卜峰

在全國(guó)范圍內(nèi)，黑龍江省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占有特殊的位置。目前來(lái)看，土地流轉(zhuǎn)的意義非常重大，也就是說(shuō)，黑龍江省實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，在一定程度上會(huì)決定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)不僅可以提高農(nóng)業(yè)資源的利用率，而且還能加快農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)相關(guān)建設(shè)的同時(shí)，在很大程度上改善土地資源配置問(wèn)題，以此保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的更好發(fā)展。

一、黑龍江省土地流轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題

土地流轉(zhuǎn)有很多優(yōu)點(diǎn)，但同時(shí)也存一些在缺點(diǎn)，黑龍江省的土地面積大，農(nóng)民的數(shù)量多，其文化程度普遍不高，在實(shí)行土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程中，勸說(shuō)農(nóng)民配合有一定的難度，同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)在還是在前期時(shí)段，所以還會(huì)有很多難題出現(xiàn)。

1、現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)沒(méi)有有效的管理

盡管全國(guó)都在推廣土地流轉(zhuǎn)，但是在農(nóng)村推廣的過(guò)程中，沒(méi)有合格的管理體系，黑龍江省也不例外。同時(shí)，農(nóng)民文化程度較低，國(guó)家為農(nóng)村提供的專業(yè)人才有限，這就導(dǎo)致現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)的推廣依然困難，如果繼續(xù)沒(méi)有好的管理，就會(huì)影響土地流轉(zhuǎn)的落實(shí)。

2、土地流轉(zhuǎn)政策不完善

現(xiàn)在的土地流轉(zhuǎn)的推廣中，缺少完備的政策，這就造成土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)村的影響較低。土地流轉(zhuǎn)的政策不確定，也沒(méi)有完成制定規(guī)范，造成政府不能很好進(jìn)行引導(dǎo)，也缺少對(duì)流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，造成了土地流轉(zhuǎn)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題發(fā)生。同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)的補(bǔ)償政策不確定，不同時(shí)間的補(bǔ)償結(jié)果不一樣，這就導(dǎo)致在這個(gè)過(guò)程中，農(nóng)民受政策變化的影響，而減少了積極性，這對(duì)土地流轉(zhuǎn)的實(shí)行不利。同時(shí)，在黑龍江省，土地流轉(zhuǎn)受地域的影響，一些地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)有一定限制，相關(guān)工作還比較雜亂，這影響土地流轉(zhuǎn)工作的進(jìn)行。

3、非法土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題

土地流轉(zhuǎn)相關(guān)的法律不完整，因此很多人利用這個(gè)漏洞，進(jìn)行非法土地流轉(zhuǎn)，一些企業(yè)為了賺錢，欺騙農(nóng)民交出土地，這已經(jīng)屬于詐騙，雖然我國(guó)也嚴(yán)格打擊這種行為，在一年的時(shí)間，就會(huì)抓獲幾百個(gè)非法土地流轉(zhuǎn)事件，但是追回的錢財(cái)太少，依然還有很多農(nóng)民遭到損失。這些事件對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響是非常嚴(yán)重的，在給農(nóng)民帶來(lái)?yè)p失的同時(shí)，還降低了農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的信任。

二、黑龍江土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響

即使現(xiàn)在黑龍江省的土地流轉(zhuǎn)存在一定限制，但作為中國(guó)農(nóng)業(yè)大省，其對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有很多積極作用。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展形式已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就是要采取土地流轉(zhuǎn)的根本原因。只有運(yùn)用更好的土地分配方法，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家在農(nóng)業(yè)方面的進(jìn)步，土地流轉(zhuǎn)就是目前有效的土地分配形式，它產(chǎn)生的積極影響可以分為以下幾個(gè)方面：

1、充分提高土地利用率

城市的發(fā)展越來(lái)越快，尤其是一些南方城市非常缺少勞動(dòng)力，并且工資比北方高，在黑龍江省，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就要加強(qiáng)土地的利用，而土地流轉(zhuǎn)的意義就是，把荒廢的土地交給其他勞動(dòng)力管理，這樣能實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在黑龍江省的一些貧困地區(qū)，人員外出的比例大，經(jīng)濟(jì)很難發(fā)展，而提高土地的使用，不僅能緩解缺少勞動(dòng)力的問(wèn)題，而且還能通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)人口回流。

2、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多元化發(fā)展

黑龍江省的發(fā)展形式相對(duì)單調(diào)，目前通過(guò)種植農(nóng)作物來(lái)獲得利益，但是這種形式的收益只滿足農(nóng)村運(yùn)行，不能提高經(jīng)濟(jì)。要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就要采用土地流轉(zhuǎn)的方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的多元化發(fā)展，以此更好發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在黑龍江省的空閑土地變多，農(nóng)村合作社流轉(zhuǎn)的土地面積得到增長(zhǎng)，相關(guān)農(nóng)業(yè)公司要對(duì)土地進(jìn)行檢測(cè)和建設(shè)，以此實(shí)現(xiàn)個(gè)性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)專業(yè)化要求更高，同時(shí)，更注重發(fā)揮自身優(yōu)點(diǎn)，而這樣的生產(chǎn)方式，都離不開(kāi)土地流轉(zhuǎn)的幫助。

3、有效提高農(nóng)民收入

土地流轉(zhuǎn)直接影響的是農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但是其最終影響的是農(nóng)民的收入。土地流轉(zhuǎn)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)土地的更好管理，以及更好利用，因此，使用合適的土地流轉(zhuǎn)形式，可以使農(nóng)民獲得更多利益。舉例說(shuō)，現(xiàn)在黑龍江省木耳種植非常成功，一些縣城因?yàn)榉N植木耳得到發(fā)展，甚至還變成了市級(jí)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入就比以前高了很多。因此，土地流轉(zhuǎn)是現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障。

4、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和規(guī)模經(jīng)營(yíng)

實(shí)施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，本質(zhì)意義是沒(méi)變的，也就是說(shuō)，農(nóng)民沒(méi)有失去土地使用權(quán)，農(nóng)民可以依靠使用權(quán)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)來(lái)獲得長(zhǎng)久的收益，這在一定程度上減少了農(nóng)民的擔(dān)憂。同時(shí)，實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，在保障黑龍江省土地使用的同時(shí)。還實(shí)現(xiàn)了更多土地的價(jià)值，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可以得到更多的回報(bào)，同時(shí)，農(nóng)民可以高價(jià)把土地賣給正規(guī)工商業(yè)，實(shí)現(xiàn)土地升值，農(nóng)民可以有更多的決定，這為農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有非常積極的影響。黑龍江省農(nóng)民的外出，在一定程度上加快了土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大了土地流轉(zhuǎn)的面積，以前的土地使用模式經(jīng)過(guò)改良，變得更加標(biāo)準(zhǔn)，不僅有先進(jìn)的種植技術(shù)，而且還有專業(yè)的大型農(nóng)用設(shè)備，以此為現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

5、推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要想更好實(shí)現(xiàn)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就要做好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，它不僅是前提，而且還是保障，現(xiàn)在黑龍江省還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)很好的農(nóng)業(yè)水利設(shè)備安裝，一些田地的水利工程質(zhì)量不好，相關(guān)設(shè)備不夠，甚至超過(guò)規(guī)定的使用時(shí)間，造成設(shè)備老化，以及工作能力降低，不能達(dá)到合理灌溉的要求，同時(shí)農(nóng)業(yè)減災(zāi)防害能力不夠，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了硬件方面的影響。要想改變這種情況，就要保障足夠的資金。土地流轉(zhuǎn)不僅帶動(dòng)當(dāng)?shù)卣陌l(fā)展，還會(huì)提高農(nóng)民的收入，同時(shí)，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的渴望更大，他們的渴望要高于政府，以及一些民營(yíng)企業(yè)。也就是說(shuō)，公正的分配收益，不僅會(huì)提高村民的積極性，而且還會(huì)使村民有對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的實(shí)力，這樣可以加快黑龍江省進(jìn)行的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變建設(shè)力度不大的情況。

即使在目前，黑龍江省土地流轉(zhuǎn)依然會(huì)有很多問(wèn)題出現(xiàn)，但是其對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展還是有很積極的效果。在實(shí)際的工作中，土地流轉(zhuǎn)的問(wèn)題會(huì)慢慢被解決，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光看，土地流轉(zhuǎn)的積極影響大于消極影響，從農(nóng)業(yè)的發(fā)展形勢(shì)看，土地流轉(zhuǎn)是必須經(jīng)歷的過(guò)程，我們不能逃避這個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，相反，我們要不斷從問(wèn)題中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力尋找更合適的解決方法，以此保障黑龍江省土地的高效利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的更好發(fā)展。

（作者單位：151100黑龍江省肇東市黎明鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心）