李欣欣

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作屬于基礎(chǔ)性的一項(xiàng)重要工作，直接關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)與農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的現(xiàn)狀而言，由于領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的不重視、檔案管理信息化水平較低等方面因素，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求。本文主要分析目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作中存在的問(wèn)題與不足之處，探討加強(qiáng)檔案管理的有效措施。

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，檔案管理工作的重要性日益凸顯。尤其對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域的全面建設(shè)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了關(guān)鍵性的促進(jìn)作用，面對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作當(dāng)中存在的現(xiàn)狀，例如管理經(jīng)驗(yàn)落后，管理手段單一傳統(tǒng)，管理模式不科學(xué)等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的措施加以解決，不斷地創(chuàng)新以及優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作，確保檔案管理工作的實(shí)效性。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的現(xiàn)狀

（一）欠缺檔案意識(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)行政單位中的基礎(chǔ)單位，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文件與材料較少，內(nèi)容比較繁瑣且復(fù)雜，因此對(duì)于檔案工作并未全面的重視，沒(méi)有將其納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的責(zé)任制當(dāng)中，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)工作中大多是現(xiàn)場(chǎng)辦公，指示的傳達(dá)、工作的安排以及問(wèn)題的解決以及處理等都是直接現(xiàn)場(chǎng)或者口頭完成，因此很少產(chǎn)生比較正式的書(shū)面文件材料。加之部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)人與工作人員，不具備檔案意識(shí)，始終認(rèn)為在縣級(jí)創(chuàng)建綜合化的檔案館即可，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便無(wú)需建設(shè)檔案室，甚至部分人員認(rèn)為檔案工作只是額外負(fù)擔(dān)，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與發(fā)展毫無(wú)益處。

（二）檔案管理工作不健全

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的檔案庫(kù)都在地下，不僅濕度高且通風(fēng)不良，不利于檔案的保存，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的檔案庫(kù)都是土木結(jié)構(gòu)，不利于防火等工作的高效開(kāi)展，新建的政府辦公大樓甚至沒(méi)有根據(jù)相關(guān)要求設(shè)計(jì)檔案庫(kù)房。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)業(yè)的檔案管理與維護(hù)設(shè)備，現(xiàn)有設(shè)備單一且老化，影響到了管理檔案的安全。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文件材料并未按照要求及時(shí)立卷歸檔，重要文件材料沒(méi)有集中管理與整理，歸檔案卷的文件材料不夠完整。在檔案分類(lèi)時(shí)，子目錄設(shè)計(jì)不夠科學(xué)，案卷多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)形成的文書(shū)檔案，欠缺鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)科技、企業(yè)、土地以及財(cái)稅等各個(gè)方面的文件檔案資料，因此導(dǎo)致已歸檔的文件材料無(wú)法全面且真實(shí)地展現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況。

（三）欠缺專(zhuān)門(mén)以及專(zhuān)業(yè)的檔案工作人員

因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)工作內(nèi)容比較繁瑣且復(fù)雜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理工作人員主要是辦公室的文職人員擔(dān)任，由于身兼多職，因此時(shí)間與精力都有限，對(duì)于檔案工作顯得“心有余而力不足”，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理工作人員的調(diào)動(dòng)比較頻繁，導(dǎo)致業(yè)務(wù)銜接不夠完善，部分檔案工作人員抱著應(yīng)付的態(tài)度對(duì)待工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作順利的開(kāi)展造成了一定的影響。由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)人員不夠重視檔案工作，導(dǎo)致檔案管理工作人員的待遇等不盡人意，因此檔案工作人員便會(huì)看不到職業(yè)的發(fā)展方向，導(dǎo)致其無(wú)法安心于本職工作，同時(shí)由于檔案管理工作中軟件與硬件設(shè)施無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求，進(jìn)而影響到工作人員的工作熱情與積極性，無(wú)法確保日常工作的正常開(kāi)展。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的對(duì)策

（一）建立檔案管理部門(mén)，增強(qiáng)檔案管理意識(shí)

檔案管理部門(mén)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)，就領(lǐng)導(dǎo)以及管理體制而言，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與政府的一個(gè)職能部門(mén)，就業(yè)務(wù)而言，其受到了上級(jí)檔案管理部門(mén)的行政管理與監(jiān)督指導(dǎo)。檔案管理科主要的工作就是負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的所有檔案管理工作，且對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轄區(qū)當(dāng)中各個(gè)單位內(nèi)的檔案工作給予相應(yīng)的監(jiān)督與指導(dǎo)。檔案管理科是科級(jí)機(jī)構(gòu)，和其他的職能科室應(yīng)當(dāng)同級(jí)且同等待遇。在檔案管理科內(nèi)設(shè)置科長(zhǎng)一名，最少兩名專(zhuān)職且專(zhuān)業(yè)的檔案人員，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)或者是事業(yè)單位當(dāng)中選拔，重要的是專(zhuān)職專(zhuān)責(zé)。此外，檔案管理的相關(guān)部門(mén)還應(yīng)當(dāng)定期的組織人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)檔案法》相關(guān)內(nèi)容，利用問(wèn)卷調(diào)查、微信公眾平臺(tái)、史料展覽以及信息開(kāi)發(fā)等各種方式加大宣傳力度，增強(qiáng)相關(guān)部門(mén)、人員甚至是社會(huì)大眾的檔案法制意識(shí)。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委與政府應(yīng)當(dāng)在檔案建設(shè)中各個(gè)環(huán)節(jié)滲透法制理念，結(jié)合日常的檔案管理工作，做到及時(shí)檢查、及時(shí)督促，從而創(chuàng)設(shè)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的檔案法制管理環(huán)境。

（二）健全檔案管理體系，完善檔案管理制度

健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理工作制度，使其能夠充分的發(fā)揮出自身的工作職能，保證檔案管理工作的順利展開(kāi)。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作而言，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的根據(jù)制度完成檔案、文件以及相關(guān)資料的收集、分類(lèi)、立卷以及歸檔等工作，類(lèi)型與類(lèi)別不同的檔案與資料應(yīng)當(dāng)存在于不同的位置，創(chuàng)建科學(xué)合理的檔案索引目錄、全宗卷以及各種臺(tái)賬，保證檔案管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)制度化，同時(shí)保證檔案材料在收集以及歸檔等環(huán)節(jié)中具備高效性與精確性，確保檔案管理和業(yè)務(wù)工作都能夠全面的發(fā)展。此外，考慮到現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展中，各個(gè)領(lǐng)域信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的工作當(dāng)中還應(yīng)當(dāng)積極地應(yīng)用現(xiàn)代化的先進(jìn)信息技術(shù)，創(chuàng)建檔案管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，從而建立紙質(zhì)檔案與電子檔案互相結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理機(jī)制。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大檔案管理的硬件設(shè)施建設(shè)，在現(xiàn)代化先進(jìn)的安全硬件設(shè)備的基礎(chǔ)上不斷地提升檔案管理的工作水平。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)建設(shè)檔案調(diào)節(jié)防護(hù)系統(tǒng)，確保檔案保存能夠有適宜的溫度與濕度，堅(jiān)持“八防”工作的全面落實(shí)，增強(qiáng)紙質(zhì)檔案的整體使用壽命。針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案存在的現(xiàn)狀，相關(guān)管理部門(mén)還應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)檔案管理工作人員的安全防護(hù)意識(shí)，定期的開(kāi)展安全知識(shí)與技能的培訓(xùn)活動(dòng)，開(kāi)展實(shí)際演練，不斷地增強(qiáng)工作人員的安全意識(shí)，使其能夠充分地了解到檔案庫(kù)房在管理的過(guò)程中需要注意到的事項(xiàng)，并且能夠嚴(yán)格的履行自身的安全管理職責(zé)，高效的處理檔案管理與檔案安全之間的關(guān)系，建立科學(xué)完善的檔案庫(kù)房管理機(jī)制，明確各個(gè)工作崗位的工作職責(zé)，明確檔案管理流程，防患于未然。

（三）增強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)，實(shí)施現(xiàn)代化的管理模式

檔案管理隊(duì)伍直接的關(guān)系到檔案管理工作的水平與質(zhì)量，因此，不僅需要重視檔案管理工作人員的政治思想與職業(yè)道德等方面的教育與培訓(xùn)，還能夠不斷地提升檔案管理工作隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)水平。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的思路，定期邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的檔案管理人員與經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)人員深入到基層的檔案管理隊(duì)伍中開(kāi)展知識(shí)講座與經(jīng)驗(yàn)分享，基層的檔案管理隊(duì)伍也應(yīng)當(dāng)選拔人員積極地參加各種專(zhuān)業(yè)化的檔案培訓(xùn)活動(dòng)，不斷地提升工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。在日常的檔案管理工作中，積極地鼓勵(lì)以及引導(dǎo)檔案人員總結(jié)以及歸納自身的工作經(jīng)驗(yàn)，并且將其分享給其他工作人員，相互學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作還應(yīng)當(dāng)將積極主動(dòng)的推廣現(xiàn)代化的檔案管理模式與理念，積極地探索先進(jìn)的科學(xué)的檔案管理模式，為全面實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的信息化，提升工作的效率奠定基礎(chǔ)。日常的檔案管理工作中，還應(yīng)當(dāng)制定健全的規(guī)章制度，明確規(guī)定檔案的歸檔、整理、鑒定、保管與借閱等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度與規(guī)定，實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的規(guī)范化與制度化。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為了增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的實(shí)效性，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極的轉(zhuǎn)變思路，重視檔案管理保障性設(shè)施的建設(shè)，積極的引進(jìn)先進(jìn)的管理理念與模式，組建業(yè)務(wù)水平高的工作隊(duì)伍，建立健全檔案管理機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的規(guī)劃化與制度化。（作者單位：棲霞市唐家泊鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心）