郭劉瑞

摘要：事業(yè)單位前進(jìn)的步伐在社會發(fā)展水平中不斷地提高攀升。其內(nèi)部控制是最重要的，它們發(fā)展的好壞，關(guān)系著本單位的發(fā)展情況以及是否能夠獲得適當(dāng)?shù)挠?。會?jì)核算內(nèi)部控制的工作走到如今，已經(jīng)出現(xiàn)了很多不良的地方，那些缺點(diǎn)如果繼續(xù)發(fā)展下去就會影響和制約著事業(yè)單位的發(fā)展。所以本文立足于控制策略這個重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題，提出解決問題的策略。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;會計(jì)核算;內(nèi)部控制策略

公共機(jī)構(gòu)會計(jì)內(nèi)部控制的模式和水平在很多方面得到了充分體現(xiàn)。其內(nèi)部會計(jì)控制是一個非常重要的部分。公共機(jī)構(gòu)的內(nèi)控是一項(xiàng)極其重要的部分，處理好公共機(jī)構(gòu)會計(jì)內(nèi)部控制相當(dāng)于提高了整個事業(yè)單位內(nèi)部控制的方式與水平，有利于保持事業(yè)單位健康運(yùn)營、生存。

一、什么是事業(yè)單位會計(jì)核算的內(nèi)部控制

機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制引導(dǎo)內(nèi)部工作并引導(dǎo)其發(fā)展和實(shí)施。那什么又是會計(jì)核算內(nèi)部控制呢？會計(jì)核算內(nèi)部控制主要是用于會計(jì)事務(wù)及其相關(guān)業(yè)務(wù)的實(shí)施過程，主要目的是用于保護(hù)物資、財(cái)產(chǎn)并且保證會計(jì)資料具有真實(shí)性和可靠性。公共機(jī)構(gòu)會計(jì)的內(nèi)部控制是在公共機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行的內(nèi)部會計(jì)方法，以確保公共機(jī)構(gòu)能夠在社會和經(jīng)濟(jì)市場中健康地生存。并且能夠及時(shí)有效地防范經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)[1]。

事業(yè)單位也是我國的公共機(jī)構(gòu)，對于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極其重要的作用和貢獻(xiàn)，是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的一分子。在公共機(jī)構(gòu)之中進(jìn)行會計(jì)核算的內(nèi)部控制，不僅是為了維持社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康的發(fā)展，另一方面還是保障了公共機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作效率和盈利收入的穩(wěn)步發(fā)展。高效、科學(xué)、現(xiàn)代化的內(nèi)部控制手段對社會經(jīng)濟(jì)和一個企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展有著重大的意義。

二、內(nèi)部控制的意義及其缺陷

如今的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，許多單位的財(cái)務(wù)問題在慢慢暴露出來，像社會上的公共機(jī)構(gòu)更是風(fēng)險(xiǎn)和隱患并行存在著，不斷危害著侵蝕著。所以為了能夠改變這樣的缺陷，使得事業(yè)單位擁有健康、穩(wěn)定、長足的發(fā)展，利用會計(jì)核算的內(nèi)部控制是預(yù)防和提升公共機(jī)構(gòu)工作效率、保護(hù)其資金安全、提升發(fā)展質(zhì)量的最佳手段。

現(xiàn)階段我國事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)中的內(nèi)部控制顯示出了很大的缺陷，總結(jié)是以下幾點(diǎn)：

（一）整體的會計(jì)核算內(nèi)部控制系統(tǒng)不完備

事業(yè)單位這一系列的公共機(jī)構(gòu)之內(nèi)中，機(jī)構(gòu)龐雜，人員眾多的各個部門都有著千絲萬縷的聯(lián)系，不好的事業(yè)單位內(nèi)控系統(tǒng)不僅會導(dǎo)致內(nèi)部控制工作的延誤，也會造成事業(yè)單位的巨大損失。中國財(cái)政部有一份專門制定的內(nèi)部控制“內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范”文件，但該規(guī)范更適用于企業(yè)。業(yè)務(wù)單位不適用，這也導(dǎo)致機(jī)構(gòu)沒有完整的內(nèi)部控制系統(tǒng)。因此，構(gòu)建合理有效的會計(jì)內(nèi)部控制制度是會計(jì)內(nèi)部控制順利發(fā)展的重要組成部分。在內(nèi)控系統(tǒng)這一塊，事業(yè)單位往往是不會注意到內(nèi)部的協(xié)調(diào)和管理工作，這就導(dǎo)致了在進(jìn)行核算的過程中，核算過程沒有得到及時(shí)的監(jiān)督控制，導(dǎo)致內(nèi)部控制成為一個空殼，帶不來任何的效果[2]。有些事業(yè)單位內(nèi)部專門設(shè)立了進(jìn)行內(nèi)部控制工作的部門，但是很多時(shí)候因?yàn)閮?nèi)部控制力度不夠，內(nèi)部控制工作無法正常開展，這些設(shè)立的內(nèi)部控制部門形同虛設(shè)。

（二）從事會計(jì)核算內(nèi)部控制的工作人員水平不高、工作質(zhì)量低下

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，目前我國事業(yè)單位會計(jì)核算人員的工作水平普遍處于一個比較基礎(chǔ)的狀態(tài)，他們沒有一套規(guī)范的制度來進(jìn)行會計(jì)人員的隊(duì)伍建設(shè)，在工作上質(zhì)量往往比較低下，而且寬進(jìn)寬出，沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來控制和要求。有相當(dāng)一部分的事業(yè)單位編制內(nèi)的工作人員，因?yàn)橛芯幹频谋Ｕ?，所以他們對于工作就慢慢懈怠下來，玩忽職守的事情時(shí)有發(fā)生。隨著工作隊(duì)伍老齡化的增加，很多有經(jīng)驗(yàn)的老員工無法在短時(shí)間內(nèi)接受新鮮的工作方式，也跟不上高科技現(xiàn)代化的步伐，會計(jì)核算的工作效率提升不起來，很大程度上制約了事業(yè)單位的發(fā)展速度。這樣的發(fā)展是絕對不能使得公共機(jī)構(gòu)在市場中進(jìn)行一個長久的生存，更別說還要繼續(xù)發(fā)展壯大，成為國家和社會的頂梁柱，所以不斷提高公職人員的從業(yè)水平、職業(yè)道德、專業(yè)素質(zhì)是目前值得關(guān)注的方面。

三、事業(yè)單位會計(jì)核算的內(nèi)部控制的實(shí)施策略

經(jīng)過長期的發(fā)展，業(yè)務(wù)部門必須在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候做出適當(dāng)?shù)淖兏铮M(jìn)一步改變內(nèi)部部門，以進(jìn)一步促進(jìn)會計(jì)內(nèi)部控制的發(fā)展。要進(jìn)一步深入探索、積極構(gòu)建事業(yè)單位會計(jì)核算的內(nèi)部控制的手段和策略才是符合現(xiàn)代社會發(fā)展腳步的做法。根據(jù)上述公共機(jī)構(gòu)會計(jì)內(nèi)部控制的不足，筆者認(rèn)為，內(nèi)部控制的處理策略很多，總結(jié)如下：

（一）提高內(nèi)部會計(jì)人員的素質(zhì)

想要做好事業(yè)單位內(nèi)部控制的第一步，就是要在單位組成人員身上改變，非常重要的一點(diǎn)是要去思考如何讓一個不成熟的工作者成長為一名優(yōu)秀的從業(yè)者。在這個方面首先是要提高準(zhǔn)入門檻，選拔合格并且能稱得上是優(yōu)秀的會計(jì)工作從業(yè)者，在引進(jìn)人才這一關(guān)就要嚴(yán)格把控，嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出，這樣才能做好讓會計(jì)人員不斷進(jìn)步成為一名合格的工作人員，這是第一步[3]。

已經(jīng)在事業(yè)單位內(nèi)部的會計(jì)工作人員，就應(yīng)該時(shí)常組織他們學(xué)習(xí)最新出臺相關(guān)的財(cái)務(wù)方面的新規(guī)定、新理念，時(shí)時(shí)更新工作理念適應(yīng)不斷發(fā)展的新時(shí)代下的事業(yè)單位。例如：強(qiáng)化會計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，并且增加他們財(cái)務(wù)管理的意識;也可以組織一系列技能比拼的內(nèi)部比賽和能夠提升自我的外出專業(yè)學(xué)習(xí)，系統(tǒng)了解和學(xué)習(xí)會計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)、稅收等相關(guān)方面的信息，并且能夠掌握、靈活地進(jìn)行使用;定時(shí)發(fā)放最新出臺的相關(guān)政策、法規(guī)與理念，組織會計(jì)從業(yè)人員學(xué)習(xí)和深入研究，以便于提升自己的實(shí)踐操作水平。

在專業(yè)學(xué)習(xí)這方面值得事業(yè)單位重視并且加強(qiáng)建設(shè)，因?yàn)闀?jì)從業(yè)人員的工作性質(zhì)，會計(jì)這個行業(yè)是與資產(chǎn)打交道，很容易就誤入歧途，或者憑借自己主觀的想法做出錯誤的判斷。所以在專業(yè)知識的建設(shè)上應(yīng)該輔之對會計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行思想與職業(yè)兩方面的道德教育。為事業(yè)單位培養(yǎng)出一撥公平公正、遵紀(jì)守法、愛國敬業(yè)具有優(yōu)秀工作品質(zhì)和作風(fēng)、紀(jì)律的會計(jì)從業(yè)人員。

（二）全面加強(qiáng)內(nèi)控力度，建立健全相關(guān)內(nèi)部控制系統(tǒng)制度

我國財(cái)政部明確要求事業(yè)單位必須建立健全全面、有效的內(nèi)部控制制度，確保內(nèi)部控制的范圍能夠輻射到單位各個部門的各個工作崗位和活動范圍，還要在這個基礎(chǔ)上規(guī)范各個部門各個層級的決策人員的權(quán)利執(zhí)行過程[4]。簡單來說，無論是普通員工還是領(lǐng)導(dǎo)層都應(yīng)該成為內(nèi)部控制系統(tǒng)監(jiān)督下的一員。

因此，建立公共機(jī)構(gòu)會計(jì)核算的內(nèi)部控制的強(qiáng)化方案要立足于當(dāng)下的實(shí)際情況，從整體情況出發(fā)，能夠隨機(jī)應(yīng)變地解決出現(xiàn)的問題。針對內(nèi)部控制力度不夠這個不足之處，有以下幾點(diǎn)作為增強(qiáng)內(nèi)部控制力度的手段。首先，提高事業(yè)單位工作人員的內(nèi)部控制意識，在這基礎(chǔ)上要進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)部控制組織的建設(shè)，能夠采取有效的措施來進(jìn)行內(nèi)部管控。第二點(diǎn)，要對事業(yè)單位內(nèi)部每一個環(huán)節(jié)和流程有著細(xì)致的把握，并且能夠進(jìn)行分析和預(yù)判所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益以及未來會出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，進(jìn)而發(fā)展成為一個有著具有明確指向性的事業(yè)單位內(nèi)部管控規(guī)章制度。第三點(diǎn)也是最重要的一點(diǎn)，如果有能力的事業(yè)單位一定要成立一個監(jiān)管的部門，例如事業(yè)單位內(nèi)部的審計(jì)部門，不定時(shí)、定期能夠?qū)κ聵I(yè)單位內(nèi)部控制的發(fā)展?fàn)顩r、人員組成、機(jī)構(gòu)組織情況、操作執(zhí)行情況等進(jìn)行一個監(jiān)督和審查，提出建議和意見，及時(shí)有效地進(jìn)行整改和提升，保障事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的有效開展。如果能夠在有限的條件下做好以上的建議，我國事業(yè)單位內(nèi)部控制的現(xiàn)狀往更好的地方發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，事業(yè)單位公共機(jī)構(gòu)會計(jì)核算的內(nèi)部控制是一門值得深思的功課，值得我們進(jìn)一步去探尋其中的奧秘。在具體的實(shí)踐操作和管理中，事業(yè)單位不應(yīng)該因循守舊、墨守成規(guī)，必須要不斷提升自己，用創(chuàng)新的方式和手段來促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展水平和內(nèi)部人員的工作效率。只有這樣，事業(yè)單位才能夠日益變化的市場中站穩(wěn)腳跟，擁有一方立足之地。

參考文獻(xiàn)：

[1]李靜.新時(shí)期事業(yè)單位會計(jì)核算的內(nèi)部控制措施分析[J].北方經(jīng)貿(mào)，2019 （02）：94-95.

[2]徐南歡.事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制的實(shí)現(xiàn)[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2018，26 （06）：155.

[3]陳麗丹.事業(yè)單位會計(jì)集中核算下內(nèi)部控制容易出現(xiàn)的問題[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2018 （18）：159-162.

[4]胡躍.事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制的實(shí)現(xiàn)路徑探究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2017 （06）：59+58.