朱建勇

（廈門(mén)百城建設(shè)投資有限公司，福建 廈門(mén) 361000）

1 引言

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立和實(shí)施國(guó)家海洋督察制度的重要決策部署，建設(shè)碧海藍(lán)天、潔凈沙灘的美麗海洋，廈門(mén)市政府出臺(tái)了各種舉措和限時(shí)整改方案，嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)法規(guī)和功能區(qū)劃要求規(guī)范設(shè)置入海排污口。由于排污口設(shè)置的論證名目繁多，項(xiàng)目前期推進(jìn)速度慢，最后留給施工的時(shí)間往往不多。本文就污水排海管項(xiàng)目施工階段代建項(xiàng)目管控要點(diǎn)進(jìn)行探討，拋磚引玉，以促進(jìn)污水排海管項(xiàng)目代建方項(xiàng)目管理行為更加有序、高效[1]。

2 項(xiàng)目簡(jiǎn)介

2.1 工程概況

為解決集美污水處理廠尾水近岸排放問(wèn)題，新建一條規(guī)模為1.8×105t/d的集美污水處理廠尾水排海管及配套設(shè)施，將集美污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后的尾水，離岸排至同安灣鳳林臨時(shí)排污區(qū)，確保尾水排放口符合福建省海洋功能區(qū)劃要求。新建尾水排海管總長(zhǎng)約2km，其中，陸地段長(zhǎng)度430m，鋼管管徑為DN1 220mm；海域段長(zhǎng)度1 593m，鋼管管徑為DN1 640mm。項(xiàng)目總投資約1.6億元，排海管鋪管施工如圖1所示。

圖1 鋪管船鋪管

2.2 工程特點(diǎn)和難點(diǎn)

作為排污口整改類(lèi)國(guó)家海洋督察項(xiàng)目，本工程施工工期極短，海上沉管施工難度大，且面臨復(fù)雜施工工況。首先，根據(jù)多位資深水工專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)，本工程通水合理施工工期為5～6個(gè)月，而根據(jù)省環(huán)保廳通水的節(jié)點(diǎn)工期要求，實(shí)際施工工期僅有3個(gè)月。其次，本工程海域段鋼管口徑達(dá)1.64m，鋼管海上沉管工藝本來(lái)應(yīng)用就少，用大口徑鋼管進(jìn)行海上沉管更是鳳毛麟角，可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)少，施工難度大。最后，新建排海管南側(cè)距離已建海底電纜只有100m多遠(yuǎn)，北側(cè)毗鄰集美大橋，左右兩邊都是不可逾越的“高壓線(xiàn)”，海域作業(yè)面狹小。同時(shí)，施工船舶只能由集美大橋通航口進(jìn)出施工海域，而集美大橋通航口對(duì)通航船舶噸位限制在300t以?xún)?nèi)[2]。

3 建設(shè)過(guò)程管理

接到建設(shè)任務(wù)后，廈門(mén)百域投資有限公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)迅速成立項(xiàng)目組，任命經(jīng)驗(yàn)豐富的水工專(zhuān)業(yè)工程師為代建項(xiàng)目經(jīng)理。由于項(xiàng)目的“攔路虎”重重，又鮮有可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，該公司項(xiàng)目管理也只能摸著石頭過(guò)河。在項(xiàng)目施工階段，項(xiàng)目組主要通過(guò)以下措施進(jìn)行提前謀劃、加強(qiáng)溝通，對(duì)業(yè)主工作的“三控制三管理一協(xié)調(diào)”進(jìn)行加強(qiáng)，取得了一定成效。

3.1 組織“高配”

人是一切組織生存和發(fā)展的核心要素，管理上的一切問(wèn)題都是人的問(wèn)題。大海航行靠舵手，項(xiàng)目組在組織架構(gòu)搭設(shè)方面講究“人員高配”。例如，在合同談判時(shí)，適當(dāng)增加副總級(jí)別人員“蹲點(diǎn)”條款；要求施工單位和監(jiān)理單位按合同約定配足人員，履約人員做到持證上崗。

3.2 早立規(guī)矩，嚴(yán)于執(zhí)行

不以規(guī)矩不成方圓，上至治理一家公司，下至管理一個(gè)項(xiàng)目，如果沒(méi)有規(guī)矩，就會(huì)像流沙一樣毫無(wú)凝聚力。尤其對(duì)于工期如此緊迫的項(xiàng)目，更應(yīng)該盡早立規(guī)矩、講規(guī)矩。項(xiàng)目組從第一次工地例會(huì)開(kāi)始就給施工、監(jiān)理單位立好規(guī)矩，從嚴(yán)從緊，予以高壓。規(guī)矩的生命在于執(zhí)行，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程若有妄圖突破，一定要第一時(shí)間扼殺這種行為，做到寸步不讓?zhuān)挂?guī)矩成為硬約束而不是橡皮筋。

3.3 獎(jiǎng)懲要分明

獎(jiǎng)罰分明就是該賞的賞，該罰的罰，絕不含糊。嚴(yán)明紀(jì)律的關(guān)鍵在于獎(jiǎng)罰分明，管項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)用好獎(jiǎng)罰手段。例如，在充分研究進(jìn)度計(jì)劃的基礎(chǔ)上，可制訂一些階段性節(jié)點(diǎn)目標(biāo)加以控制，如階段性目標(biāo)完成了，就要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，反之就應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)處罰；項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，凡發(fā)現(xiàn)違約行為，該通報(bào)的通報(bào)，該處罰的處罰，絕不姑息遷就。

3.4 多開(kāi)會(huì)，勤梳理

除了上傳下達(dá)、左右互動(dòng)，開(kāi)會(huì)可以起到集思廣益、整合和調(diào)動(dòng)團(tuán)體力量為完成一項(xiàng)工作任務(wù)而奮斗。對(duì)于趕工項(xiàng)目，增加例會(huì)的頻度不僅有利于營(yíng)造工作氛圍、統(tǒng)一各參建單位的思想，而且加快了組織協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的效率，使工程建設(shè)項(xiàng)目有效地推進(jìn)。例會(huì)頻度根據(jù)工程特點(diǎn)和施工階段而定，對(duì)于污水排海管這類(lèi)環(huán)保項(xiàng)目，建議將周例會(huì)改為“兩天一會(huì)”乃至“一天一會(huì)”，收尾階段可適當(dāng)放寬。開(kāi)會(huì)應(yīng)以問(wèn)題為導(dǎo)向，打靶心、控節(jié)奏，高效、精簡(jiǎn)地達(dá)到會(huì)議目的。

3.5 及時(shí)約談，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

約談，即“約定會(huì)談”，是指相關(guān)主體出于了解情況、調(diào)查取證、警示告誡的目的與當(dāng)事人約定會(huì)談，已成為企事業(yè)各級(jí)部門(mén)強(qiáng)化管理、推動(dòng)工作的重要手段和措施。對(duì)參建單位法定代表人進(jìn)行約談，是一種糾偏工作，也是一種預(yù)防工作。項(xiàng)目管理過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)管理朝著不良的方向發(fā)展時(shí)，一定要及時(shí)啟動(dòng)約談程序，提醒、警示約談對(duì)象抓工作落實(shí)，抓任務(wù)推進(jìn)。尤其對(duì)于環(huán)保督察政治工程，更應(yīng)當(dāng)把約談作為常態(tài)化機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮約談作用。

3.6 節(jié)點(diǎn)工期控制要“留有余地”

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。污水排海管項(xiàng)目最大的難點(diǎn)是進(jìn)度控制，進(jìn)度控制的首要工作是編制進(jìn)度計(jì)劃。計(jì)劃是實(shí)施的開(kāi)始，實(shí)施是計(jì)劃的必然。顯然，僅有好的計(jì)劃而不付諸實(shí)施，再好的計(jì)劃也是一紙空文。由于環(huán)保項(xiàng)目關(guān)注度高，隨時(shí)要迎接各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研或部門(mén)檢查，進(jìn)度計(jì)劃的編制也不可能考慮得面面俱到，進(jìn)度控制難上加難。一是密切跟蹤進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施情況，一旦發(fā)現(xiàn)滯后立即采取彌補(bǔ)措施，比如，加大人、材、機(jī)資源投入；二是制定“留有余地”的節(jié)點(diǎn)工期，審核進(jìn)度計(jì)劃并考慮時(shí)間利用率，當(dāng)不可預(yù)見(jiàn)的因素出現(xiàn)時(shí)，可利用工期彈性來(lái)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，確保工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4 項(xiàng)目管理成效和意義

通過(guò)項(xiàng)目組提前謀劃、加強(qiáng)溝通，施工單位進(jìn)行有效交叉作業(yè)（見(jiàn)圖2）、增加船機(jī)設(shè)備和加強(qiáng)工序銜接，全體參建單位通力合作，克服困難，僅用3個(gè)月時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了排海管通水試運(yùn)行，比計(jì)劃提前了2～3個(gè)月。在施工過(guò)程中累計(jì)發(fā)生9份設(shè)計(jì)變更，承包人嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、施工驗(yàn)收規(guī)范和設(shè)計(jì)變更單要求完成合同內(nèi)容及設(shè)計(jì)變更內(nèi)容，有關(guān)結(jié)構(gòu)安全和使用功能檢測(cè)的項(xiàng)目檢定合格，未發(fā)生任何質(zhì)量、安全事故，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收評(píng)定為合格?？傮w而言，施工質(zhì)量得到了保障[3]。

圖2 海上有效交叉作業(yè)

集美污水處理廠尾水排海管是目前福建省鋼管口徑最大的海上沉管項(xiàng)目，其成功實(shí)施為大口徑鋼管海上沉管提供了借鑒。

5 結(jié)語(yǔ)

在國(guó)家強(qiáng)化生態(tài)管海、依法治海，建設(shè)碧海藍(lán)天、潔凈沙灘的美麗海洋，持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的大背景下，近些年，各地紛紛制定國(guó)家海洋督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改方案，將海洋生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，一大批污水排海管項(xiàng)目如雨后春筍般涌現(xiàn)。由于這些項(xiàng)目體量本身不大，難以吸引實(shí)力雄厚的央企來(lái)承建，而對(duì)建設(shè)（代建）單位來(lái)說(shuō)管理要求卻很高，而且動(dòng)輒要被督辦、問(wèn)責(zé)，成了建設(shè)（代建）單位的燙手山芋。筆者就親身經(jīng)歷的集美污水處理廠尾水排海管項(xiàng)目管控方面的工作做個(gè)有益的探討。由于筆者水平和項(xiàng)目本身的局限性，對(duì)于其他環(huán)保督察政治工程的適用性有待進(jìn)一步論證和考究，算是拋磚引玉，不妥之處望同行指正。