陳玉萍

摘 要：隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和科學技術(shù)的進步，農(nóng)業(yè)機械化水平在不斷提高，農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量也越來越受到社會各界的廣泛關(guān)注。在這樣的背景下，賦予了農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督新的內(nèi)涵，成為了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要內(nèi)容，尤其是隨著我國農(nóng)機購置補貼政策的實施，加強農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督體系規(guī)范化建設(shè)尤其重要?；诖耍饕獙r(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督體系規(guī)范化建設(shè)進行探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機質(zhì)量;投訴監(jiān)督;規(guī)范化;建設(shè)

中圖分類號：F322 ? ? ? ?文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2020.03.038

目前，農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督體系中還存在許多亟待解決的問題，致使農(nóng)戶在使用農(nóng)機的過程中出現(xiàn)各種各樣的質(zhì)量問題。因此，為了維護廣大人民群眾的切實利益，有關(guān)的農(nóng)機管理部門要重視農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督工作，明確工作職責，促進農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督體系規(guī)范化建設(shè)。

1 存在的問題

1.1 投訴監(jiān)督主體職能缺失

近年來，我國進一步加強了農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督管理工作，并頒布了一系列工作中的法律法規(guī)，賦予了農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督管理工作法治化的內(nèi)涵，同時也明確了農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督是農(nóng)機管理部門的職能。但是，從目前情況來看，由于農(nóng)機管理部門成立時間并不久，許多相應(yīng)的工作制度還并不完善，在進行農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督工作時沒有一套完善的管理制度支撐，所開展的各項工作沒有一個具體的細則作為指導，在處理農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)以及售后服務(wù)等方面，難以有效實現(xiàn)投訴處理工作單位的統(tǒng)一工作流程，以致于實際的投訴監(jiān)督主體職能缺失。

1.2 執(zhí)法人員的執(zhí)法資格有待明確

在農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督工作中，所配備的監(jiān)管人員并不合理，大部分都是兼職人員在進行農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督工作，他們的主要工作職責并不是投訴監(jiān)督，對于農(nóng)機質(zhì)量的投訴監(jiān)督工作認識還不足，難以有效開展農(nóng)機質(zhì)量投訴工作。同時，由于農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督工作的性質(zhì)本身是屬于一種行政調(diào)解，但是在處理和調(diào)節(jié)投訴案件的過程中，并沒有根據(jù)相關(guān)的規(guī)定出示相應(yīng)的執(zhí)法資格證，執(zhí)法身份并不明確，使農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督工作缺乏規(guī)范性，也不利于農(nóng)機質(zhì)量投訴案件的處理。

1.3 農(nóng)機質(zhì)量投訴案件過少

從客觀角度來說，農(nóng)機質(zhì)量投訴案件過少應(yīng)當屬于一個好的現(xiàn)象。但是從實際的情況來看，并非如此，農(nóng)機質(zhì)量投訴案件過少并不是因為農(nóng)機沒有任何質(zhì)量問題，而是這期間受到各個方面的因素影響，農(nóng)戶在發(fā)現(xiàn)農(nóng)機產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題時，并沒有一個很好的渠道來進行投訴。分析這一問題發(fā)生的原因，主要存在于三個方面：第一，關(guān)于農(nóng)機質(zhì)量投訴的宣傳并不到位，大部分農(nóng)機用戶并不知道在哪里進行投訴。第二，相關(guān)的農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督部門在處理投訴案件時，將這類質(zhì)量投訴案件納入到購機補貼案件處理的范疇，并沒有發(fā)揮實際的效果。第三，由于質(zhì)量投訴案件的價值較小，所以導致大部分農(nóng)機用戶會放棄投訴。

2 優(yōu)化建議及措施

2.1 設(shè)立單獨的質(zhì)量投訴監(jiān)督機構(gòu)并明確職能

要想確保農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督體系的規(guī)范化建設(shè)，首先就是要保證農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督機構(gòu)的獨立性，并根據(jù)國家頒布的關(guān)于農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督要求，落實相應(yīng)的工作制度，明確投訴監(jiān)督的工作職責。具體需要從以下幾個方面進行：第一，保證農(nóng)機質(zhì)量投訴渠道的順暢性，完善投訴工作制度，加強投訴監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，方便農(nóng)戶可以及時向農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督部門進行投訴。第二，優(yōu)化工作流程，制定相應(yīng)的獎懲機制，充分發(fā)揮人員職能作用，業(yè)務(wù)人員在進行調(diào)查調(diào)解時，嚴格遵照工作標準和行為準則進行。第三，明確工作標準，遵循屬地管理、就近處理、首問負責的工作原則展開工作。

2.2 加強業(yè)務(wù)培訓提升工作人員的綜合素質(zhì)

農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督體系規(guī)范化建設(shè)，其實就是要加強相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓，不斷提升工作人員的綜合素質(zhì)。對此，相關(guān)的農(nóng)機管理部門要積極開展業(yè)務(wù)培訓，并且培訓的內(nèi)容要包括三個方面：一是進行法律法規(guī)知識的講解，讓工作人員能夠清楚了解關(guān)于農(nóng)機投訴監(jiān)督工作管理辦法的法律法規(guī)。二是明確工作標準，加強業(yè)務(wù)知識的培訓，包括農(nóng)機產(chǎn)品型號編制、購機補貼驗機注意事項等內(nèi)容的培訓。三是加強各項工作實施方案的解讀，強化農(nóng)機監(jiān)督投訴工作的職能，明確農(nóng)機監(jiān)督投訴管理的辦法，從而有效提升相關(guān)工作人員的專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)。

2.3 加大宣傳力度營造良好的質(zhì)量監(jiān)管環(huán)境

農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督體系規(guī)范化建設(shè)，應(yīng)該加大宣傳力度，營造出良好的質(zhì)量監(jiān)管環(huán)境。對此，相關(guān)部門應(yīng)當統(tǒng)一編印出關(guān)于農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督知識的宣傳畫冊，并開展多種形式的宣傳活動，宣傳的對象主要包括農(nóng)機企業(yè)、合作社、基層農(nóng)機服務(wù)組織等，向他們宣傳有關(guān)農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督的法律法規(guī)并明確投訴維權(quán)的渠道，同時也向農(nóng)民群眾傳授辨別偽劣農(nóng)機產(chǎn)品的知識，可隨時進行農(nóng)機質(zhì)量的咨詢和投訴，以此擴大農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督機構(gòu)的社會影響力。