石其法

摘 要：農(nóng)業(yè)科技推廣是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，是促使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科技向?qū)嶋H生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的有效措施。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展，大力推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)已經(jīng)成為更好實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、確保我國(guó)糧食安全以及促進(jìn)國(guó)家持續(xù)健康發(fā)展的重要手段。除此之外，這也是提升我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)水平以及構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必然選擇。在基層，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)也直接推動(dòng)著基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，能夠給農(nóng)民帶來較多利益。但是，由于各種因素的影響，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)還不能在基層大力推廣?；诖?，分析我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中存在的一些問題，并提出了推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的有關(guān)措施。希望通過本文的分析研究，給行業(yè)內(nèi)人士以借鑒和啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)業(yè);技術(shù)推廣;科技入戶

引言

我國(guó)1953年實(shí)施的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方案》以及1955年制定的《關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方案工作的指示》，為建立農(nóng)技推廣體系提供了基礎(chǔ)。改革開放以后，農(nóng)技推廣體系進(jìn)一步完善，推廣的性質(zhì)、地位和作用等得到了進(jìn)一步的明確，機(jī)構(gòu)設(shè)置以及經(jīng)費(fèi)保障等也得到了很大提升。黨的十九大提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，也為我國(guó)農(nóng)技推廣提出了更高要求。接下來本文將對(duì)做好基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作的措施進(jìn)行探討。

1新時(shí)代下基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中存在的問題

新時(shí)代下基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中存在的問題主要涉及以下幾個(gè)方面：首先是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣手段比較單一。第一，缺乏激勵(lì)及競(jìng)爭(zhēng)制度。一些技術(shù)推廣人員不希望到基層服務(wù)，責(zé)任心較差，服務(wù)意識(shí)較低，且存在較嚴(yán)重的形式主義。第二，一些農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員技能以及專業(yè)知識(shí)不夠、能力有限，對(duì)農(nóng)民的基本需求考慮不足，不能實(shí)現(xiàn)實(shí)際的推廣目標(biāo)。這些原因造成了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不到位，長(zhǎng)久發(fā)展下去，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民降低對(duì)技術(shù)推廣的積極性?，F(xiàn)階段，多數(shù)地區(qū)基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)大多以試驗(yàn)示范的形式推廣，這類方法僅僅注重技術(shù)推廣，一般不會(huì)考慮地區(qū)地形、氣候以及土壤等因素，因此很可能會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境、浪費(fèi)大量資源，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。其次是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中資金不足。現(xiàn)階段，政府已經(jīng)取消了農(nóng)業(yè)稅，并制定了“三農(nóng)”補(bǔ)貼政策。然而，基層農(nóng)業(yè)改革起步較晚，和城市相比發(fā)展速度較為緩慢，因此在技術(shù)推廣過程中，存在資金短缺的問題。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣往往離不開人力、物力和財(cái)力的大力支持，但是通常情況下，基層農(nóng)村的自由資金往往較少，而可以投入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程的資金更是不足。

2多元化的農(nóng)技推廣體系

多元化的農(nóng)技推廣體系主要是：從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的必要條件是新的有利技術(shù)供應(yīng)港口的出現(xiàn)。在農(nóng)業(yè)技術(shù)供給體系中，農(nóng)業(yè)技術(shù)作為技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)需求之間聯(lián)系的延伸，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果從潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化起著至關(guān)重要的作用。隨著工業(yè)化和城市化的推進(jìn)，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生了新的變化：1）個(gè)體農(nóng)民的分散經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和運(yùn)作，農(nóng)業(yè)企業(yè)的大規(guī)模經(jīng)營(yíng)等管理形式。2）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和質(zhì)量下降，接受新品種，新技術(shù)，新模式的能力逐漸減弱。3）農(nóng)村技術(shù)需求日益多樣化，個(gè)性化和豐富化。總的來說，中國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系仍然由政府主導(dǎo)。農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織，農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)和其他新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織缺乏有效的指導(dǎo)和管理。傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，無論服務(wù)目標(biāo)，內(nèi)容或手段如何，都不能滿足多元化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的要求。政府主導(dǎo)的服務(wù)體系的主要特點(diǎn)是公共利益和專業(yè)性較高，服務(wù)形式也非常多樣。這也是目前中國(guó)推廣形式中較為廣泛的一種形式。各級(jí)推廣中心屬于本類，可以保證農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系和質(zhì)量。目前，在我國(guó)相關(guān)農(nóng)業(yè)政策的改革過程中，這種服務(wù)體系也已進(jìn)入市場(chǎng)，失去經(jīng)濟(jì)安全的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系也面臨著巨大的危機(jī)。首先，推廣政策需要接受更高的需求，才能順利形成規(guī)模，降低運(yùn)營(yíng)服務(wù)成本。技術(shù)的發(fā)展不僅是促進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，而且是引進(jìn)新的技術(shù)和知識(shí)，以提高整體服務(wù)成果;協(xié)助服務(wù)的開始和結(jié)束，以及商業(yè)化?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠完善，農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)主要以盈利的形式承擔(dān)這種形式的推廣服務(wù)。它立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和相對(duì)需求，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在大多數(shù)情況下，各種生產(chǎn)活動(dòng)都依賴于機(jī)器和生產(chǎn)，通過向農(nóng)民提供有償服務(wù)，它們是有利可圖的。此外，還有一個(gè)小企業(yè)需要將產(chǎn)品引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這是對(duì)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的一種延伸，雖然它有一定的缺陷，如存在虛假成分和非法經(jīng)營(yíng)的可能性，但這并不妨礙這種形式的重要作用。

3解決基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問題的措施

3.1科學(xué)設(shè)置基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)

解決基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問題的措施之一是科學(xué)設(shè)置基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)。在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣改革過程中需要嚴(yán)格遵守“區(qū)域、層次、綜合”的基本原則，并根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門。此外，還要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合工作的前提下，采用上級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)向下級(jí)派遣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的形式，設(shè)置跨區(qū)站點(diǎn)、技術(shù)條件和環(huán)境條件，并根據(jù)不同的推廣對(duì)象準(zhǔn)確定位目標(biāo)。

3.2廣泛宣傳，引導(dǎo)科技發(fā)展方向

解決基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問題的措施之二是廣泛宣傳，引導(dǎo)科技發(fā)展方向。結(jié)合“三減”要求，實(shí)施水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化、新技術(shù)、新機(jī)型推廣工作。加強(qiáng)宣傳力度，分階段、分層次的開展室內(nèi)技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，聯(lián)合廠家通過現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的方式對(duì)種植戶進(jìn)行產(chǎn)品演示和技術(shù)培訓(xùn)，科學(xué)展示新技術(shù)、新裝備的性能優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)種植戶合理節(jié)約的投資農(nóng)機(jī)，明確種植戶是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主體，充分調(diào)動(dòng)種植戶自主購(gòu)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作。

3.3加大資金投入，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

解決基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問題的措施之三是加大資金投入，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)費(fèi)是開展一切生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)，沒有經(jīng)費(fèi)的支持，一切行為都是紙上談兵?；鶎愚r(nóng)業(yè)科技推廣的經(jīng)費(fèi)來源主要是國(guó)家支持，所以在法律上應(yīng)明確國(guó)家需要對(duì)農(nóng)業(yè)投入的經(jīng)費(fèi)。在法律的保障下，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入的財(cái)政經(jīng)費(fèi)就不會(huì)被削減。還有一個(gè)與經(jīng)費(fèi)同等重要的因素就是推廣隊(duì)伍的建設(shè)。推廣隊(duì)伍是科技推廣的中流砥柱，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣有著非常明顯的推動(dòng)作用。首先要明確農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍需要的人才數(shù)量，根據(jù)這個(gè)數(shù)據(jù)可以創(chuàng)建一個(gè)科研人才培訓(xùn)基地，為推廣隊(duì)伍儲(chǔ)備一批實(shí)力強(qiáng)勁的后備軍。其次要定期為推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)，因?yàn)樵诳萍硷w速發(fā)展的時(shí)代，信息和技術(shù)的更新?lián)Q代速度是非?？斓摹Ｔ俅我岣咄茝V人員的工作條件和薪資待遇，并且國(guó)家可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，只有這樣才會(huì)有更優(yōu)秀人才愿意加入這個(gè)隊(duì)伍。最后要合理配置各個(gè)部門的人員，并且要明確推廣人員的責(zé)任。

結(jié)語

總之，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，逐漸提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率，降低農(nóng)業(yè)科技推廣成本，使我國(guó)農(nóng)民的素質(zhì)逐漸得到提高，從而為農(nóng)民帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。

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