(jiān)管到位，從而保證鄉(xiāng)村工程的建設(shè)能如期完成，盡早發(fā)揮效用。

二、 助力鄉(xiāng)村發(fā)展的具體措施

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，建立科學(xué)扶貧產(chǎn)業(yè)體系

我國(guó)的扶貧工程是一項(xiàng)較為長(zhǎng)久的、具有很強(qiáng)的連續(xù)性的一項(xiàng)活動(dòng)，不是制定出具體的方案就能夠直接實(shí)行的。在針對(duì)于較多貧困戶地區(qū)，我國(guó)目前許多扶貧政策都無法落到實(shí)處。不能夠?qū)崒?shí)在在地讓補(bǔ)助真正地發(fā)到每一個(gè)貧困戶家中。目前產(chǎn)業(yè)扶貧多采取項(xiàng)目制的形式推進(jìn)，而“項(xiàng)目制”的事本主義思路，容易造成產(chǎn)業(yè)扶貧主體為追求短、平、快的扶貧效果，重視前端投入，忽視后期對(duì)于技術(shù)、管理、資金、銷路等方面的扶持，尤其是銷路不暢的問題，導(dǎo)致一些產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目有始無終，偏離政策初衷，扶貧效果欠佳，造成各級(jí)政府扶貧資源的浪費(fèi)。在進(jìn)行特殊產(chǎn)業(yè)的扶貧政策時(shí)，要注重產(chǎn)中和產(chǎn)后幫扶的后期保障措施，建立完整的產(chǎn)前幫扶、產(chǎn)中幫扶與產(chǎn)后幫扶鏈條，保障了產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目前端投入的成果產(chǎn)出，確保貧困戶能有效管理自家所管理的產(chǎn)業(yè)，以穩(wěn)定增收、脫貧致富。因此，地方政府在扶貧資源等相關(guān)資源配置完成后，資源配置者的角色需馬上轉(zhuǎn)向后勤服務(wù)提供者的角色，以保障產(chǎn)業(yè)扶貧資源真正幫助貧困群眾脫貧致富。

（二）推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，挖掘產(chǎn)業(yè)扶貧新潛力

在助力鄉(xiāng)村發(fā)展的過程中，除了發(fā)展鄉(xiāng)村中的農(nóng)業(yè)方面外。還可以推進(jìn)鄉(xiāng)村其他有潛力的項(xiàng)目的建設(shè)，例如近些年來較為成功的鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展也能很有效地帶動(dòng)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，整個(gè)鄉(xiāng)村的旅游業(yè)以及一系列農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共享扶貧機(jī)制主要涉及鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，均是中國(guó)目前市場(chǎng)規(guī)模較大且極具發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)。這在很大程度上幫助共享扶貧機(jī)制取得短、平、快的扶貧效果，而且保障了核心扶貧模式的長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)，即保障了共享扶貧機(jī)制的扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。而中國(guó)正在經(jīng)歷前所未有的消費(fèi)升級(jí)階段，對(duì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的需求急劇增加。休閑旅游市場(chǎng)的火爆行情，為“良心鋪”、訂單式農(nóng)業(yè)等措施的順利實(shí)施提供有利市場(chǎng)條件，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟取得良好扶貧成效的關(guān)鍵因素。但隨著休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)接待游客數(shù)量的增加，所需勞動(dòng)力數(shù)量增加，可為貧困群眾提供更多、更穩(wěn)定的就業(yè)崗位，也有助于提升就業(yè)扶貧成效。

（三）做好風(fēng)險(xiǎn)防控，探索資產(chǎn)收益扶貧新模式

在發(fā)展農(nóng)業(yè)，也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。貧困戶與休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制穩(wěn)定。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶簽署購(gòu)銷合同，如果農(nóng)戶提供有質(zhì)量問題的畜禽和土特產(chǎn)品，將被取消“良心鋪”使用資格。一方面，貧困戶的利益訴求是獲得畜禽和土特產(chǎn)品的穩(wěn)定銷售途徑，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富。共享扶貧機(jī)制在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，企業(yè)以高于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格收購(gòu)貧困戶家庭的畜禽與土特產(chǎn)品和提供“良心鋪”銷售土特農(nóng)產(chǎn)品，相當(dāng)為貧困戶提供免費(fèi)的銷售平臺(tái)，解決畜禽和土特農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢的普遍性難題，對(duì)貧困戶而言是一種類似“天上掉餡餅”的額外收入，是不用進(jìn)行專門性資金、勞動(dòng)力、技能投入的生產(chǎn)性收益，可以說是成本低、風(fēng)險(xiǎn)低、收益有保障的收入途徑，而且在休閑農(nóng)業(yè)旅游日漸盛行的預(yù)期下，該收入途徑亦加穩(wěn)定與可觀，貧困戶不會(huì)甚至不想丟掉該收益途徑，提供有質(zhì)量問題的畜禽與土特產(chǎn)品的可能性就很小。

三、結(jié)語

鄉(xiāng)村發(fā)展，助力整體經(jīng)濟(jì)水平的提升在如今這個(gè)世紀(jì)勢(shì)在必行。相關(guān)政府人員一定要增強(qiáng)對(duì)其的重視程度，盡心盡力，盡早實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使我國(guó)較為落后的地區(qū)逐漸脫貧，以提升整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平。

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