劉瑾彥，楊聲瑞

1 上海市發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的具體環(huán)境

1.1 北京-張家口冬奧會(huì)刺激下的全國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)熱

冰雪運(yùn)動(dòng)興起于北方，天然具有環(huán)境限制大、設(shè)備要求高的特點(diǎn)，這造成了我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)北強(qiáng)南弱、冰上技術(shù)性項(xiàng)目發(fā)展較好的狀況。但同時(shí)，冰雪運(yùn)動(dòng)也有體驗(yàn)感強(qiáng)、復(fù)滑率高的特色。而在北京-張家口冬奧會(huì)的申奧成功后，全國(guó)熱烈響應(yīng)“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的口號(hào)，我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)熱潮隨之而起。經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、技術(shù)水平領(lǐng)先的南方城市上海開(kāi)始步入群眾體育中冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展期。冰雪人群逐漸呈現(xiàn)出年輕化、收入和消費(fèi)水平高的特征。

十九大后，我國(guó)已步入社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變的新時(shí)期，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要遭遇了2022年北京-張家口冬奧會(huì)的申奧成功，不僅在彰顯國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治實(shí)力、營(yíng)造中華民族形象等方面有積極影響，而且使冰雪運(yùn)動(dòng)的熱潮迅速?gòu)母?jìng)技體育領(lǐng)域蔓延到群眾體育范疇中，提升了冰雪運(yùn)動(dòng)在群眾中的知名度以及普及度、刺激了冰雪運(yùn)動(dòng)的群眾體驗(yàn)需求、吸引了社會(huì)力量在冰雪運(yùn)動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目上的投資，引發(fā)了相關(guān)行業(yè)的蓬勃發(fā)展。

《2019全球滑雪市場(chǎng)報(bào)告》、《2018中國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)白皮書》等報(bào)告都預(yù)測(cè)中國(guó)是全球最大的初級(jí)滑雪市場(chǎng)，中國(guó)現(xiàn)有滑雪人口約為1300萬(wàn)人，僅占總?cè)丝诘?%，遠(yuǎn)低于鄰國(guó)日本和韓國(guó)的9%和6%，隨著居民可支配收入的持續(xù)上漲，冰雪運(yùn)動(dòng)也有了更多發(fā)展的動(dòng)力。如圖1數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，我國(guó)滑雪參與人數(shù)和參與人次不斷增加，且滑雪人數(shù)增速明顯比滑雪人次增速快，說(shuō)明滑雪的重復(fù)率高，一旦體驗(yàn)或習(xí)得再次重復(fù)接觸滑雪的可能性大；以及一次性體驗(yàn)滑雪者占比的逐年下降，并在2018年保持穩(wěn)定，也印證了這一現(xiàn)狀。目前，我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)整體上呈現(xiàn)出參與比例低，未來(lái)潛力大的特點(diǎn)。

1.2 上海體育事業(yè)發(fā)展趨勢(shì)良好，承辦賽事經(jīng)驗(yàn)豐富

2018年上海生產(chǎn)總值(GDP)高達(dá)到32679.87億元，位居全國(guó)第一；按常住人口計(jì)算的人均生產(chǎn)總值達(dá)到13.50萬(wàn)元。充沛的資金保障、成熟的市場(chǎng)機(jī)制、超前的體育運(yùn)動(dòng)觀念、廣袤的休閑運(yùn)動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)都是上海發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的必要條件。

(注：此圖由作者根據(jù)《中國(guó)滑雪產(chǎn)業(yè)白皮書(2018年度報(bào)告)》[1]數(shù)據(jù)自繪。)

圖1 2014-2018年我國(guó)滑雪參與人次人數(shù)圖

如表1所示，上海市長(zhǎng)期舉辦七大國(guó)際性頂尖品牌賽事等一系列體育賽事，一方面顯示出上海市從政府到相關(guān)企業(yè)的杰出的體育賽事承辦能力，營(yíng)造出良好的體育名城品牌形象，另一方面國(guó)際級(jí)頂尖品牌賽事的舉辦引發(fā)了群眾對(duì)于新興體育項(xiàng)目的觀賞興趣和參與欲望，帶動(dòng)了體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮。

1.3 上海受制于地理?xiàng)l件，冰上運(yùn)動(dòng)發(fā)展較快

因氣候、溫度、場(chǎng)所的特殊限制性，在南方城市中冰上運(yùn)動(dòng)得到推廣和普及的可能性更大，上海的群眾在冰雪運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐多半實(shí)現(xiàn)在冰場(chǎng)上?！吧虾＝ㄓ?1片冰場(chǎng)和5家滑冰俱樂(lè)部，而且已擁有初具規(guī)模的青少年冰球聯(lián)賽，并在小學(xué)設(shè)有三級(jí)不同年齡段的冰球梯隊(duì)，同時(shí)還已連續(xù)舉辦了3屆中小學(xué)生冰上運(yùn)動(dòng)會(huì)?！盵2]這些大型真冰滑冰館和商業(yè)化俱樂(lè)部為上海群眾體驗(yàn)冰上運(yùn)動(dòng)提供了場(chǎng)館條件[3]，但上海市尚沒(méi)有一所建成并開(kāi)放的滑雪場(chǎng)，這成為上海雪上運(yùn)動(dòng)發(fā)展緩慢的一大表征和一大阻力。

表1 上海市舉辦的國(guó)際性頂尖品牌賽事

場(chǎng)館設(shè)施是雪上運(yùn)動(dòng)普及、發(fā)展的基本必備條件。結(jié)合當(dāng)下初級(jí)滑雪者較多的現(xiàn)狀，上?？梢詢?yōu)先考慮建設(shè)旱雪場(chǎng)地、滑雪模擬器場(chǎng)館等技術(shù)導(dǎo)向型場(chǎng)館，以彌補(bǔ)地理?xiàng)l件對(duì)上海發(fā)展雪上運(yùn)動(dòng)的劣勢(shì)，同時(shí)帶動(dòng)滑雪設(shè)備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2 上海市發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的政策優(yōu)勢(shì)

圖2 上海市冰雪運(yùn)動(dòng)相關(guān)政策焦點(diǎn)分析圖

如圖2所示，與上海市發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的相關(guān)政策主要有三種趨勢(shì)：一從宏觀上規(guī)劃全國(guó)或地區(qū)的冰雪事業(yè)，從競(jìng)技體育、人民健康等角度出發(fā)；二從發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的角度助力冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展，三少數(shù)政策側(cè)重于冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)的建設(shè)。

雖然冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展政策的利好并沒(méi)有如同全國(guó)范圍的冰雪運(yùn)動(dòng)熱潮波及上海，上海的冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展仍然缺乏可操作性的指導(dǎo)意見(jiàn)。但是同時(shí)具備政策環(huán)境鼓勵(lì)、經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越、消費(fèi)市場(chǎng)廣泛、賽事經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢(shì)條件也為上海冰雪事業(yè)的發(fā)展提供了極大的可能性。

國(guó)家層面的冰雪運(yùn)動(dòng)的各項(xiàng)政策更加傾向于指導(dǎo)南方城市因地制宜，發(fā)揮地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展室內(nèi)冰雪項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市偏向于冰雪競(jìng)賽表演和休閑健身方向的發(fā)展，成為北方地區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)事業(yè)的輔助力量。上海市則規(guī)劃在發(fā)展群眾體育事業(yè)時(shí)將冰雪運(yùn)動(dòng)納入推廣范疇。

3 上海市冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展路徑

3.1 打造上海冰雪品牌效應(yīng)

充分發(fā)揮2022年北京-張家口冬奧會(huì)的示范效應(yīng)，發(fā)揚(yáng)上海舉辦各類體育賽事的引領(lǐng)作用，勇于主辦、承辦各類冰雪項(xiàng)目賽事和表演，借助互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的力量，在上海市營(yíng)造冰雪文化氛圍，深入挖掘冰雪運(yùn)動(dòng)精神文化內(nèi)涵[4]，在國(guó)內(nèi)外塑造出上海市在體育冰雪賽事承辦上的良好形象，積極實(shí)踐為達(dá)成“2025年基本建成全球著名體育城市”的目標(biāo)而奮斗，響應(yīng)上海市建設(shè)“上海文化”品牌和“上海服務(wù)”品牌的需求，將發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)作為建設(shè)國(guó)際體育賽事之都的重要組成部分。

3.2 發(fā)展上海冰雪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展上海市冰雪運(yùn)動(dòng)僅依靠有時(shí)效性的政策利好和奧運(yùn)氛圍是無(wú)法可持續(xù)發(fā)展的，將深化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的需要供給側(cè)改革引入冰雪運(yùn)動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中，才有可持續(xù)發(fā)展的可能。冰雪產(chǎn)業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)的前景開(kāi)闊，修建技術(shù)導(dǎo)向型冰雪場(chǎng)館、承辦種類豐富的冰雪賽事將帶給體育旅游、體育場(chǎng)館設(shè)備制造、體育賽事贊助等行業(yè)帶來(lái)連鎖式的直接利益，隨之刺激冰雪運(yùn)動(dòng)的體驗(yàn)人次增長(zhǎng)，促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)的人才培養(yǎng)、體育媒體等領(lǐng)域的發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度說(shuō)，發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可以創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、促進(jìn)就業(yè)、吸引社會(huì)資本不斷投入體育產(chǎn)業(yè)，從而令發(fā)展上海冰雪運(yùn)動(dòng)和繁榮上海冰雪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)成為相輔相成的互相依存關(guān)系。

3.3 培養(yǎng)群眾冰雪運(yùn)動(dòng)習(xí)慣

將冰雪運(yùn)動(dòng)納入群眾健身推廣項(xiàng)目中，大力推廣冰球、冰壺、旱地滑雪、花樣滑冰等各項(xiàng)特色不同的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，積極引進(jìn)與培養(yǎng)冰雪運(yùn)動(dòng)教練人才和場(chǎng)館維護(hù)人才，與職業(yè)冰雪運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍建立良好的互助關(guān)系，穩(wěn)步協(xié)調(diào)并借助市場(chǎng)資本、政策利好、社會(huì)組織等建設(shè)完善各類商用或民用冰場(chǎng)和雪場(chǎng)[5]，利用新媒體、新零售等多種渠道加大宣傳營(yíng)銷力度、降低冰雪運(yùn)動(dòng)參與門檻[6]。前期以吸引群眾體驗(yàn)為主，讓冰雪運(yùn)動(dòng)順利進(jìn)入上海群眾休閑健身的項(xiàng)目范疇中；后期逐步培養(yǎng)上海群眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)的習(xí)慣，深入挖掘冰雪運(yùn)動(dòng)的精神文化內(nèi)涵，使冰雪運(yùn)動(dòng)可持續(xù)性植根于上海。

3.4 重視校園冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展

為保持上海市冰雪運(yùn)動(dòng)的常態(tài)化、可持續(xù)化發(fā)展，需將冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園作為上海市冰雪運(yùn)動(dòng)推廣的重點(diǎn)。上海市可以借用非校園設(shè)施的冰雪活動(dòng)場(chǎng)館和培訓(xùn)教練人才，開(kāi)設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)校園體驗(yàn)性課程，大力開(kāi)展推進(jìn)冰雪項(xiàng)目相關(guān)活動(dòng)的開(kāi)展，培養(yǎng)青少年對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的熱情，提高青少年冰雪運(yùn)動(dòng)的技能習(xí)得比例，與素質(zhì)教育的方式和目標(biāo)相結(jié)合，豐富學(xué)生體育文化活動(dòng)的內(nèi)容和形式[7]，同時(shí)也為上海冰雪競(jìng)技項(xiàng)目培養(yǎng)后備力量。