張淑崢

摘 要 隨著綜合國(guó)力的提升，我國(guó)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及其他各領(lǐng)域的發(fā)展，都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。為了縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)民收入和生活水平，進(jìn)行了積極的農(nóng)業(yè)整改措施，其中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品供給上，實(shí)施了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。基于此，分析我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困境及困境形成的原因，探究農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞 供給側(cè)改革;農(nóng)業(yè)發(fā)展;機(jī)構(gòu)優(yōu)化

中圖分類(lèi)號(hào)：F321;F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.20.062

在新時(shí)代的發(fā)展背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)成為了我國(guó)社會(huì)發(fā)展中的重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)如今，農(nóng)業(yè)問(wèn)題、農(nóng)民問(wèn)題和農(nóng)村問(wèn)題形成了“三農(nóng)”問(wèn)題，是決定農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要因素。為支持我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，國(guó)家頒布了大量有利于“三農(nóng)”問(wèn)題解決的政策，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的政策已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代的”三農(nóng)”問(wèn)題。為此國(guó)家為能夠有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的難題，頒布了農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革政策，此政策對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的供給上，起到了關(guān)鍵性作用，同時(shí)也對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。

1 我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困境

1.1 農(nóng)業(yè)成本仍在抬高

我國(guó)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策有很多，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了良好的幫助，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本也逐漸增高[1]?，F(xiàn)如今，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，農(nóng)業(yè)成本仍然在抬高，這種現(xiàn)象不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。1）在成本抬高的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的產(chǎn)量卻沒(méi)有得到較大提高，這種不成比例的成本與產(chǎn)量現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展。2）在農(nóng)產(chǎn)品的流通成本和交易成本上也出現(xiàn)了明顯的上升趨勢(shì)。這就標(biāo)志著，農(nóng)產(chǎn)品在交易的過(guò)程中，相關(guān)費(fèi)用增加了，而農(nóng)民到手的收入?yún)s減少了，這種不健康的買(mǎi)賣(mài)交易現(xiàn)象，直接降低了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。3）還會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成不良影響，由于成本的增加，消費(fèi)者需要用更多的資金去購(gòu)買(mǎi)，這不僅降低了消費(fèi)者的消費(fèi)水平，還會(huì)對(duì)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造成影響。4）機(jī)會(huì)成本高也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的困境，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，農(nóng)民要付出巨大的體力和時(shí)間，但是往往得不到較高的回報(bào)，這就導(dǎo)致有些農(nóng)民放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，選擇到城市去務(wù)工，這也是農(nóng)民增收的主要手段，此現(xiàn)象嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1.2 農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載力有限

我國(guó)人均土地占有率極為匱乏，這對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了較大的阻礙作用。1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)使用大量的化肥和農(nóng)藥，對(duì)土壤造成嚴(yán)重的污染問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕產(chǎn)[2]。2）在農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖方面，對(duì)養(yǎng)殖廢棄物不能進(jìn)行有效的處理，造成了對(duì)周邊環(huán)境的污染。養(yǎng)殖中產(chǎn)生的糞便不僅不能被及時(shí)吸收和分解，還會(huì)對(duì)空氣質(zhì)量造成影響，此外糞便中的寄生蟲(chóng)卵等生物還會(huì)對(duì)人類(lèi)健康造成威脅。3）工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)與農(nóng)業(yè)發(fā)展也有著一定的聯(lián)系，在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的廢水、廢氣、廢物等有害物質(zhì)。這些污染物如果不經(jīng)處理就排放到自然環(huán)境中，會(huì)對(duì)水資源和大氣以及土壤造成嚴(yán)重的污染，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的水、土等條件受到相應(yīng)的破壞。4）自然環(huán)境的影響也是農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要因素，近年來(lái)，土地荒漠化、水土流失等現(xiàn)象日益嚴(yán)重，這對(duì)本來(lái)就匱乏的土地資源造成了嚴(yán)重的打擊，這也是農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要難題。

2 我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展困境形成的原因

我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展是以小規(guī)模分散化和兼業(yè)化家庭為主的生產(chǎn)模式[3]。這種模式的發(fā)展弊端在于，農(nóng)業(yè)規(guī)模小、分散，不利于大型機(jī)械化生產(chǎn)的發(fā)展，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的難度;同時(shí)農(nóng)業(yè)兼業(yè)化家庭生產(chǎn)主要表現(xiàn)在，農(nóng)民不再以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，而是以務(wù)工為主要收入來(lái)源，這就減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量下降。此外，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性等原因，造成了農(nóng)業(yè)成本抬高的現(xiàn)象。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)土地的細(xì)碎化以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中需要的其他輔料，增加了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本。而大多數(shù)農(nóng)村的道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，導(dǎo)致了農(nóng)作物流通難度增加，促使交易成本隨之增加。另外，我國(guó)的農(nóng)業(yè)資源嚴(yán)重的稀缺性和細(xì)碎性等特征，造成了我國(guó)的農(nóng)業(yè)資源承載力低下，這容易對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展造成資源生態(tài)性貧困的現(xiàn)象，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展處于不健康的惡性循環(huán)中[4]。在我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，為實(shí)現(xiàn)糧食持續(xù)增長(zhǎng)的目標(biāo)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期存在過(guò)度消耗土地等資源的現(xiàn)象，不斷造成了農(nóng)業(yè)生態(tài)和環(huán)境的破壞，這增加了自然環(huán)境的壓力，在人類(lèi)不斷的索取中，大自然終將到達(dá)無(wú)法承受的界限，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源承載力已經(jīng)不能滿足我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。

3 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策的思考

在農(nóng)產(chǎn)品的供給中，要考慮到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量和種類(lèi)等多方面因素，其中要保障農(nóng)產(chǎn)品的安全，是較為重要的環(huán)節(jié)。1）應(yīng)該在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)源頭上進(jìn)行控制，積極推行綠色生產(chǎn)方式，減少對(duì)農(nóng)藥、化肥的使用[5]。在供給側(cè)改革中，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)也是重點(diǎn)之一，為積極響應(yīng)國(guó)家政策，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中就應(yīng)該把環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。2）要大力推行生態(tài)養(yǎng)殖，采用綠色健康的養(yǎng)殖飼料，禁止在養(yǎng)殖過(guò)程中投喂各種激素等不健康藥劑，以此保證農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)的良好發(fā)展。3）在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，并且要大力推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中與環(huán)境友好共處的思想，以此做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。4）在農(nóng)業(yè)供給側(cè)的改革背景下，要充分發(fā)揮供給側(cè)和需求側(cè)共同發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，兩者都是市場(chǎng)發(fā)展中不可缺少的重要組成。在兩種政策的共同作用下，能夠?qū)r(nóng)產(chǎn)品的需求進(jìn)行拓展，創(chuàng)造出新需求和新供給，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行從低層次向高層次過(guò)度，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革政策，對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了重要作用。政策的實(shí)施有效地解決了我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展中的一些問(wèn)題，對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展也起到了良好的推動(dòng)作用。同時(shí)還能夠有效解決農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境承載力的限制難題，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的重大改革。

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（責(zé)任編輯：劉昀）