買買吐松·吐魯洪

本文對于新形勢下森林防火存在的問題及其解決方案進行探討，其中涉及的問題主要分為以下幾點：一，群眾的森林防火意識淡薄，相關(guān)單位宣傳力度不到位;二，責(zé)任制度的不健全;三，基礎(chǔ)設(shè)施落后與陳舊。解決方案為：一，多渠道大力宣傳;二，完善制度，做到有法可依、責(zé)任分明;三，加大資金投入、完善基礎(chǔ)設(shè)備。

近年來，在全球提倡環(huán)境保護的大局下，我國的森林覆蓋率正在不斷增加中，但是經(jīng)濟水平與生態(tài)環(huán)境提升的同時，森林災(zāi)害發(fā)生的頻率也在提升。其中尤其是以森林火災(zāi)首當(dāng)其沖，以破壞性大、突發(fā)性強、撲救難度高等特點成為了森林防火的重點。

一、當(dāng)前森林防火工作中存在的問題

1、宣傳不到位

我國絕大多數(shù)森林位于經(jīng)濟貧乏地區(qū)以及人口稀少地區(qū)，當(dāng)?shù)卮迕窕旧衔唇邮苓^較高水平的文化教育。進入防火期后，各地方林業(yè)部門都會大量發(fā)送消防傳單以及短信息，同時也會有路邊橫幅、政府播音等形式的宣傳。雖然政府以及相關(guān)單位竭盡全力去宣傳，然而因為宣傳教育形式的單一，防火未能及時普及開來，導(dǎo)致了一系列多米諾反應(yīng)。比如，部分人員認為防火工作僅應(yīng)由政府單位負責(zé)，與自身關(guān)系不大。

2、監(jiān)督制度不健全

目前，關(guān)于森林火災(zāi)方面的規(guī)定共有以下幾點：禁止在森林防火期內(nèi)野外用火，如有特殊情況需人民政府批準(zhǔn);在林區(qū)需要設(shè)置防火設(shè)施;發(fā)生火災(zāi)需立即組織撲救;救火中死傷人員的醫(yī)療和撫恤問題。由此可見，既有森林火災(zāi)的相關(guān)法律規(guī)定并不健全，再加之種種原因，使得執(zhí)法不嚴、有法不依等情況普遍存在，而相關(guān)的法律條文其實并未發(fā)揮應(yīng)有作用。

3、基礎(chǔ)設(shè)施不完善

防火基礎(chǔ)設(shè)施是為了防止森林起火以致釀成災(zāi)害。目前，根據(jù)有關(guān)律法規(guī)定，我國森林產(chǎn)業(yè)建設(shè)應(yīng)當(dāng)實行以經(jīng)營森林產(chǎn)業(yè)為最核心基礎(chǔ)，普遍護林，全力種植，創(chuàng)造林地，采伐與培育雙向科學(xué)化結(jié)合，實行永久持續(xù)利用的方針，并且隨著森林保護有關(guān)條例中關(guān)于森林保護方面的規(guī)定不斷完善中，我國的森林面積也正在不斷的擴大，但基礎(chǔ)設(shè)施依然較為落后和老舊，林區(qū)周邊沒有配備完整的防火設(shè)施，也變相的給火災(zāi)撲救增加困難，給火災(zāi)預(yù)防增加隱患。

二、面對當(dāng)前問題，新形勢下的解決方案

1、告別單一化宣傳，讓森林防火深入人心

首先要擺脫森林防火宣傳形式上面固有的單一性、脫節(jié)性等，現(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)傳媒時代，是大數(shù)據(jù)時代，傳統(tǒng)的宣傳手段已經(jīng)不能滿足新時期的需求，只有與時代并肩，才能吸引大眾。一是，利用網(wǎng)絡(luò)渠道，比如微博、微信、QQ等平臺宣傳，這樣不僅能夠迎合最新一代年輕人的關(guān)注和焦點，也能滿足宣傳效果的要求。二是，利用大眾娛樂和綜藝節(jié)目宣傳，利用明星代言、節(jié)目宣傳等方式，起到明星效應(yīng)。無論各種宣傳，均要避免枯燥無聊的長篇大論，要挑有針對性的、有代表性的、有撼動性的案例來讓防火意識深入人心。

另外，將森林防火的基本常識編入幼兒讀物以及教科書，既可以讓父母一起學(xué)，又可以讓孩子們從小便擁有森林防護意識，并且定期展開公開課，對中小學(xué)生進行培訓(xùn)，在社會上定期開展無償性的培訓(xùn)，提供面對面的學(xué)習(xí)與交流機會，使人們切切實實的了解森林作為重要的環(huán)境資源起到著無可替代的作用，讓其了解到森林生態(tài)資源的價值。

依據(jù)相關(guān)部門調(diào)查報告結(jié)果來看，除因天氣、動植物等客觀因素外，人類無意或者有意的活動才是森林火災(zāi)頻發(fā)的主要原因。如：部分人因自身的防火意識欠缺，常上山祭祖，這一陋習(xí)很容易引起火宅。唯有讓人們深刻認識森林火災(zāi)防范的重要性，才能改變大多數(shù)人的錯誤行為。

2、出臺森林火災(zāi)相關(guān)政策，完善相關(guān)法律制度

建立健全管理制度，強化森林防火責(zé)任落實。首先要建立一個制度完善、獎懲健全的規(guī)章制度，以此作為森林防火行動的方針。充分強調(diào)森林火災(zāi)的責(zé)任承擔(dān)問題，并且將其加入升職加薪等一系列福利考核中，健全有關(guān)森林防火工作的各個規(guī)章制度，指派專員負責(zé)專項工作，高效快速的落實工作任務(wù)。森林防火責(zé)任承擔(dān)制度中領(lǐng)導(dǎo)的負責(zé)毫無疑問是最重要的。為了顯著提升有關(guān)于森林防火管理的水準(zhǔn)，各級政府要認真落實不同區(qū)域不同領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的安全責(zé)任制度。設(shè)立森林火災(zāi)撲救組織，關(guān)注國家對于相關(guān)的森林法規(guī)的活動，比如：意見的征求、起草文件的發(fā)布等等。各個地區(qū)也應(yīng)該在遵守相關(guān)法規(guī)的前提下，發(fā)展符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟及其民情的、擁有地方特色的、專業(yè)的地方森林防火條例，使每個人都認可并遵守法律條文。堅決貫徹有法可依、有法必依、尊法必從的三法原則。

3、擴充森林防火項目的資金投入，努力創(chuàng)新提升森林防火效率

關(guān)于森林火災(zāi)預(yù)防的資金投放，應(yīng)開辟新渠道，實現(xiàn)多方式、多渠道的資金投入。要以森林歸屬地當(dāng)?shù)氐那篱_辟以及投入為主，國家進行相關(guān)的資金調(diào)控和補助。一是，提高森林防火資金補助在國家總補助的金額占比，嚴格監(jiān)督資金下發(fā)情況，加大森林防火補貼的力度;二是，鼓勵相關(guān)的基金會，并且引導(dǎo)保險公司主動參與森林火災(zāi)的預(yù)防，力求形成互惠互利的良性循環(huán)。三是，利用撥發(fā)下來的資金，更新陳舊設(shè)備并且大力發(fā)展新設(shè)備，為提高森林防火效率，創(chuàng)造新機遇。比如：將紅熱探測技術(shù)與最新的火警預(yù)測系統(tǒng)相結(jié)合，使森林火災(zāi)探測器對于負責(zé)區(qū)域的把控更加敏銳、反應(yīng)更加迅捷;將通訊系統(tǒng)和信息指揮系統(tǒng)以及人工智能相結(jié)合，做到三位一體，在呼叫的同時分析火災(zāi)形勢、下達任務(wù)，并且在第一時間通知相關(guān)單位;此外，還包括林火災(zāi)害阻擊隔絕系統(tǒng)，森林航空消防系統(tǒng)，森林消防無人機自動化系統(tǒng)，森林防火應(yīng)急道路等。

綜上所述，森林火災(zāi)毫無疑問是森林最危險的敵人，也是森林產(chǎn)業(yè)最可怕的災(zāi)害，一場大火發(fā)生后，土壤會遭到破壞、動物會出現(xiàn)死亡、生態(tài)會失去平衡。所以為了避免森林火災(zāi)，應(yīng)該從宣傳的多樣化、深刻化;相關(guān)法律法規(guī)的完善與健全;擴充森林防火的資金投入，不斷創(chuàng)新發(fā)展提升森林防火效率等方面開展防火工作，切實為林業(yè)的健康發(fā)展提供保障。

（作者單位：842000新疆庫車縣天山國有林管理）