杜茂林 楊楠 蔣芷毓

占地70余畝的武漢會(huì)議中心，位于江岸區(qū)惠濟(jì)路38號(hào)。2020年2月22日下午，中央赴湖北指導(dǎo)組副組長(zhǎng)陳一新，在此召集武漢校友、楚商代表座談，勉勵(lì)他們參與戰(zhàn)“疫”。

過(guò)去一個(gè)多月，那里已成抗擊新冠肺炎疫情的指揮場(chǎng)所之一。中央指導(dǎo)組專家組成員童朝暉告訴記者，國(guó)家衛(wèi)健委主任馬曉偉常在那里出現(xiàn)，有時(shí)還能見到中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理孫春蘭。

武漢“封城”之后，孫春蘭就以中央赴湖北指導(dǎo)組組長(zhǎng)的身份，一直坐鎮(zhèn)武漢。

指導(dǎo)組成員中有11名部級(jí)干部，除了陳一新來(lái)自中央政法委，另外10人分別來(lái)自國(guó)務(wù)院辦公廳以及國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家衛(wèi)健委、工信部、公安部等國(guó)務(wù)院部門，國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)就有兩名。此外，還有交通部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等多個(gè)國(guó)務(wù)院部門的司局級(jí)干部也一直駐守湖北。

在鄂“督戰(zhàn)”55天，中央指導(dǎo)組現(xiàn)場(chǎng)辦公、調(diào)研指導(dǎo)，督導(dǎo)政策落實(shí)和協(xié)調(diào)重大事務(wù)，展示了一種極具中國(guó)特色的指揮體系安排。

專家“越級(jí)”向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)

童朝暉是2020年1月18日接到國(guó)家衛(wèi)健委緊急通知的，要求他迅速奔赴武漢，下榻的武漢會(huì)議中心正是國(guó)家衛(wèi)健委駐武漢的大本營(yíng)。當(dāng)時(shí)，童朝暉的身份還是國(guó)家衛(wèi)健委專家組成員。

5天之后，武漢“封城”。又過(guò)了兩天，1月25日，童朝暉的身份發(fā)生改變，成了中央指導(dǎo)組專家組成員。

這一天，中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議在京召開，決定成立中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并向湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)派出指導(dǎo)組，孫春蘭任組長(zhǎng)。

疫情防控指揮體系由此確立，指導(dǎo)組下設(shè)督查組、醫(yī)療救治組、物資保障組等工作小組，還有醫(yī)療專家組和社區(qū)防控專家組。

作為醫(yī)療專家組成員，童朝暉在漢期間和孫春蘭有過(guò)一次比較深入的交流。那是2月初的一天，馬曉偉找到童朝暉，說(shuō)孫副總理對(duì)死亡率盯得很緊，一直在問(wèn)死亡率如何能降下去，他希望童朝暉能當(dāng)面向她做個(gè)匯報(bào)。

彼時(shí)，湖北省新冠肺炎病死率已經(jīng)達(dá)到3.1%，武漢市已死亡313人，占全國(guó)死亡人數(shù)的74%。

走進(jìn)武漢會(huì)議中心的一間辦公室，童朝暉發(fā)現(xiàn)孫春蘭已經(jīng)坐在那里。他趕緊坐下，拿出筆記本，向她解釋。

孫春蘭邊聽邊做筆記，童朝暉說(shuō)，等他講完后，孫春蘭說(shuō)了一句“這下終于明白了”。

另外一位中央指導(dǎo)組專家組成員也告訴記者，他們每隔一到兩周，就會(huì)和孫春蘭交流疫情，有時(shí)是當(dāng)面，有時(shí)是通過(guò)視頻。

他印象最深的一次，是專家組成員一直呼吁增加金銀潭醫(yī)院液氧供應(yīng)，但反映多次都沒有下文，不知卡在了哪一環(huán)。有次開會(huì)，他只好直接向?qū)O春蘭反映，液氧供應(yīng)的問(wèn)題才得到解決。

一線專家像這樣經(jīng)過(guò)調(diào)查、論證，“越級(jí)”直接向指導(dǎo)組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，再迅速拍板的過(guò)程，在專家組成員的敘述中，常常出現(xiàn)。

童朝暉回憶，疫情初期，每天晚上8點(diǎn)，都會(huì)有一場(chǎng)持續(xù)1個(gè)多小時(shí)的會(huì)議在會(huì)議中心召開。中央指導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)同志聽得多、說(shuō)得少，基層信息和專家建議迅速匯集后，形成了多項(xiàng)決策。

“方艙醫(yī)院”的建設(shè)就是根據(jù)專家意見作出的決定。2月3日前后，床位最緊缺，一張床往往就是一條人命。經(jīng)多位專家提議，中央指導(dǎo)組推動(dòng)，武漢著手將會(huì)展中心、體育場(chǎng)館等改造為“方艙醫(yī)院”，成為落實(shí)“應(yīng)收盡收”的關(guān)鍵招數(shù)。

在建設(shè)方艙醫(yī)院的同時(shí)，第五版新冠肺炎診療方案開始執(zhí)行。童朝暉等專家提出建議，將病狀、病史、體征也納入湖北臨床診斷病例標(biāo)準(zhǔn)，以應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)的假陰性患者，“我們將此建議向中央指導(dǎo)組匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)最終拍板采納?！?/p>

指導(dǎo)組其他部級(jí)干部中，國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)丁向陽(yáng)平時(shí)在機(jī)關(guān)的分工就是協(xié)助保障孫春蘭的工作。工信部副部長(zhǎng)王江平、國(guó)家發(fā)改委副主任連維良此次作為指導(dǎo)組成員，負(fù)責(zé)物資的統(tǒng)籌和保障。2月20日，在武漢檢查督導(dǎo)疫情防控和收治運(yùn)轉(zhuǎn)工作時(shí)，公安部副部長(zhǎng)孫力軍首次以指導(dǎo)組成員身份出現(xiàn)在公開報(bào)道中。

公開報(bào)道中，疫情前期沒有出現(xiàn)過(guò)指導(dǎo)組副組長(zhǎng)的名字。2月8日，中央政法委秘書長(zhǎng)陳一新，作為中央指導(dǎo)組副組長(zhǎng)正式亮相，這一臨時(shí)機(jī)構(gòu)的人事任命一時(shí)成了輿論關(guān)注的熱點(diǎn)。

曾任湖北省委副書記兼武漢市委書記的陳一新，這次以副組長(zhǎng)的身份回到武漢后，要解決一系列棘手的事情。

當(dāng)時(shí)，新的診斷標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，確診和疑似病例激增，無(wú)處收治仍是緊要問(wèn)題。2月5日上午，武漢市新冠肺炎疫情指揮部召開會(huì)議，要求各區(qū)最晚在2月7日，完成所有疑似病例的核酸檢測(cè)，并爭(zhēng)取在2月5日晚24時(shí)，收治所有確診病人。但事與愿違，核酸檢測(cè)未能如期完成。

陳一新的突破從3項(xiàng)制度開始，他要求各區(qū)干部每小時(shí)如實(shí)匯報(bào)問(wèn)題和難題一次，領(lǐng)導(dǎo)干部必須下沉包干、靠前指揮，做到能者上、庸者下。

同時(shí)，陳一新明確重點(diǎn)，提出對(duì)重癥患者“應(yīng)收盡收”，是當(dāng)時(shí)最緊迫、最要緊的硬任務(wù)。

2月下旬，當(dāng)湖北疫情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方式再次陷入爭(zhēng)議時(shí)，陳一新站了出來(lái)，表示“疫情數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，誤導(dǎo)決策，貽誤戰(zhàn)機(jī)，危害極大。疫情不明不準(zhǔn)，要害死人”。

隨后，上任不久的湖北省委書記應(yīng)勇也強(qiáng)調(diào)：已確診的病例不允許核減，已核減的必須全部加回。

協(xié)調(diào)大事，發(fā)現(xiàn)小問(wèn)題

王慶（化名），是湖北某地級(jí)市疫情防控指揮部中的一員。從成立市級(jí)指揮部后，他的大量時(shí)間都在指揮部度過(guò)，協(xié)調(diào)各類工作。他注意到一個(gè)現(xiàn)象，每次中央指導(dǎo)組釋放新的信號(hào)，省里最遲第二天就會(huì)召開視頻會(huì)議部署相關(guān)工作。

“偶爾能在視頻里看到中央指導(dǎo)組的成員，但基本上不發(fā)言、不插話?！蓖鯌c說(shuō)，3月初，民生和復(fù)工問(wèn)題常被中央指導(dǎo)組成員提及。很快，湖北省省長(zhǎng)王曉東就召開了視頻會(huì)議，要求各地干部加以重視。

督導(dǎo)政策落實(shí)到位和協(xié)調(diào)重大事務(wù)都是指導(dǎo)組的職責(zé)，不過(guò)在鄂期間，指導(dǎo)組也經(jīng)常下沉到基層，發(fā)現(xiàn)小問(wèn)題，解決小問(wèn)題。

封城第六天，1月28日，武漢協(xié)卓有限公司行政副總經(jīng)理曾慶長(zhǎng)接到了一個(gè)緊急電話，通知次日會(huì)有“大人物”到公司考察，由他負(fù)責(zé)接待。他感到奇怪，湖北省副省長(zhǎng)曹廣晶、國(guó)家發(fā)改委副主任連維良先后都來(lái)過(guò)了，“還會(huì)來(lái)什么大人物？”

第二天上午，一輛中巴車停在了公司門口，下來(lái)了很多人，除了孫春蘭，曾慶長(zhǎng)幾乎都不認(rèn)識(shí)。

曾慶長(zhǎng)提前安排了考察路線。但在他的記憶里，原有路線常常因?yàn)閷O春蘭的突然動(dòng)議而改變，聽說(shuō)公司在生產(chǎn)口罩濾紙，她馬上提出去看，結(jié)果在生產(chǎn)車間走訪查看就花了一個(gè)多小時(shí)。

隨后，孫春蘭召開了現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，專門聽取企業(yè)的困難?！拔覀兎从骋粭l，她立刻督促政府解決一條。”曾慶長(zhǎng)說(shuō)，正是通過(guò)這次辦公會(huì)，更快解決了一線所需1.25萬(wàn)套防護(hù)服短缺問(wèn)題。

2月1日，孫春蘭前往離武漢60公里遠(yuǎn)的孝感市孝南區(qū)浐川村。 該村一位防疫志愿者向記者介紹，當(dāng)時(shí)全村疫情防控壓力繁重，只有村醫(yī)量體溫，人手不夠，難免錯(cuò)漏。孫春蘭離開之后，情況發(fā)生了很大變化，村干部也要幫著村醫(yī)一起給人量體溫，“之后孝南區(qū)的多位公務(wù)員也被下派到村里，駐村防疫”。

“假的，假的”，問(wèn)責(zé)內(nèi)部通報(bào)

3月9日上午，中央指導(dǎo)組考察武漢開元公館小區(qū)時(shí)，樓上的居民就“實(shí)事求是”地隔窗大喊“假的、假的”，反映社區(qū)物業(yè)假裝讓志愿者送菜送肉的問(wèn)題。

視頻很快流出，輿論關(guān)注。大約4個(gè)小時(shí)后，中央指導(dǎo)組召開專題會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要深入調(diào)查，不回避矛盾。

鮮為人知的是，“和（上述）會(huì)議精神同步傳達(dá)的還有一紙?jiān)趦?nèi)部通報(bào)的問(wèn)責(zé)令?！币缓闭缛耸扛嬖V記者。

在他看來(lái)，“給湖北官場(chǎng)帶來(lái)更大震懾的，還是中央指導(dǎo)組突然襲擊式的問(wèn)責(zé)力度和查處速度，越來(lái)越多的干部在工作中直接被查處?！?/p>

事實(shí)上督察也是中央指導(dǎo)組的三項(xiàng)職能之一，指導(dǎo)組成立之后，督察就和指導(dǎo)同步進(jìn)行。1月30日，黃岡市衛(wèi)健委唐志紅被免職，成為疫情發(fā)生以來(lái)全國(guó)首位被免職的市級(jí)衛(wèi)健委主任。發(fā)現(xiàn)唐志紅“一問(wèn)三不知”的正是中央指導(dǎo)組派出的督察組。

此后，“履職不力”“責(zé)任落實(shí)不到位”“信息上報(bào)不及時(shí)”“瞞報(bào)漏報(bào)”就成為疫情期間問(wèn)責(zé)的高頻詞，僅黃岡“封城”后一周內(nèi)，被問(wèn)責(zé)的黨員干部就有337人。

“這時(shí)，人浮于事的現(xiàn)象才有所改觀。一個(gè)明顯的變化是，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)更為準(zhǔn)確、物資流轉(zhuǎn)更為便捷?！焙闭缛耸窟@樣說(shuō)。

在北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明看來(lái)，中央指導(dǎo)組奔赴武漢后，督導(dǎo)和問(wèn)責(zé)同步展開，及時(shí)迅速，力度也大。他同時(shí)也認(rèn)為，如此迅速、大力度地問(wèn)責(zé)主要還是為了調(diào)動(dòng)干部積極性。相對(duì)應(yīng)的是，一批干部也被火線提拔。（摘自《南方周末》3.19）