林偉軍

摘要：當(dāng)前我國公共財政管理工作隨著時代的發(fā)展正在不斷更新，為了滿足現(xiàn)如今各個事業(yè)單位中不同部門對預(yù)算管理工作的要求，我國財政部于2015年提出了不同的具體會計準(zhǔn)則6項，為事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理提供了相應(yīng)的指南。在如今新政府會計準(zhǔn)則落實的整體背景下，事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理工作也在不斷改變，因此本文主要針對新政府會計制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作進行分析，具體內(nèi)容如下。

關(guān)鍵詞：新政府會計制度;事業(yè)單位;固定資產(chǎn)

為了能夠保證我國國民經(jīng)濟穩(wěn)定快速發(fā)展，提高人們的生活質(zhì)量，必須要不斷將政府會計改革政策落實下去，因此就需要不斷改革更新我國各個事業(yè)單位在會計準(zhǔn)則機制方面的管理方式。隨著時代的發(fā)展我國事業(yè)單位由原來傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟思維已經(jīng)轉(zhuǎn)化成了市場經(jīng)濟思維模式。在這種情況發(fā)展下，新政府會計制度的制定和落實也逐漸走向正軌，我國在進行新政府會計制度制定的時候結(jié)合了國內(nèi)外相關(guān)工作的經(jīng)驗和政策，對責(zé)權(quán)發(fā)生制進行系統(tǒng)的擬定。因此可以說明新政府會計制度在管理固定資產(chǎn)方面具有一定的現(xiàn)實意義。

一、新政府會計制度下的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理內(nèi)容變化

（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)定義方面的變化

根據(jù)我國《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》中的內(nèi)容來看^[1]，固定資產(chǎn)由原來的事業(yè)單位持有并使用轉(zhuǎn)為了政府會計主體為滿足自身的業(yè)務(wù)活動需要而控制的。將事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作著重朝著控制方向發(fā)展，因此音樂表明了，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)方面的管理范圍，明確了事業(yè)單位會計主體在管理責(zé)任與使用權(quán)利方面的落實。另外通過對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的控制，也強化了對固定資產(chǎn)的責(zé)權(quán)發(fā)生制，這樣既能夠?qū)Y產(chǎn)的經(jīng)濟利益流入情況進行有效的判斷和記錄，也可以進一步加強在新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算管理效果。

（二）固定資產(chǎn)折舊范圍與辦法方面的變化

在傳統(tǒng)的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則中，對固定資產(chǎn)的折舊情況也進行了明確的表述，但是沒有對固定資產(chǎn)折舊范圍作出明確的規(guī)定，所以導(dǎo)致固定資產(chǎn)折舊的實際工作過程當(dāng)中涉及的范圍不夠明顯和全面。而且在原有的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則中對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊提出的方式大多數(shù)都是虛擬這種方式，因此在實際的固定資產(chǎn)成本核算管理過程當(dāng)中利用這種虛擬的這種方式并不能有效的提高管理效果。經(jīng)過對事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的更新，經(jīng)過權(quán)責(zé)發(fā)生制的不斷落實，提出了相應(yīng)的新政府會計準(zhǔn)則，在2012年提出了公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)折舊，完善了公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理模式，既能夠保證事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理有相應(yīng)的規(guī)范保障，也能夠提高政府在國有資產(chǎn)管理方面的規(guī)范性和創(chuàng)新性，有利于我國事業(yè)單位的健康發(fā)展。

（三）對固定資產(chǎn)管理要求方面的變化

隨著我國新政府會計準(zhǔn)則的落實和實施，保證我國大部分事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)信息都能夠得到準(zhǔn)確的反映，而且也有利于提高事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面的責(zé)任感。我國在2017年1月頒布了《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報告管理辦法》^[2]，對行政事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理提出了更加規(guī)范性的要求。其中包括，對事業(yè)單位資產(chǎn)日常管理的基礎(chǔ)上對國有資產(chǎn)的使用情況進行報告，并且將相關(guān)報告進行分析匯總和上報，這樣也有利于提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理和核算要求。

二、新政府會計制度下完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效路徑

（一）做好財會人員的培訓(xùn)

2019年我國政府會計準(zhǔn)則制度實現(xiàn)全面實施，對我國政府會計在綜合財務(wù)報告以及全面落實權(quán)責(zé)發(fā)生制方面起到了代表性的作用，并且對財務(wù)系統(tǒng)的預(yù)算會計核算工作，以及財務(wù)會計核算中的責(zé)權(quán)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制進行了明確的體現(xiàn)，從而能夠有效的提高政府財務(wù)報告與決算報告的準(zhǔn)確性與合理性。在這樣的發(fā)展背景下，我國事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)工作人員必須要提高自身的工作水平與工作能力，而且隨著我國責(zé)權(quán)發(fā)生制會計工作的難度進一步加大，必須要提高對財務(wù)會計人員的培訓(xùn)工作。對于相關(guān)的培訓(xùn)工作要盡量規(guī)范化，并且采取短期時間培訓(xùn)的方式，保證工作人員都能夠較大范圍的參與的培訓(xùn)工作中，能夠為我國事業(yè)單位提供更多的財會人才。

（二）不斷增強資產(chǎn)管理意識

目前隨著我國新政府會計制度的不斷推行，必須要增強事業(yè)單位內(nèi)部人員對固定資產(chǎn)管理的意識。首先要加強對固定資產(chǎn)管理思想的強化，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)運行的相關(guān)內(nèi)容進行融合，并且將該內(nèi)容融合到績效考核工作當(dāng)中，對于固定資產(chǎn)管理的責(zé)任機制要準(zhǔn)確的落實，保證各個部門的負(fù)責(zé)人對固定資產(chǎn)管理方面的責(zé)任的明確。另外還要加強對固定資產(chǎn)責(zé)任崗位制度的建立健全，保證固定資產(chǎn)的使用維護等環(huán)節(jié)都能夠進行確定^[3]。

（三）促進資源共享以強化固定資產(chǎn)使用率

由于我國對固定資產(chǎn)的使用率較低，所以需要相關(guān)資產(chǎn)管理工作人員對該現(xiàn)象發(fā)生的原因進行深入分析，如果固定資產(chǎn)使用率低，是由于固定資產(chǎn)性能不符，那么就需要使用者在進行預(yù)算申請之前，對固定資產(chǎn)進行科學(xué)的論證。如果固定資產(chǎn)使用率低是由于某些項目對資產(chǎn)使用之后不具有相關(guān)價值，那么就需要對固定資產(chǎn)調(diào)劑，調(diào)配體系進行進一步的健全，對一些整合模式和共享模式進行進一步的分析和建立，同時還要加強與其他事業(yè)單位之間的合作交流，保證將閑置的固定資產(chǎn)與其他的事業(yè)單位進行共享。

（四）構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)內(nèi)控機制

在事業(yè)單位進行固定資產(chǎn)管理的過程當(dāng)中，是需要通過內(nèi)部控制工作來完成的。加強對固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的力度，能夠保證固定資產(chǎn)各個流程環(huán)節(jié)都能夠得到科學(xué)化的指導(dǎo)和管理。首先要進一步優(yōu)化固定資產(chǎn)組織機制，保證事業(yè)單位的固定資產(chǎn)能夠由事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)進行統(tǒng)一管理，并且創(chuàng)建一些歸口管理部門和資產(chǎn)使用部門，安排一些特定的工作人員和資產(chǎn)使用人員在該部門工作，建立起一個固定資產(chǎn)的管理體系。其次，加強對固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)記錄的規(guī)范化。在進行事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的時候，必須要保證對固定資產(chǎn)的明細(xì)賬戶，實物，臺賬的信息進行定期的核對，保證賬實相符^[4]。然后，要進一步加強固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系的完善。保證在固定資產(chǎn)管理工作的過程當(dāng)中對固定資產(chǎn)的處置范圍，處置權(quán)限和程序，業(yè)務(wù)記錄，監(jiān)督管理以及具體采購方式等內(nèi)容進行有效的監(jiān)督。最后還要加強對固定資產(chǎn)工作的監(jiān)督和審計力度。事業(yè)單位要設(shè)立一個監(jiān)督審計小組對固定資產(chǎn)的管理工作進行進一步的控制，保證固定資產(chǎn)管理工作都能夠符合事業(yè)單位的發(fā)展和時代的發(fā)展，具有一定的可行性。

（五）完善固定資產(chǎn)管理模式

隨著我國新政府會計制度的不斷落實，要保證固定資產(chǎn)在使用，購置，維護以及處置等各個環(huán)節(jié)中都能夠有所依靠有所監(jiān)督，并且還要將所有的工作職能落實下去，保證固定資產(chǎn)管理的過程中能夠遵循相應(yīng)的程序。而且要進一步確定事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理的責(zé)任體系，保證固定資產(chǎn)管理工作能夠順利進行。

結(jié)束語：

總而言之，隨著時代的發(fā)展和社會的進步，要想推進事業(yè)單位會計工作的有效性，必須要推動會計助理，則朝著高效性的方向發(fā)展，這也是保證事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前我國新政府會計制度正在不斷貫徹和落實的過程當(dāng)中，因此導(dǎo)致我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊方式也出現(xiàn)了一些新的變革和更新，從而促進了我國固定資產(chǎn)在核算方面的調(diào)整，也大大增加了我國事業(yè)單位財務(wù)會計工作人員的工作壓力和工作量。因此相關(guān)工作人員必須要不斷提高自身的工作水平，這樣才能夠滿足新政府會計準(zhǔn)則制度落實下我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)在核算與管理方面的工作要求，進一步推動了我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的效果。

參考文獻：

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[4]王志萍.基于新政府會計制度有效加強事業(yè)單位財務(wù)管理[J].環(huán)球市場，2018（34）：140.