張潔

摘 要：鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，而要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興必須先實(shí)現(xiàn)人才振興。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，造就更多鄉(xiāng)土人才，聚天下人才而用之。為此，在簡述鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新型職業(yè)農(nóng)民培育重要性的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身工作中新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定以及培訓(xùn)中存在的問題，就如何更好地開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;新型職業(yè)農(nóng)民培育;問題;對(duì)策

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。當(dāng)前，我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出，其中農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場(chǎng)競爭的能力不足比較突出，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)。

一、新型職業(yè)農(nóng)民概述

1.新型職業(yè)農(nóng)民的定義和類別。在江蘇省蘇州市張家港市認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民時(shí)，新型職業(yè)農(nóng)民是指本市以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有一定專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，主要包括生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型等三類職業(yè)農(nóng)民，旨在培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民。

認(rèn)定條件為：本市戶籍全日制普通高等學(xué)校大學(xué)?？疲ê呗殻┘耙陨蠈W(xué)歷畢業(yè)生，在本市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、技能服務(wù)工作的，可以直接認(rèn)定為新興職業(yè)農(nóng)民;具有初中及以上學(xué)歷，男55周歲（含）以下、女50周歲（含）以下的本市戶籍居民，以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有一定專業(yè)技能，在本市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或技術(shù)服務(wù)的從業(yè)人員，可自愿申請(qǐng)認(rèn)定為新型職業(yè)農(nóng)民。

2.培育新型職業(yè)農(nóng)民的意義。培育新型職業(yè)農(nóng)民，有利于加快鄉(xiāng)村振興步伐。培育新型職業(yè)農(nóng)民有利于促進(jìn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的束縛中解脫出來，有利于促進(jìn)農(nóng)民從傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)向社會(huì)化大生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)觀念向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。

培育新型職業(yè)農(nóng)民就是培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)和未來。隨著傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)加快向社會(huì)化大生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)能夠掌握應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、能夠操作使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備的新型職業(yè)農(nóng)民需求更加迫切。隨著較大規(guī)模生產(chǎn)的種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)逐漸增多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，分工分業(yè)成為發(fā)展趨勢(shì)，具有先進(jìn)耕作技術(shù)和經(jīng)營管理技術(shù)，擁有較強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營能力，善于學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)文化知識(shí)的新型職業(yè)農(nóng)民成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求。

培育新型職業(yè)農(nóng)民就是培育新型經(jīng)營體系的核心主體。今后中國農(nóng)業(yè)的從業(yè)主體，從組織形態(tài)看就是龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等，從個(gè)體形態(tài)看就是新型職業(yè)農(nóng)民。因此，培育新型職業(yè)農(nóng)民就是培育各類新型經(jīng)營主體的基本構(gòu)成單元，對(duì)于加快構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，將發(fā)揮重要的主體性、基礎(chǔ)性作用。

二、新型職業(yè)農(nóng)民培育中存在的主要突出問題

1.結(jié)構(gòu)不合理，培育難度大。職業(yè)農(nóng)民總量不足，張家港市本市戶籍從事農(nóng)業(yè)的專業(yè)人才較少，農(nóng)業(yè)高等院校涉農(nóng)專業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量較少，且受農(nóng)村周邊環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，甚至普通高校畢業(yè)生都不愿意留在農(nóng)村一線工作，更不愿意選擇留在農(nóng)村從事自認(rèn)為“低人一等”且沒有發(fā)展“錢”途的農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)專業(yè)人才嚴(yán)重不足，人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重。

農(nóng)民總體文化素養(yǎng)不高、年齡偏大、學(xué)歷偏低，在張家港市從事農(nóng)業(yè)的職業(yè)農(nóng)民中，年齡普遍在40～50歲，學(xué)歷主要以初中、初小為主，高中少部分，大專及以上學(xué)歷那是少之更少。而且大部分職業(yè)農(nóng)民思想意識(shí)比較落后，接受新知識(shí)、新事物的能力較弱，他們?nèi)跃窒抻趥鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)“面朝黃土背朝天”“廣種薄收”的小農(nóng)模式，更不愿意積極主動(dòng)接受新知識(shí)和新事物。就算被動(dòng)接受，由于受年齡和學(xué)歷的限制，接受新知識(shí)新事物的能力相當(dāng)弱化。

因而，在新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定及培訓(xùn)中關(guān)于培育對(duì)象的選擇受到較大的限制。

2.培訓(xùn)體質(zhì)不健全，培訓(xùn)效果差強(qiáng)人意。

2.1培訓(xùn)缺乏規(guī)劃性。培訓(xùn)計(jì)劃缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，目前的培訓(xùn)存在培訓(xùn)時(shí)間比較集中的現(xiàn)象，有些培訓(xùn)內(nèi)容不適用職業(yè)農(nóng)民的實(shí)際生產(chǎn)需求，有時(shí)會(huì)和農(nóng)時(shí)在時(shí)間上有沖突，在一定意義上打擊了職業(yè)農(nóng)民參與的主動(dòng)性和積極性;培訓(xùn)老師是“熟面孔”“老面孔”，培訓(xùn)課程設(shè)置上有重復(fù)，是“老三篇”，有些學(xué)員遇到培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)的現(xiàn)象，第一次聽還饒有興趣，第二、第三次聽就失去了新鮮感，沒有了興趣。久而久之，再通知下次培訓(xùn)的時(shí)候，就有了各種推托婉拒的現(xiàn)象。

2.2培訓(xùn)課程重理論，輕實(shí)踐。目前培訓(xùn)老師大多是農(nóng)業(yè)高校老師和農(nóng)科院專家，培訓(xùn)內(nèi)容多注重理論層面，缺乏實(shí)踐性，教學(xué)內(nèi)容中大多用的專業(yè)詞匯和學(xué)術(shù)術(shù)語，而培訓(xùn)學(xué)員大多文化素養(yǎng)不高，聽不懂、難理解，比較難達(dá)到培訓(xùn)預(yù)期的效果。

2.3培訓(xùn)缺乏針對(duì)性。目前的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)普遍存在大眾性，缺乏針對(duì)性，嚴(yán)重制約了職業(yè)農(nóng)民的參與度。目前的培訓(xùn)大多在農(nóng)業(yè)院校授課，采取3+2的模式（3d集中大班化理論授課，2d現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐教學(xué)），由于受到學(xué)時(shí)時(shí)間的限制，當(dāng)前培訓(xùn)大多以宏觀層面進(jìn)行授課，一位授課老師剛把一門課的宏觀層面講完，一節(jié)課的學(xué)時(shí)就差不多結(jié)束了，真正實(shí)用的培訓(xùn)內(nèi)容卻被忽略了，第二節(jié)課遇到同樣的問題，這樣的培訓(xùn)很難達(dá)到真正的培訓(xùn)目的。

三、解決對(duì)策

1.出臺(tái)更有吸引力的扶持政策。為了使新型職業(yè)農(nóng)民培育工作更加符合農(nóng)民實(shí)際生產(chǎn)需求，地方政府應(yīng)該加大對(duì)新型農(nóng)民培育工作的扶持和資助力度，鼓勵(lì)農(nóng)民將培訓(xùn)的知識(shí)在實(shí)際生產(chǎn)中大膽嘗試。制定扶持政策是新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系的重要環(huán)節(jié)，只有配套真正具有含金量的扶持政策，才能為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村打造一支用得著、留得住的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。主要包括土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)扶持、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)保障等方面政策。

目前張家港市出臺(tái)了一系列針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的扶持政策，經(jīng)認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民，可以免費(fèi)參加政府提供的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn);同等條件下，經(jīng)認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民可以優(yōu)先承包經(jīng)營土地;畢業(yè)五年內(nèi)的本市戶籍全日制普通高等大學(xué)大專（含高職）及以上學(xué)歷的畢業(yè)生，被認(rèn)定為新型職業(yè)農(nóng)民，在職業(yè)農(nóng)民崗位工作，按規(guī)定以單位或靈活就業(yè)方式參加社會(huì)保險(xiǎn)，且繳納滿一年的，在一定期限內(nèi)享受由市財(cái)政基于單位或個(gè)人的定額社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼;根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民從事生產(chǎn)經(jīng)營或技能服務(wù)生產(chǎn)的年度經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及輻射帶動(dòng)情況，評(píng)定新興職業(yè)農(nóng)民標(biāo)兵，并予以表彰。

2.認(rèn)真遴選培訓(xùn)對(duì)象，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。在開展培訓(xùn)之前根據(jù)職業(yè)農(nóng)民的基本情況，將職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行分類，建立有針對(duì)性的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)象數(shù)據(jù)庫。同時(shí)，在挑選培訓(xùn)對(duì)象的時(shí)候，要安排一些具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人參與培訓(xùn)，將其作為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的主要對(duì)象。

4.科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)。長遠(yuǎn)規(guī)劃好新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)工作，主要做到以下四點(diǎn)：①培訓(xùn)時(shí)間與農(nóng)時(shí)協(xié)調(diào)好，做到盡量避開農(nóng)忙，要具備長遠(yuǎn)的規(guī)劃性。②師資選擇與培訓(xùn)質(zhì)量協(xié)調(diào)好，精選素質(zhì)優(yōu)的老師、有實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的“土專家”進(jìn)入培訓(xùn)專家?guī)?，加?qiáng)各老師之間的有效溝通，避免重復(fù)教學(xué)。③課程設(shè)置與農(nóng)民需求相呼應(yīng)，改“拼盤式”課程為“點(diǎn)餐式”課程，更有針對(duì)性。④在培訓(xùn)方式上采用線上線下結(jié)合的培訓(xùn)模式，理論課程可以采用線上遠(yuǎn)程授課，線下更多的把農(nóng)民帶到農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)、實(shí)驗(yàn)室去參觀，去現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)實(shí)踐知識(shí)，重實(shí)踐，改“填鴨式”學(xué)習(xí)為農(nóng)民“點(diǎn)餐式”的教學(xué)方式。

四、結(jié)束語

黨的十九大報(bào)告會(huì)議上提出了鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略，在該戰(zhàn)略的支持下能夠更好推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要。鄉(xiāng)村振興發(fā)展的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興，而產(chǎn)業(yè)振興需要人才支撐，農(nóng)民素質(zhì)高低直接決定了鄉(xiāng)村振興的水平。而懂科學(xué)、懂技術(shù)、愛農(nóng)業(yè)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要力量。為此，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。文章結(jié)合張家港市發(fā)展實(shí)際情況，從扶持力度、遴選培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容及方式等方面具體探究了新型職業(yè)農(nóng)民培育優(yōu)化對(duì)策，旨在能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興發(fā)展提供重要人力支持。