潘紅光

畜牧產(chǎn)品安全問題事關(guān)國際民生問題，做好畜牧獸醫(yī)動物檢疫工作，對保障動物制品安全，維護消費者身心健康有著重要作用。近年來，社會上所發(fā)生的一系列動物制品安全問題，主要是因為檢疫存在漏洞，給多種疫病傳播流行提供了可能。另外隨著最近幾年動物養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，養(yǎng)殖種類不斷增加，由于引種不當，市場交易頻繁等多種原因?qū)е聞游镆卟”l(fā)流行的概率大大增強，大量病死動物不經(jīng)處理隨意丟棄排放，也給周圍環(huán)境造成一定影響。特別是自2018年以來，非洲豬瘟疫情在全國范圍蔓延肆虐，造成的危害十分嚴重。為此就要求畜牧獸醫(yī)人員進行更加全面嚴格的動物疫病檢疫。但從總體情況來看，現(xiàn)階段動物檢疫工作還面臨不少突出問題，主要表現(xiàn)為基層地區(qū)的產(chǎn)地檢疫率和屠宰檢疫率整體偏低，動物檢疫意識薄弱，檢疫技術(shù)手段落后，檢疫執(zhí)法難度較大，影響到動物檢疫工作質(zhì)量，為此就需要我們深入分析其中原因，制定針對性改進措施，提高動物檢疫工作質(zhì)量。本文主要結(jié)合實際工作經(jīng)驗，分析了畜牧獸醫(yī)工作中動物檢疫工作問題和改進措施，希望通過本次研究對同行有一定幫助。

一、畜牧獸醫(yī)工作中動物檢疫現(xiàn)狀

1、產(chǎn)地檢疫率和屠宰檢疫率整體偏低

進入新世紀以來，隨著動物產(chǎn)地檢疫工作不斷向前推進，已經(jīng)在全國范圍內(nèi)構(gòu)建了多個檢疫申報點，不管是在定點屠宰檢疫，還是在集中檢疫方面取得了突出的成效，但是在廣大基層地區(qū)尤其是在農(nóng)村地區(qū)，由于很多養(yǎng)殖戶一直沿用傳統(tǒng)分散式的養(yǎng)殖模式，養(yǎng)殖不集中，養(yǎng)殖分散，養(yǎng)殖規(guī)模較小，屠宰檢疫率，產(chǎn)地檢疫率難以得到保證。由于養(yǎng)殖較為分散，來自不同養(yǎng)殖戶的牲畜很難進行統(tǒng)一屠宰，統(tǒng)一檢疫，由于屠宰時間不統(tǒng)一，屠宰數(shù)量不統(tǒng)一，導(dǎo)致基層地區(qū)的屠宰檢疫成本普遍較高，檢疫率較低。養(yǎng)殖戶逃避檢疫的行為屢禁不止。

2、動物檢疫意識淡薄，檢疫方法落后

不管是開展屠宰檢疫還是產(chǎn)地檢疫，很多養(yǎng)殖戶對該項工作的認知存在明顯的不足以至于不愿意主動參與檢疫，不能夠主動配合畜牧獸醫(yī)人員的檢疫。相關(guān)工作人員深入基層，在對養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖的畜禽動物進行檢疫檢驗時，很多養(yǎng)殖戶都存在強烈的抵觸心理。很多養(yǎng)殖戶的思想中都認為，養(yǎng)殖領(lǐng)域利潤已經(jīng)不高，如果再進行檢疫檢驗，很可能會增加自己的養(yǎng)殖成本，另外由于動物檢疫過程相對較為復(fù)雜，養(yǎng)殖戶對該項工作重視程度不高，缺乏了解，就導(dǎo)致了檢疫效率較低，檢疫工作難以高效開展。當然，在廣大基層地區(qū)檢疫方法落后也是影響檢疫效率的一個主要原因。檢疫工作人員的工作態(tài)度直接決定了動物檢疫工作質(zhì)量。部分工作人員由于專業(yè)素質(zhì)較差，工作能力不足，在工作過程中缺乏主動性和積極性，存在等靠要思想，工作態(tài)度散漫，檢疫工作開展過程中，不能夠做到主動宣傳國家動物防疫法規(guī)，沒有向養(yǎng)殖戶講解動物檢疫的重要性，使得動物檢疫工作一直處于停滯不前的狀態(tài)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)很難大范圍的推廣動物檢疫工作。

3、違法案件處理難度較大

動物檢疫率不高，檢疫不到位，導(dǎo)致病死動物上市銷售，一些不良商販和違法分子在利益驅(qū)使之下，從養(yǎng)殖戶手中購買病死動物直接上市銷售牟取暴利。而基層地區(qū)的檢疫執(zhí)法部門由于人員不足缺乏必要的交通設(shè)施，缺乏必要的檢疫檢驗設(shè)施，各種檢疫檢驗設(shè)備陳舊落后，當出現(xiàn)違法行為之后，不能夠第一時間到達違法現(xiàn)場，進行嚴肅執(zhí)法。檢疫執(zhí)法人員到達執(zhí)法現(xiàn)場之后，違法犯罪已經(jīng)逃逸，難以取證。由于執(zhí)法部門對于違法行為沒有進行及時有效的發(fā)現(xiàn)和處理，導(dǎo)致社會大眾對動物檢疫部門的公信力產(chǎn)生質(zhì)疑，影響到動物檢疫部門在社會大眾心目中的形象。

二、畜牧獸醫(yī)工作中動物檢疫改進措施

1、加快動物檢疫措施實施力度

針對基層地區(qū)屠宰檢疫和產(chǎn)地檢疫率不高的現(xiàn)狀，一方面應(yīng)該依據(jù)人口密度和動物養(yǎng)殖規(guī)模設(shè)置動物檢疫申報點，要結(jié)合不同地區(qū)的實際情況制定不同的產(chǎn)地檢疫制度，屠宰檢疫制度，確保動物運出產(chǎn)地之前都能夠進行嚴格的產(chǎn)地檢疫，保證產(chǎn)地檢疫工作能夠順利執(zhí)行。另外還應(yīng)該進一步規(guī)范考核制度，提高農(nóng)村協(xié)檢人員的工作責任心，工作積極性，提升工作能力，工作素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)村協(xié)檢員的職能作用，以此來保證產(chǎn)地檢疫工作質(zhì)量。另外還應(yīng)該進一步完善內(nèi)部監(jiān)督機制，嚴格落實產(chǎn)地檢疫制度和屠宰檢疫制度，要將工作任務(wù)劃分到每一名工作人員身上，嚴格責任到人，確保工作人員經(jīng)手的畜禽產(chǎn)品全部符合相關(guān)標準，避免患病動物，帶病動物，病死動物上市銷售。

2、增強檢疫意識，實施分類管理

基層畜牧獸醫(yī)動物檢疫工作開展過程中，應(yīng)該充分認識到社會大眾要逐步參與該項工作的重要性，要采取有效措施，切實提升養(yǎng)殖戶和群眾對該項工作的重視程度。政府部門和各級畜牧獸醫(yī)動物檢疫部門，應(yīng)該引導(dǎo)養(yǎng)殖戶嚴格執(zhí)行和落實國家動物防疫法規(guī)的相關(guān)要求，認真做好動物集中免疫接種，保障免疫質(zhì)量過關(guān)。另外還應(yīng)該做好動物防疫法規(guī)的宣傳工作，利用每年春秋兩季集中免疫接種時機或者動物產(chǎn)地檢疫，屠宰檢疫時機，向養(yǎng)殖戶宣傳動物疫病傳播流行的危害，以及做好動物產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫的重要性，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶樹立科學養(yǎng)殖理念，做到主動積極的配合動物檢疫部門開展動物檢疫工作。另外為了防止動物疫病傳播流行，避免病死動物上市銷售應(yīng)該對動物進行分類管理。按照不同種類進行科學分類，尤其是應(yīng)該做好患病動物和健康動物的隔離保護，避免病情交叉?zhèn)鞑ァＵ疄榱颂嵘B(yǎng)殖戶主動上報檢疫的積極性，可以出臺相應(yīng)的鼓勵政策，對于配合檢疫部門的養(yǎng)殖戶給予經(jīng)濟補貼，以此來提升養(yǎng)殖戶的積極性，嚴格落實動物檢疫工作制度，避免私自屠宰，隱瞞檢疫的行為發(fā)生。

3、加強非洲豬瘟檢疫監(jiān)督

首先，嚴格屠宰行為。嚴格實行生豬定點屠宰，生豬定點屠宰企業(yè)必須開展“瘦肉精”和非洲豬瘟等自檢工作，禁止生豬定點屠宰企業(yè)未取得駐場官方獸醫(yī)當日出具的《生豬準宰通知單》屠宰生豬，禁止非工作人員進入屠宰車間;禁止私屠濫宰;其次，嚴格疫情報告。從事動物疫情監(jiān)測、網(wǎng)格化監(jiān)管、動物養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸?shù)然顒蛹捌渌麊挝缓蛡€人發(fā)現(xiàn)染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當立即向鎮(zhèn)畜牧站報告。禁止任何單位和個人瞞報、謊報、遲報、漏報，不得阻礙他人報告動物疫情;最后，抓好屠宰管理專項執(zhí)法關(guān)。在抓好定點屠宰管理的同時，重拳出擊、鐵腕整治，全力做好私屠濫宰執(zhí)法行動。一方面是全面排查重點區(qū)域、重點場所、重點對象，建立屠宰黑名單檔案。另一方面通過一把手帶頭執(zhí)法、聯(lián)合稽查執(zhí)法、各科室參與執(zhí)法等舉措，充分營造了領(lǐng)導(dǎo)組織過硬、部門聯(lián)動過硬、干部作風過硬的良好氛圍，有效遏制了私屠濫宰行為。

（作者單位：572600海南省東方市動物衛(wèi)生檢疫所）